各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘有关单位：

　　《甘肃省2022年政务公开工作要点》已经省政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　甘肃省人民政府办公厅

　　2022年4月25日

　　（此件公开发布）

　　甘肃省2022年政务公开工作要点 

　　2022年全省政务公开工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，始终践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府中心工作，夯实工作基础、深化公开内容、提升解读质量、推动职能转变、强化监督保障，全力发挥以公开促落实、强监管的积极作用，助力经济平稳健康发展，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

　　一、优化政务公开工作基础

　　（一）规范主动公开内容发布。规范设置“政府信息公开专栏”，及时修订本地区本部门政府信息公开指南。现行有效规章集中统一发布，根据立、改、废等情况做好动态调整更新。优化政府公文主题划分，规范文本格式，优化下载功能，政策文件栏目设置单独搜索功能。按时发布政府信息公开年报。

　　（二）开展行政规范性文件集中公开。参照规章集中公开工作要求，各地各部门年底前将现行有效行政规范性文件通过政府网站“政府信息公开专栏”集中公开，并完成清理更新工作。要探索建立本地区、本系统统一的现行有效行政规范性文件库，并健全动态更新工作机制。县级政府及其部门结合实际情况有序推进。

　　（三）提升依申请办理答复水平。坚持换位思考，有求必应，主动加强与申请人沟通，对申请公开信息不能提供的，要在告知书中说明理由、阐明原因、指明路径。妥善处理涉及依申请的复议、诉讼案件。继续施行依申请公开转主动公开常态化审查机制。政府信息公开申请集中的单位和工作领域，探索建立法律咨询和服务机制。

　　（四）提高政府网站管理水平。严格落实政府网站监管责任，健全完善网站管理制度，加强政府网站内容管理。规范做好“我为政府网站找错”网民留言处理答复。持续加强政府网站安全防护工作，做好日常巡检和监测。推进省级部门政务类移动客户端互联网协议第6版改造，强化政府网站集约化平台功能应用，2022年底前，各地各部门网站全面支持互联网协议第6版。

　　（五）加强政务新媒体监管。实行政务新媒体分级备案，依托全省政务新媒体监测分析平台规范报备工作，未经报备不得向第三方平台申请开设账号，杜绝瞒报漏报、建而不管、失管脱管。提高信息发布原创比例，杜绝重形式、轻内容和过度“娱乐化”。强化政务新媒体矩阵建设，用好全省政务新媒体协同宣传平台，加强地方部门协同联动，及时准确传递党和政府权威声音。

　　（六）优化公开专区和政府公报。完善省市县行政服务中心政务公开专区功能建设，推进政务公开和政务服务深度融合。拓展省市两级政府公报选登内容，做好政府规章和规范性文件通过政府公报统一刊登，拓宽数字公报传播渠道，强化政府公报数字化服务功能。优化公报赠阅点设置和赠阅范围，推进政府公报数据库和数字化利用。

　　（七）扎实推进基层政务公开。各县市区政府要督促指导基层单位做好公开页面及栏目内容保障，完善所属部门、乡镇街道信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与等工作流程，汇总当年面向农村的各类惠民惠农财政补贴资金实际发放结果，年底前以村为单位通过村务公开栏公开，公开期满相关材料留存村委会供村民查询。

　　（八）加快推进公共企事业单位信息公开。严格执行已出台的公共企事业单位信息公开制度，教育、卫生健康、供水、供电、供气、环境保护、公共交通等行业省级主管部门要履行主管职责，督促重点公共企事业单位出台具体实施细则，依法全面公开各类信息。强化社会监督，明确监督投诉渠道，对因公共企事业单位未依法及时公开相关信息而损害市民企业权益的，要通报处理，限期整改。

　　二、深化重点领域信息公开

　　（九）加强涉及市场主体信息公开。增强政策制定透明度和可预期性，提振市场主体发展信心。围绕强工业、强科技、强省会、强县域行动的实施，深入做好政策公开和发布。建立市场主体反映投资审批问题的办理和反馈机制，推动优化投资环境。推进反垄断和反不正当竞争执法信息公开，为市场主体营造诚信守法、公平竞争的市场环境。

　　（十）加强涉及减税降费的信息公开。要进一步拓展“不来即享”政策推送平台功能，精准推送涉企惠企减税降费政策，并进一步强化新闻发布和内容解读，做到应知尽知、应享尽享。各地应开展税费政策咨询辅导，优化12366纳税服务平台智能咨询功能。推进重大税收违法失信案件信息公开，依法依规开展联合惩戒，引导市场主体规范健康发展。

　　（十一）加强涉及扩大有效投资的信息公开。依法依规做好扩大有效投资相关规划、法规、政策及重大建设项目信息公开，积极引导市场预期。及时回应社会公众对于重大建设项目的关切，有效防范化解风险。聚焦基础设施补短板等重大民生领域，进一步加大政策解读力度、加强政策咨询服务，以更加有效、更高质量的信息公开推动扩大有效投资。

　　（十二）持续做好疫情防控信息公开。严格执行疫情防控信息发布各项制度，多渠道发布疫情防控政策措施，加大解读力度，及时权威回应涉疫舆情。加强疫情防控信息发布工作协调，进一步规范流调信息发布和管理，保护好个人隐私，避免对当事人正常生活产生不当影响。

　　（十三）推进教育领域信息公开。严格落实国家义务教育阶段“双减”要求，主动接受社会监督。对社会关注的典型问题，要深入核查，并将有关情况向社会公布。完善培训机构监管，推进民办教育机构（含培训机构）办学资质、经营状况、收费标准、风险提示等信息集成式公开，并提供便利的查询服务。

　　（十四）强化就业稳岗信息公开。加强政策宣讲推送，将政府出台的灵活就业支持政策，及时传达至农民工、城镇就业困难人员、个体工商户等相关群体，帮助他们更好就业创业。加大稳岗扩就业政策解读培训力度，使各项政策能够落得快、落得准、落得实。做好失业保险基金使用情况动态公开。

　　（十五）做好民生保障信息公开。围绕今年政府工作报告提出的为民办实事内容，做好相关政策措施及项目清单的发布，及时公开进展情况。加强不动产登记信息公开，多渠道发布不动产登记改革便民举措和实施效果。及时发布污染防治工作情况和阶段性进展，持续做好空气质量信息公开。做好医保药品和服务目录、国家药品集中采购试点配套医保报销政策调整发布工作。

　　三、提升政策解读回应质量

　　（十六）提高政策解读质效。严格落实政策解读“三同步”要求，解读材料要突出核心概念、新旧政策差异、影响范围、管理执行标准及注意事项、惠企利民举措及享受条件等实质性内容。丰富政策解读的形式，多制作适合新媒体传播的解读产品，让企业和市场主体吃透政策、用好政策。做好政策施行后出现的新情况、新问题的跟踪解读、多轮解读，对咨询、意见、建议较为集中的内容，要有针对性地予以解答。

　　（十七）拓宽政策推送渠道。通过线上线下融合的方式，大范围、全领域推送政策，统筹用好传统媒体和新媒体，形成平台公开和新闻发布的叠加效应。面向社会和市场主体搭建统一高效的政策信息获取平台，不断完善“政策库”“企业库”，面向中小微企业、企业经营管理人员精准推送涉企惠企政策。打造“一企一包”政策集成产品，开展“政策进企业、政策进园区”等定向精准推送。

　　（十八）积极回应社会关切。拓展网上政民互动渠道，对群众关心、社会关注的热点问题，及时向群众公开结果。各级政府“12345”热线要与领导信箱、政民互动建立共建、共用、共享机制，建立常见问题解答库，定期梳理更新，方便社会公众自主查询，提高留言答复质量。加强政务舆情监测和风险研判，做好引导工作，更好回应人民群众和市场主体关切，为经济社会发展营造良好氛围。

　　四、积极转变政务公开职能

　　（十九）优化政策咨询服务。加大政策咨询窗口建设力度，提高政务服务便民热线、实体服务大厅的政策咨询服务水平，更好解答有关生育、上学、就业、创业、养老、医疗、纳税、疫情防控等与人民群众切身利益密切相关的问题。加强人工智能等技术运用，建设统一的智能化政策问答平台，围绕各类高频政策咨询事项，以视频、图解、文字等形式予以解答，形成政策问答库并不断丰富完善。

　　（二十）加大决策公众参与。加大重大行政决策事项公众参与，决策事项面向企业群众公开征求意见，优化政策意见征集平台，引入企业代表和专家事前评估机制，增强政策针对性有效性。建立政策效果评价机制，围绕政策措施的执行过程、细则标准、取得成效、存在问题、改进方向等，开展政策措施执行效果的公众评价。

　　（二十一）科学确定公开方式。严格政府信息公开保密审查标准，完善相关制度，对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查。科学合理确定公开方式，公开内容涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓的，可通过互联网等渠道普遍性公开。公开内容仅涉及部分特定对象，或者相关规定明确要求在特定范围内公示的，要选择适当的公开方式，切实维护国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

　　五、强化工作指导监督保障

　　（二十二）落实主体责任。各级政务公开领导小组要将政务公开纳入重要议事日程，统筹谋划全年政务公开工作，年度至少召开一次领导小组会研究部署工作。各级政务公开工作主管部门要切实履行抓政务公开工作的职责，加强工作指导。各地各部门要结合工作实际，在年度预算中科学安排政务公开工作经费，确保政策解读、平台建设、常态化监测等工作顺利开展。

　　（二十三）强化考核、评估和监督。各地各部门要结合《甘肃省政务公开工作考核办法、社会评议办法、责任追究办法》，健全各级政务公开考核指标体系，建立激励约束长效机制，规范开展政务公开第三方评估工作，完善问责机制。对工作落实不到位的单位，予以督促整改或通报批评。今后，除省级第三方评估外，市级及以下地方政府不再单独开展评估。

　　（二十四）认真抓好工作落实。各级政府信息公开工作主管部门要对照本要点提出的重点任务，梳理形成本地区、本系统工作台账，明确责任主体和时限要求，对重点工作和重点任务，要做好分解，实时跟进推动，确保落实到位。要将本要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。

《江苏省政府信息公开申请办理答复规范》的函
国办公开办函〔2020〕2号

各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅（室）：

新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施以来，江苏省人民政府办公厅积极履行法定主管部门职责，研究制定了《江苏省政府信息公开申请办理答复规范》。我们认为，该规范对新条例理解准确、操作性强，特别是其中26种政府信息公开申请办理答复格式文书，对于规范依申请公开工作、减少不必要行政争议，具有重要参考价值。

现予转发，供工作中参考。

国务院办公厅政府信息与政务公开办公室     

2020年1月10日          

江苏省政府信息公开申请办理答复规范

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》），为规范全省行政机关依申请公开办理行为，建设法治政府和服务型政府，保障社会公众知情权，更好地发挥政务公开在推进治理能力现代化中的作用，现制定江苏省政府信息公开申请办理答复规范。

一、申请审查明确“补不补”

行政机关收到政府信息公开申请后，首先对申请予以审查，申请材料符合规定要求的，按照依申请公开办理程序处理；不符合规定要求的，告知申请人进行补正。

（一）补正情形。

当政府信息公开申请内容出现下列情形之一的，行政机关告知申请人作出补正。

1.未能提供申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；

2.申请公开的政府信息的名称、文号或者其他特征性描述不明确或有歧义；

3.申请公开的政府信息的形式要求不明确，包括未明确获取信息的方式、途径等。

（二）补正告知。

需要补正的，行政机关应当在收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人补正事项、合理补正期限、拒绝补正后果。

1.对要求邮寄送达但未提供联系方式、邮寄地址，或者要求电子邮件送达但未提供电子邮箱，以及未提供身份证明的，行政机关告知申请人提供相关材料；

2.对申请的政府信息特征性描述无法指向特定信息、理解有歧义，或者涉及咨询事项的，行政机关告知申请人作出更改、补充，并对需要补正的理由和内容作出指导与释明；

3.未明确公开政府信息获取方式和途径的，行政机关可要求申请人予以明确；

4.给予申请人的合理补正期限可参照征求第三方意见时间，一般不超过15个工作日；

5.申请人无正当理由，逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。

（三）补正结果。

补正原则上不超过一次，申请人补正后仍然无法明确申请内容的，行政机关可以通过与申请人当面或者电话沟通等方式明确其所需获取的政府信息；此后仍达不到补正效果的，可依据客观事实作出无法提供决定。申请人放弃补正后，行政机关对该政府信息公开申请不再处理。

二、职责区分判断“该不该”

根据《条例》第三十六条、第三十九条的规定，对内容明确的申请，行政机关根据实际情况确定是否作为政府信息公开申请处理，以及如何处理该申请。

（一）不作为政府信息公开申请处理。

申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。

（二）本机关不掌握或者不予公开。

根据《条例》第三十六条第五项规定，申请公开的信息属于其他行政机关职责范围、本机关不掌握的，行政机关告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。申请公开的信息已经主动公开的，可以便民告知申请人获取该信息的方式和途径。行政机关应加强互联网政府信息公开平台建设，探索建立政府信息公开申请的分办、转办机制。

行政机关职权发生变更的，由负责行使有关职权的行政机关承担相应政府信息的公开责任；行政机关职权划入党的工作机关的，如果党的工作机关对外加挂行政机关牌子，其对外以行政机关名义独立履行法定行政管理职能过程中形成的信息，适用《条例》。申请人向职权划出行政机关申请相关政府信息公开的，职权划出行政机关可在征求职权划入行政机关意见后作出相应处理，也可告知申请人向职权划入行政机关另行提出申请。

党务信息以“申请信息适用《中国共产党党务公开条例（试行）》，本机关不予公开，特此告知”答复申请人。相关信息如已获取并可以公开的，可以便民提供给申请人。

（三）不予重复处理。

行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；其他行政机关已作出答复，申请人向本机关提出申请的，应当予以处理。

三、信息检索确认“有没有”

对申请人所申请获取的政府信息，行政机关应当认真查找、检索，确认申请信息是否存在。

经检索查找，行政机关未制作、获取相关信息；已制作或获取相关信息，但由于超过保管期限、依法销毁、资料灭失等原因，行政机关客观上无法提供的，根据《条例》第三十六条第四项规定告知申请人“经检索该政府信息不存在”。

行政机关应当加强政府信息管理。针对政府信息存在的发布分散、管理不善、底数不清等问题，加快开展政府信息资源的规范化、标准化、信息化工作，为高效精准检索政府信息、依法规范处理政府信息公开申请提供基础支撑。

四、内容研判决定“给不给”

行政机关对持有的申请公开的政府信息，依法决定是否予以公开。

（一）予以公开情形。

1.所申请公开信息已经主动公开的，根据《条例》第三十六条第一项规定，行政机关告知申请人获取方式和途径；也可以应申请人请求，便民提供该信息。

2.所申请公开信息可以公开的，根据《条例》第三十六条第二项规定，行政机关向申请人作出书面决定并提供该政府信息，包括作出向申请人提供政府信息的事实行为；对近期内将主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。

行政机关公开政府信息涉及其他机关的，应当与有关机关协商、确认，保证行政机关公开的政府信息准确一致。

（二）不予公开情形。

1.国家秘密类豁免。依法确定为国家秘密的政府信息不予公开。

2.法律、行政法规禁止类豁免。法律、行政法规禁止公开的政府信息不予公开。

3.“三安全一稳定”类豁免。公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息不予公开。

遇到可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的申请，应加强相关部门间的协商会商，依据有关法律法规，对信息是否应该公开、公开后可能带来的影响等进行综合分析，研究提出处理意见，并留存相关审核材料、《风险评估报告》等证据。

4.第三方合法权益保护类豁免。涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息不予公开。

第三方同意公开，行政机关一般予以公开，或者第三方不同意公开，但行政机关认为不公开会对社会公共利益造成重大影响的，予以公开。

5.内部事务信息。行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。

6.过程性信息。行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定应当公开的，从其规定。

7.行政执法案卷。行政执法案卷信息可以不予公开。法律、法规、规章规定应当公开的，从其规定。

8.行政查询事项。所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

申请公开的信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由。

（三）无法提供情形。

1.本机关不掌握相关政府信息。经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。申请公开的信息属于其他行政机关职责范围、本机关不掌握的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。

2.没有现成信息需要另行制作。除能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供，也可以视加工分析难易情况予以提供。

3.补正后申请内容仍不明确。行政机关可作出无法提供的事实判断。

（四）不予处理情形。

1.信访、举报、投诉等诉求类申请。行政机关告知申请人不作为政府信息公开申请处理。

2.重复申请。申请人向同一行政机关重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理。

3.要求提供公开出版物。申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的，行政机关可以告知获取的途径。

4.无正当理由大量反复申请。申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理。

5.要求行政机关确认或者重新出具已获取信息。申请人要求对已获取的政府信息进行确认或者重新出具的，行政机关可以不予处理。申请人要求行政机关更正与其自身相关的不准确政府信息记录的，按照《条例》第四十一条处理。

五、申请答复把握“当不当”

对政府信息公开申请，行政机关要依法依规制作答复文书，通过适当形式提供政府信息，送达申请人。

1.法律适用。行政机关作出政府信息公开处理决定，除作出事实判断和适用《条例》第三十八条、第三十九条规定外，适用《条例》第三十六条和其他相关条文予以处理，注意区分“条”“款”“项”，引用的条文要与政府信息公开处理决定一致。

2.答复文书制作。行政机关制作的答复书应当具备以下要素：标题、文号、申请人姓名（名称）、申请事实、法律依据、处理决定、申请人复议诉讼的权利和期限、答复主体、答复日期及印章。

3.政府信息提供形式。行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式（包括纸质、电子文档等，不包括申请人提出的“盖骑缝章”“每页加盖印章”等形式），当面提供、邮政寄送或者电子发送给申请人。

按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子文档以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。

附件：政府信息公开申请办理答复格式文书

第44号

    《甘肃省政府信息公开试行办法》已经2008年4月11日省政府第3次常务会议讨论通过。现予公布，自2008年5月1日施行。

     省　长　徐守盛    
二○○八年四月十八日
 

甘肃省政府信息公开试行办法

第一章  总　则

   第一条  为了规范政府信息公开行为，监督各级政府机关依法履行职责，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称政府信息公开条例)及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条  本省各级人民政府、县级以上人民政府部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称政府机关)公开政府信息，适用本办法。
第三条  本办法所称政府信息，是指政府机关在其履行职责过程中制作或获取的，以纸质、胶卷、磁带、磁盘及其他存储形式等记录、保存的信息。
第四条  公开政府信息应当遵循公平、公正、便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。
第五条  县级以上人民政府应当加强对政府信息公开工作的领导。省人民政府办公厅主管本省行政区域内的政府信息公开工作，负责推进、指导、协调、监督全省的政府信息公开工作。
市州、县市区人民政府办公室(厅)，或者市州、县市区人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
第六条  各级政府机关应当支持政府信息公开工作机构依法履行职责。配备或确定专门工作人员，保证信息公开工作机构与承担的工作任务相适应。将政府信息公开工作经费纳入本级财政预算，保障政府信息公开活动正常进行。
第七条  政府机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关机关进行沟通、确认，并逐步建立政府信息共享平台，实现信息共享，保证发布的政府信息准确一致。
第八条  政府机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

第二章  公开的范围、方式和程序

    第九条  各级政府机关应当将涉及公民、法人或者其他组织切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与、反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的政府信息按照政府信息公开条例第十条、第十一条、第十二条规定的范围，主动予以公开。
第十条  公民、法人或者其他组织，可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，依法向有关政府机关申请获取政府信息。
第十一条  政府机关对拟公开的政府信息，应当依照保密法以及其他有关法律、法规和国家规定进行保密审查，未经审查的政府信息不得公开。
涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息不得公开，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十二条  对拟公开的政府信息，应当由政府信息公开工作机构会同保密工作机构和具体制作、掌握的机构共同审核确定其公开属性。审核完毕后，根据拟公开信息的内容和职责权限提请本机关负责人审核批准。
对不能确定是否公开的政府信息，应当依法报请有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
第十三条  政府机关公开政府信息，应当通过政府网站、政府政报(公报)、广播、电视、报刊以及新闻发布会等公众便于知晓的方式予以公开。
第十四条  各级人民政府应当按照政府信息公开条例第十六条的规定，在国家档案馆、公共图书馆设置固定的场所，公开政府信息。
各级政府机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。
第十五条　政府机关制定、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录，应当及时更新。
政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
第十六条　公民、法人或者其他组织依申请获取政府信息的，应当按照政府信息公开条例第二十条规定的形式和内容提出。不符合要求的，政府机关可以要求申请人补正。
第十七条　政府机关依据政府信息公开条例第二十一条第(二)项、第二十二条、第二十三条和第二十五条的规定答复申请人的，应当说明理由；其中答复不予提供或者不予更正政府信息的，还应当告知救济途径。
第十八条　政府机关依申请提供政府信息，按照国家规定，收取相关的检索、复制、邮寄等成本费用，不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
第十九条　申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。
第二十条　政府机关应当将政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等向社会公开，方便公民、法人和其他组织就政府信息公开事宜提出咨询。
第二十一条　主动公开政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。
依申请公开政府信息，政府机关不能够当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

第三章  监督检查

    第二十二条　各级人民政府应当制定政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究等制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议，并将其纳入政府目标管理考核。
第二十三条　政府机关应当对本机关具体办理政府信息公开事宜、维护和更新公开的政府信息、组织编制政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开工作年度报告以及保密审查等工作实施情况进行监督检查。
监察机关依法对政府机关及其工作人员执行政府信息公开法律、法规、规章情况进行监督检查。
第二十四条  公民、法人或者其他组织认为政府机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
公民、法人或者其他组织认为政府机关在信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十五条  政府机关违反本办法规定，未建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。
第二十六条  其他违反本办法的行为，依照信息公开条例及有关法律、法规规定进行处理。

第四章　附　则

  第二十七条  教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照信息公开条例和本办法执行，并接受当地人民政府和有关主管部门的监督。
第二十八条  本办法自2008年5月1日起施行。

　　 甘政办发〔2017〕4号

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门： 

　　政务公开是增强政府公信力执行力、提升政府治理能力的一项制度安排。2016年11月，国务院办公厅印发了《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》（国办发〔2016〕80号，以下简称《细则》）。《细则》对中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）做了进一步细化和明确。为认真贯彻落实《细则》，推进我省政务公开工作的制度化和规范化，现将有关事项通知如下： 

　　一、扎实推进“五公开” 

　　（一）落实推进措施。各地各部门要按照《细则》要求，将决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“五公开”）要求纳入公文、会议办理程序，并建立健全相关工作机制，着力推进，确保落实。2017年底前，建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度，切实增强决策透明度。要积极与国家有关部门对接，推进主动公开目录体系建设，进一步明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等，不断提高主动公开的标准化规范化水平。各地各部门每年要对不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查，并于次年1月底前将自查报告报送省政府办公厅。 

　　（二）加强政策解读。各级政府要按照《细则》要求，坚持“谁起草、谁解读”的原则，靠实政府部门政策解读的主体责任和部门主要负责人“第一解读人”责任，在本地本部门门户网站信息公开专栏“政策解读”栏目增设“一把手解读政策”子栏目，切实做好政策解读工作。要突出解读重点，切实加强政策性文件解读，将文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。要丰富解读形式，推进政策参与制定者和专家解读，提升解读的权威性和针对性；加强图表式、视频化解读，促进解读形象化、通俗化；充分利用主要新闻媒体及所属网站、微博微信和客户端宣传解读，充分发挥主流媒体“定向定调”作用；注重利用商业网站以及都市类、专业类媒体解读，做好分众化、对象化传播。 

　　（三）扩大公众参与。各地各部门要围绕《细则》明确的公众参与事项范围，结合贯彻落实《甘肃省人民政府重大行政决策程序暂行规定》（省政府令第115号），着眼让公众更大程度参与政策制定、执行和监督，切实规范参与方式，完善民意汇集机制、政策执行情况的评估和监督机制，积极探索公众参与新模式，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度，增进公众对政府工作的认同和支持。 

　　二、积极回应社会关切 

　　（一）明确回应责任。认真贯彻落实国务院办公厅《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（国办发〔2016〕61号），进一步加强政务舆情回应工作，增强政府公信力。要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，做好政务舆情的回应工作。涉及省政府重大政策、重要决策部署的政务舆情，省政府相关部门为第一责任主体。涉及地方的政务舆情，属地涉事责任部门为第一责任主体。涉及多个地方的政务舆情，上级政府主管部门为第一责任主体，相关地区按照属地管理原则进行回应。涉及多个部门的政务舆情，相关部门按照职责分工做好回应工作，部门之间应加强沟通协调，确保回应的信息准确一致。市县政府办公室要会同宣传部门做好组织协调、督促指导工作。对特别重大的政务舆情，市县政府主要负责同志要切实负起责任，指导、协调、督促相关部门做好舆情回应工作，并带头主动发声。通过召开新闻发布会或吹风会进行回应的，相关部门（地方）负责人或新闻发言人应当出席。对出面回应的政府工作人员，要给予一定的自主空间，宽容失误。 

　　（二）健全回应机制。各地各部门要紧扣《细则》明确的舆情收集重点，结合我省实际，建立健全政务舆情收集、研判、回应、评估等机制。要健全舆情监测收集机制，建立“全覆盖、全方位、全天候”的舆情监控网络，对主要门户网站、微博、微信、移动客户端、热线电话以及报刊、广播、电视等平台上的政务舆情进行监测收集。要健全舆情信息报送制度，畅通信息报送渠道，加大舆情报送力度，发生重大群体性事件、敏感性事件和形成较大社会影响的舆情热点时，要在第一时间向上一级政府报告有关情况。同时，要按照《细则》要求，健全政务舆情分类处置、快速反应、政府购买服务机制以及与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，与有关新闻媒体和网站的沟通联系机制，着力提高回应的及时性、针对性、有效性。 

　　三、切实加强平台建设 

　　（一）强化网站建设。各级政府办公部门要认真落实《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）和《甘肃省人民政府办公厅关于第四次全省政府网站抽查情况的通报》（甘政办发〔2016〕201号）要求，加强政府网站规范管理，建立健全政府网站日常监测检查整改机制，及时发现和解决本地区、本系统政府网站存在的突出问题，确保网站全面合格、达标运行；要加强与网信、编制、工信、公安、保密等部门的协作，对政府网站的开办、建设、运维、安全等进行监管。要认真落实《甘肃省人民政府办公厅关于加强政府网站信息内容建设的实施意见》(甘政办发〔2015〕1号)，加强资源整合和开放共享，推进网站集约化建设，提升网站的集群效应，形成一体化的政务服务网络。要切实推进网站协同联动，各级政府门户网站要在首页显著位置开设“中国政务”、“甘肃政务”专栏，对国务院通过中国政府网、省政府通过“中国·甘肃”门户网站发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的重要决策部署和政策信息，及时充分转载；涉及某个行业和地区的，有关部门和地方网站要及时转载。 

　　（二）完善公开专栏。各地各部门要抓紧完善本单位门户网站信息公开专栏目录设置及内容保障，在确保栏目设置规范、内容更新及时的基础上，努力做到内容更丰富、形式更新颖。要结合贯彻《甘肃省行政规范性文件管理办法》，做好规范性文件有效期标注、分类发布、规范清理情况公布工作，并增强规范性文件与解读、相关报道的关联度。要强化重点领域信息公开，积极公开省市县政府工作部门权责清单、财政预决算、政府投资的重大建设项目、公共资源交易、减税降费、国有企业运营监管等社会关注度高的政府信息，突出扶贫、社会救助、就业创业、棚户区改造、农村贫困户危房改造和保障性住房、环保、教育、卫生、食品药品安全等民生相关领域的信息公开，科学设置栏目板块，细化公开目录和内容。各地各部门可结合实际，在政府网站信息公开专栏下增加“公众参与”栏目，设置公众列席政府会议、民意调查、政府开放日等相关子栏目，主动公开公众参与政策制定、执行和监督等方面的政府信息。 

　　（三）发挥其他平台作用。要按照《细则》要求，充分运用新闻媒体资源，发挥政府公报的标准文本作用，做好政务公开工作。各级政府要推进历史公报数字化工作，争取到“十三五”末，建立覆盖本级政府公报创刊以来刊登内容的数据库，在本级政府网站等提供在线服务，方便公众查阅。 

　　四、切实加强组织领导 

　　（一）分解落实责任。各地各部门要将政务公开作为简政放权、放管结合、优化服务改革的一项重要内容，纳入重要议事日程。要围绕《细则》各项规定，逐项细化分解，明确责任人和完成时限，建立工作台账，确保各项要求不折不扣落实到位。要切实加强政务公开工作队伍建设，制定政务公开专项业务培训计划，按要求完成政务公开工作人员轮训任务。省政府新闻办牵头，于2018年7月底前完成省直部门、市县两级政府分管负责同志和新闻发言人轮训工作。 

　　（二）健全保障机制。各地各部门要加强政务公开领导机制、工作机制、效果评估机制、教育培训机制和考核问责机制建设。要按照国办《细则》要求，将政府信息公开（包含主动公开、政策解读、回应关切、依申请公开、媒体参与、公众参与等）、网站管理、“互联网＋政务服务”等方面情况作为政务公开工作重要内容纳入政府绩效考核体系。要不断健全和完善政务公开管理体系、工作体系和制度体系，为持续深化政务公开工作和提高政务公开工作的科学化、规范化水平提供有力保障。各级政府及其部门要加强与宣传、网信等部门的紧密协作，充分利用和发挥各方力量和资源，形成推动政务公开工作的强大合力。省政府办公厅将对各单位落实情况定期开展督查，对政务公开工作推动有力的单位和个人，予以通报表扬；对落实不到位的予以通报批评，并依据有关规定严肃问责。 

　　　　                                                        甘肃省人民政府办公厅 

　　　　                                                           2017年1月12日 

　　（此件公开发布） 

　　政府信息公开工作是推进政府治理体系和治理能力现代化的必然要求，亦需要社会各主体广泛参与和积极支持。现请您就所熟悉的单位（部门）政府信息公开工作进行问卷调查，我们对问卷所得数据资料将严格保密。 

　　感谢您对我们工作的支持！ 

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