中共金昌市金川区委金昌市金川区人民政府 关于金川区2024年法治建设情况的报告

中共金昌市金川区委

金昌市金川区人民政府

关于金川区2024年法治建设情况的报告

2024年，金川区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，以全面深化法治领域改革为牵引，以法治政府建设率先突破为重点，突出重大决策部署落地、突出重点专项工作落实、突出法治服务保障高质量发展，深入开展主动创安主动创稳行动，为全面建设社会主义现代化幸福美好新金川提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导、高位推动，建好依法治区“桥头堡”。坚持把党的领导贯彻落实到法治建设的全过程和各方面，统筹推动法治建设各项工作落地见效。一是统筹部署有力。区委、区政府主要负责同志全面履行推进法治建设第一责任人职责，组织召开区委常委会会议、区政府常务会议、区委全面依法治区委员会会议5次，专题听取工作进展情况汇报6次，出台《2024年金昌市金川区全面依法治区工作要点》、《2024年金昌市金川区法治政府建设工作要点》等文件，研究破解难题，扎实推进法治建设工作。二是学习宣传有力。充分发挥领导干部带头学法、带头守法“头雁”作用，通过区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会议、区政府党组会议、区政府常务会议，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平法治思想，跟进学习中央和省市法治建设会议精神及相关法律法规100余次。三是压实责任有力。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，狠抓“关键少数”在尊法学法守法用法的表率作用，推进规范用权、依法执政、依法行政。扎实开展党政主要负责人“述法”，综合采用“述、考、评、督”等方式，进一步压实主体责任，不断提高党领导依法治区的能力和水平。四是督查考核有力。充分发挥考核指挥棒作用，将法治政府建设、法治宣传教育工作纳入全区年度综合考核内容。整改完成省、市法治建设“一规划两纲要”和“八五”普法规划实地督察反馈问题16个。持续强化法治督察与纪检监察协作配合，结合八届区委第五轮、六轮政治巡察，同步对宁远堡镇、区教育局等部门单位开展法治督察，督促落实法治政府建设主体责任。

（二）突出重点、改进服务，做实依法行政“必修课”。坚持用法治方式推动政府职能转变，持续深化重点领域改革，不断提升行政效能。一是持续优化法治化营商环境。扎实开展“优化营商环境提质增效年”行动，进一步深化“放管服”改革，持续提升网上政务服务能力，全区网办率达100％，全程网办率达99.02％。完成金川区数字政府运营指挥中心基础设施升级改造，金川区数字政府成功上线并投入运行。进一步做好权责清单动态调整，梳理责任事项13306项，追责情形18160项。积极开展“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，有效提高监督检查的靶向性、精准性。全面落实政务公开，发布重大决策部署和重要政策309件、信息10466条，办理区长信箱28件。二是着力提升依法决策和规范公正文明执法水平。全面推行区政府重大事项法律顾问参与讨论审定和法治部门法制审核机制，法律顾问参与审核区政府及部门重要合同、协议、文件、涉法事务74件，换发和新申领全国统一执法证换证221人。全面推行行政执法“三项制度”，2024年，全区各行政执法单位办理执法案件31705件，执法公示5212件，执法全过程记录161件，重大执法决定法制审核174件，开展柔性执法8034次。三是着力提升行政执法监督水平。紧盯全省行政执法协调监督“12591”工作目标，设立行政执法协调监督股，落实事业编制3个，启用“金川区人民政府行政执法协调监督局”印章，顺利完成省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设任务。强化对行政权力的制约和监督，办理市区人大代表建议104件、政协委员提案80件。强化审计监督，2024年共组织实施审计14项，审计资金总额68.52亿元，审计查出问题137个，提出审计建议36条。

（三）深化改革、强化担当，绘就良法善治“新画卷”。坚持法治为民宗旨，持续深化司法体制改革，全面落实司法责任制，不断提升司法公信力。一是健全完善审判机制。制定《金川区人民法院深化司法权力运行机制改革重点任务清单》，广泛推广应用小额诉讼程序审理简单案件，适用小额诉讼程序审理案件528件。全面履行审判职能，审理各类刑事案件219件，审结188件，判处罪犯260人。受理各类民商事案件4881件，审结4421件。审结行政案件66件，行政负责人出庭应诉率100％。纵深推进“优化营商环境提质增效年”行动，审慎审理涉企案件2619件。圆满完成“陇原风暴2024”直击执行现场网络直播活动。积极开展“涉金融不良资产清收执行会战”、“百日执行攻坚”等专项执行活动，建立12个执行办案小组，共受理执行案件3769件，执结3344件，执行到位标的8.2亿元，同比增长84.27％。二是全面履行检察职责。深入推进主动创安、主动创稳行动，受理刑事案件383件572人，批准逮捕99件176人，起诉284件396人。全面推进“检察护企”专项行动，依法平等保护各类市场主体，审查起诉11件、监督立案2件、撤案3件。大力开展“检护民生”专项行动，加强未成年人综合保护，受理涉未成年人案件26件43人，从严追诉侵害未成年人犯罪13人。持续加强刑事、民事、行政、公益诉讼全流程、各环节检察监督，推动“四大检察”全面充分协调发展。三是持续推进公安改革。优化升级执法办案管理中心，全年办理案件520件次，刑事案件入办率达100％。持续深化监督机制，大力开展网上执法巡查，2024年巡查接处警15923起，督促整改各类问题500余个。严格执法办案责任制，制定《金川分局执法质量及案件考评问责办法》，对12名民警和4个所、队领导进行问责。认真落实法制监督员制度，派驻专职法制监督员7名，加大案件办理流程监管力度。全力推动侦查监督与协作配合实质化运行模式，有效提高了刑事案件侦办质量和效率。广州路派出所被省公安厅评为全省公安机关执法示范单位。

（四）以点带面、多维发力，维护基层法治“平安线”。深化行政争议和矛盾纠纷调解工作，全力维护法治公平和社会稳定。一是强化行政复议和应诉工作。扎实开展“行政复议质量提升年”活动，健全完善行政复议“1+3”领导体制，推动议事决策、专家咨询、调解和解有机统一、高效运行。全年共收到行政复议申请43件，依法受理、办理41件，同比增长583.3％。着力规范行政应诉工作，全年办理行政应诉案件10件，行政机关负责人出庭应诉率达100％。二是推进矛盾纠纷多元化解。制定《金川区城乡矛盾纠纷排查化解一体化处置实施方案》，建立矛盾纠纷排查预警、受理调处、司法确认“三协同”机制，全面构建“大调解”工作格局。组建人民调解委员会91个，下设调解小组270个，调解员1049名。2024年，全区共排查调处矛盾纠纷3134起，调处成功3123件，调处成功率达99.6％。指派律师、法律顾问、诉前调解员全程参与“8·06”交通事故、“8·24”特大暴雨洪涝灾害致人意外身亡、启能万生新能源西坡光伏发电项目施工矛盾纠纷、陈某某讨薪意外死亡及清欠农民工工资等事件处置工作，助力构建和谐劳动关系，主动创安主动创稳。三是大力开展法治宣传教育。全面落实“八五”普法规划，认真落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，充分利用“农民丰收节”、“金川区城乡融合文化旅游节”等重要时段在农村开展“送法下乡”、“法治赶集”、“律师（法律顾问）入户”等活动。结合“3·15”消费者权益日、“12·4”宪法宣传周等重要节点，举办主题法治讲座30余场次，开展法治宣传活动90余次，通过“金川普法”微信视频号、“法治金川”抖音号，发布宣传视频99个。深入实施民主法治示范创建、“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育、特色法治乡村建设“四大工程”，细化“一村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动举措，“一村（居）一法律顾问”实现53个村（社区）全覆盖，累计培训“法律明白人”641名。民法典主题公园（龙泉公园）被评为“全省第二批法治教育基地”，金川区人民检察院、金川区青少年法治基地被确定为“全省首批青少年法治宣传教育实践中心”。突出重点群体，着力实施公民法律素养提升“五大工程”。突出重点领域，着力实施六大领域专项普法。启动西坡生产区、养殖区综合治理工程，助推基层依法治理水平有效提升。

二、存在的问题

一年来，我区的法治建设取得了一定成效，但与法治金川建设总体目标和人民群众的期盼还有一定差距，主要表现在以下几个方面：一是工作效能有待进一步提升。法治建设工作进展不平衡，一些部门、单位对法治建设工作的重要性认识不高、重视程度不够，履职尽责还不够积极主动全面。二是基层行政执法队伍专业化水平有待进一步提高。行政执法“三项制度”等工作推动力度还需进一步加强，行政执法案件办理质效不高的问题依然存在，行政执法人员的法治素养和专业水平还有待进一步提高。三是法治宣传实效还需进一步加强。全区各部门单位普法宣传方式相对传统，分层分类普法教育的特色还不够鲜明，在普法的针对性、实效性上还需下功夫。

三、下一步推进措施

下一步，我们将全面贯彻习近平法治思想，深入落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，加快法治金川、法治政府、法治社会一体建设进程，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，为全区经济社会全面转型高质量发展提供强有力法治保障。一是持续转变政府职能，切实提高政府工作效能和服务水平。二是持续加强依法行政，推进严格规范文明执法。三是持续强化队伍建设，不断提高执法队伍业务素养和依法行政能力。四是持续推进矛盾化解，全力维护社会和谐稳定。五是持续开展普法宣传，大力提升人民群众的法治意识和法治观念2024年，金川区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，以全面深化法治领域改革为牵引，以法治政府建设率先突破为重点，突出重大决策部署落地、突出重点专项工作落实、突出法治服务保障高质量发展，深入开展主动创安主动创稳行动，为全面建设社会主义现代化幸福美好新金川提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导、高位推动，建好依法治区“桥头堡”。坚持把党的领导贯彻落实到法治建设的全过程和各方面，统筹推动法治建设各项工作落地见效。一是统筹部署有力。区委、区政府主要负责同志全面履行推进法治建设第一责任人职责，组织召开区委常委会会议、区政府常务会议、区委全面依法治区委员会会议5次，专题听取工作进展情况汇报6次，出台《2024年金昌市金川区全面依法治区工作要点》、《2024年金昌市金川区法治政府建设工作要点》等文件，研究破解难题，扎实推进法治建设工作。二是学习宣传有力。充分发挥领导干部带头学法、带头守法“头雁”作用，通过区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会议、区政府党组会议、区政府常务会议，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平法治思想，跟进学习中央和省市法治建设会议精神及相关法律法规100余次。三是压实责任有力。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，狠抓“关键少数”在尊法学法守法用法的表率作用，推进规范用权、依法执政、依法行政。扎实开展党政主要负责人“述法”，综合采用“述、考、评、督”等方式，进一步压实主体责任，不断提高党领导依法治区的能力和水平。四是督查考核有力。充分发挥考核指挥棒作用，将法治政府建设、法治宣传教育工作纳入全区年度综合考核内容。整改完成省、市法治建设“一规划两纲要”和“八五”普法规划实地督察反馈问题16个。持续强化法治督察与纪检监察协作配合，结合八届区委第五轮、六轮政治巡察，同步对宁远堡镇、区教育局等部门单位开展法治督察，督促落实法治政府建设主体责任。

（二）突出重点、改进服务，做实依法行政“必修课”。坚持用法治方式推动政府职能转变，持续深化重点领域改革，不断提升行政效能。一是持续优化法治化营商环境。扎实开展“优化营商环境提质增效年”行动，进一步深化“放管服”改革，持续提升网上政务服务能力，全区网办率达100％，全程网办率达99.02％。完成金川区数字政府运营指挥中心基础设施升级改造，金川区数字政府成功上线并投入运行。进一步做好权责清单动态调整，梳理责任事项13306项，追责情形18160项。积极开展“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，有效提高监督检查的靶向性、精准性。全面落实政务公开，发布重大决策部署和重要政策309件、信息10466条，办理区长信箱28件。二是着力提升依法决策和规范公正文明执法水平。全面推行区政府重大事项法律顾问参与讨论审定和法治部门法制审核机制，法律顾问参与审核区政府及部门重要合同、协议、文件、涉法事务74件，换发和新申领全国统一执法证换证221人。全面推行行政执法“三项制度”，2024年，全区各行政执法单位办理执法案件31705件，执法公示5212件，执法全过程记录161件，重大执法决定法制审核174件，开展柔性执法8034次。三是着力提升行政执法监督水平。紧盯全省行政执法协调监督“12591”工作目标，设立行政执法协调监督股，落实事业编制3个，启用“金川区人民政府行政执法协调监督局”印章，顺利完成省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设任务。强化对行政权力的制约和监督，办理市区人大代表建议104件、政协委员提案80件。强化审计监督，2024年共组织实施审计14项，审计资金总额68.52亿元，审计查出问题137个，提出审计建议36条。

（三）深化改革、强化担当，绘就良法善治“新画卷”。坚持法治为民宗旨，持续深化司法体制改革，全面落实司法责任制，不断提升司法公信力。一是健全完善审判机制。制定《金川区人民法院深化司法权力运行机制改革重点任务清单》，广泛推广应用小额诉讼程序审理简单案件，适用小额诉讼程序审理案件528件。全面履行审判职能，审理各类刑事案件219件，审结188件，判处罪犯260人。受理各类民商事案件4881件，审结4421件。审结行政案件66件，行政负责人出庭应诉率100％。纵深推进“优化营商环境提质增效年”行动，审慎审理涉企案件2619件。圆满完成“陇原风暴2024”直击执行现场网络直播活动。积极开展“涉金融不良资产清收执行会战”、“百日执行攻坚”等专项执行活动，建立12个执行办案小组，共受理执行案件3769件，执结3344件，执行到位标的8.2亿元，同比增长84.27％。二是全面履行检察职责。深入推进主动创安、主动创稳行动，受理刑事案件383件572人，批准逮捕99件176人，起诉284件396人。全面推进“检察护企”专项行动，依法平等保护各类市场主体，审查起诉11件、监督立案2件、撤案3件。大力开展“检护民生”专项行动，加强未成年人综合保护，受理涉未成年人案件26件43人，从严追诉侵害未成年人犯罪13人。持续加强刑事、民事、行政、公益诉讼全流程、各环节检察监督，推动“四大检察”全面充分协调发展。三是持续推进公安改革。优化升级执法办案管理中心，全年办理案件520件次，刑事案件入办率达100％。持续深化监督机制，大力开展网上执法巡查，2024年巡查接处警15923起，督促整改各类问题500余个。严格执法办案责任制，制定《金川分局执法质量及案件考评问责办法》，对12名民警和4个所、队领导进行问责。认真落实法制监督员制度，派驻专职法制监督员7名，加大案件办理流程监管力度。全力推动侦查监督与协作配合实质化运行模式，有效提高了刑事案件侦办质量和效率。广州路派出所被省公安厅评为全省公安机关执法示范单位。

（四）以点带面、多维发力，维护基层法治“平安线”。深化行政争议和矛盾纠纷调解工作，全力维护法治公平和社会稳定。一是强化行政复议和应诉工作。扎实开展“行政复议质量提升年”活动，健全完善行政复议“1+3”领导体制，推动议事决策、专家咨询、调解和解有机统一、高效运行。全年共收到行政复议申请43件，依法受理、办理41件，同比增长583.3％。着力规范行政应诉工作，全年办理行政应诉案件10件，行政机关负责人出庭应诉率达100％。二是推进矛盾纠纷多元化解。制定《金川区城乡矛盾纠纷排查化解一体化处置实施方案》，建立矛盾纠纷排查预警、受理调处、司法确认“三协同”机制，全面构建“大调解”工作格局。组建人民调解委员会91个，下设调解小组270个，调解员1049名。2024年，全区共排查调处矛盾纠纷3134起，调处成功3123件，调处成功率达99.6％。指派律师、法律顾问、诉前调解员全程参与“8·06”交通事故、“8·24”特大暴雨洪涝灾害致人意外身亡、启能万生新能源西坡光伏发电项目施工矛盾纠纷、陈某某讨薪意外死亡及清欠农民工工资等事件处置工作，助力构建和谐劳动关系，主动创安主动创稳。三是大力开展法治宣传教育。全面落实“八五”普法规划，认真落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，充分利用“农民丰收节”、“金川区城乡融合文化旅游节”等重要时段在农村开展“送法下乡”、“法治赶集”、“律师（法律顾问）入户”等活动。结合“3·15”消费者权益日、“12·4”宪法宣传周等重要节点，举办主题法治讲座30余场次，开展法治宣传活动90余次，通过“金川普法”微信视频号、“法治金川”抖音号，发布宣传视频99个。深入实施民主法治示范创建、“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育、特色法治乡村建设“四大工程”，细化“一村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动举措，“一村（居）一法律顾问”实现53个村（社区）全覆盖，累计培训“法律明白人”641名。民法典主题公园（龙泉公园）被评为“全省第二批法治教育基地”，金川区人民检察院、金川区青少年法治基地被确定为“全省首批青少年法治宣传教育实践中心”。突出重点群体，着力实施公民法律素养提升“五大工程”。突出重点领域，着力实施六大领域专项普法。启动西坡生产区、养殖区综合治理工程，助推基层依法治理水平有效提升。

二、存在的问题

一年来，我区的法治建设取得了一定成效，但与法治金川建设总体目标和人民群众的期盼还有一定差距，主要表现在以下几个方面：一是工作效能有待进一步提升。法治建设工作进展不平衡，一些部门、单位对法治建设工作的重要性认识不高、重视程度不够，履职尽责还不够积极主动全面。二是基层行政执法队伍专业化水平有待进一步提高。行政执法“三项制度”等工作推动力度还需进一步加强，行政执法案件办理质效不高的问题依然存在，行政执法人员的法治素养和专业水平还有待进一步提高。三是法治宣传实效还需进一步加强。全区各部门单位普法宣传方式相对传统，分层分类普法教育的特色还不够鲜明，在普法的针对性、实效性上还需下功夫。

三、下一步推进措施

下一步，我们将全面贯彻习近平法治思想，深入落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，加快法治金川、法治政府、法治社会一体建设进程，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，为全区经济社会全面转型高质量发展提供强有力法治保障。一是持续转变政府职能，切实提高政府工作效能和服务水平。二是持续加强依法行政，推进严格规范文明执法。三是持续强化队伍建设，不断提高执法队伍业务素养和依法行政能力。四是持续推进矛盾化解，全力维护社会和谐稳定。五是持续开展普法宣传，大力提升人民群众的法治意识和法治观念。