中共金昌市金川区委金昌市金川区人民政府关于金川区2024年法治政府建设情况的报告

中共金昌市金川区委

金昌市金川区人民政府

关于金川区2024年法治政府建设情况的报告

2024年，金川区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署和省、市工作要求，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面加强党的领导，在引领法治政府建设向纵深推进上构筑新格局。一是深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实会前学法、领导干部应知应会党内法规和领导干部学法清单制度，以带头尊法学法守法用法的实际行动带动全社会形成循法而行的新格局。区委、区政府主要负责同志先后组织召开区委理论学习中心组学习会议、区委常委会会议、区政府党组会议、区政府常务会议等，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平法治思想及相关法律法规100余次，不断提升领导干部运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。二是认真履行推进法治建设第一责任人职责。召开区委全面依法治区委员会会议2次，研究城乡矛盾纠纷排查化解一体化处置、行政执法监督等法治建设工作。区委、区政府主要负责同志切实履行推行法治建设第一责任人职责，主持召开区委常委会会议、区政府常务会议研究审定了《2024年金昌市金川区全面依法治区工作要点》、《2024年金昌市金川区法治政府建设工作要点》，明确了年度工作目标任务。三是扎实开展述法工作。制定完善《普法依法治理履职评议制度》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，组织召开专题述法工作会议，区委统战部、区人社局、滨河路街道等10个部门“一把手”进行现场述法。四是加强法治教育培训。始终坚持把学习教育培训作为提升领导干部法治思维和依法行政能力的重要举措，组织党员领导干部参加党的二十届三中全会精神轮训784人次，开展中青年干部、新入职公务员培训和各类专题培训3500余人次，组织3944名国家工作人员参加线上法律知识培训、891名执法人员参加线上法律知识学习和线下执法活动培训、74人参加全省行政执法资格考试。五是强化督查考核。严格落实《金昌市法治督察工作实施办法》，将法治政府建设、法治宣传教育工作纳入全区年度综合考核内容。结合区人大、区政协“八五”普法工作视察调研，整改完成督察反馈问题16个。强化法治督察与纪检监察协同配合，结合八届区委第五轮、第六轮政治巡察，同步对宁远堡镇、区教育局等部门单位开展法治督察。

（二）持续深化改革创新，在推进服务型政府建设上取得新进展。一是做好权责清单调整变动。结合机构改革，全面梳理各单位权责事项，新增、取消、变更情况2030项。二是深化“放管服”改革。开展“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，发布双随机计划60个，抽取并检查市场主体701家（户），结果公示率达100％。发布监管动态信息268条，发布曝光信息127条。三是着力打造法治化营商环境。扎实开展“优化营商环境提质增效年”行动，制定出台《金昌市金川区法治化营商环境建设指标体系》，推动“综合督察一次”落地见效。开展营商环境专项普法8场次，组织法官、检察官、律师开展民营企业“法治体检”30余场次。四是全面落实政务公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，依托政务平台发布重大决策部署和重要政策309件，发布相关信息10466条。五是持续加强诚信政府建设。开展经营者准入前诚信教育、专项普法宣传活动2场次，新注册经营主体诚信教育3787人次。发布失信被执行人名单112人次、失信企业40家，限制高消费1144人次。

（三）严格规范公正文明执法，在提高行政执法能力水平上展现新作为。一是着力提升依法决策水平。全面推行区政府重大事项法律顾问参与讨论审定和法治部门法制审核机制，全年审核、审查区政府及部门重要合同、协议、文件、涉法等事项74件。二是全力提升规范公正文明执法水平。严格行政执法资格证件管理，换发和新申领全国统一执法证换证221人。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全区各行政执法单位办理执法案件31705件，执法公示5212件、执法全过程记录161件、重大执法决定法制审核174件。城市管理、市场监管等领域开展柔性执法8034次。三是加快推进行政执法监督体系建设。紧盯全省行政执法协调监督“12591”工作目标，积极协调区委编办设立行政执法协调监督股，核增事业编制3个，启用“金川区人民政府行政执法协调监督局”印章，顺利完成行政执法协调监督工作体系建设任务。四是进一步强化行政执法监督效能。办理市区人大代表建议104件、政协委员提案80件，组织实施预算执行、经济责任、自然资源资产、政府投资等审计14项，审计资金总额68.52亿元，提出审计建议36条。

（四）坚持法治思维方式，在推进矛盾纠纷多元化解上实现新提升。一是推进矛盾纠纷多元化解，制定《金川区城乡矛盾纠纷排查化解一体化处置实施方案》，建立矛盾纠纷排查预警、受理调处、司法确认“三协同”机制，建立完善人民调解委员会91个，下设调解小组270个，调解员1049名，全年共排查调处矛盾纠纷3134起，调处成功3123件，调处成功率达99.6％。二是强化行政复议和应诉工作。认真落实新修订的《行政复议法》和《甘肃省行政复议工作规定》，扎实开展“行政复议质量提升年”活动，健全完善行政复议“1+3”领导体制，全年共收到行政复议申请43件，依法受理、办理41件，同比增长583.3％（2023年受理、办结6件），经调解申请人主动撤回复议申请22件，行政复议吸附和实质性化解行政争议的主渠道作用日益凸显。着力规范行政应诉工作，创新建立行政应诉案件庭前“两会”工作模式，全年办理行政应诉案件10件，行政机关负责人出庭应诉率达100％。

（五）夯实法治政府建设根基，在推进普法依法治理上拓展新方式。一是大力开展法治宣传教育。充分利用“农民丰收节”、“城乡融合文化旅游节”等重要时段在农村开展“送法下乡”、“法治赶集”、“律师（法律顾问）入户”等活动。结合“3·15”消费者权益日、“12·4”宪法宣传周等重要节点，举办主题法治讲座30余场次，开展法治宣传活动90余次，通过“金川普法”微信视频号、“法治金川”抖音号，发布宣传视频99个。二是扎实推进示范创建工作。深入实施民主法治示范创建、“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育、特色法治乡村建设“四大工程”，“一村（居）一法律顾问”实现53个村（社区）全覆盖，累计培育“法律明白人”641名。持续实施法治文化“一地一品”工程，民法典主题公园（龙泉公园）被评为全省第二批法治教育基地，金川区人民检察院、金川区青少年法治基地被确定为全省首批青少年法治宣传教育实践中心。三是持续提升普法依法治理质效。突出重点群体，着力实施领导干部、青少年、村社干部、企业经营管理人员、群众法治素养提升“五大工程”。突出主动创安主动创稳、优化法治化营商环境等六大重点领域，开展专项普法。启动西坡生产区、养殖区综合治理工程，结合“逢六”志愿服务活动，在西坡村一队、二队、生产区，白家咀八队，陈家沟村，古城村等重点区域开展集中法治宣传活动6场次。四是加强突发事件应对法治保障。指派律师、法律顾问、诉前调解员全程参与“8·06”交通事故、“8·24”特大暴雨洪涝灾害致人意外身亡、启能万生新能源西坡光伏发电项目施工矛盾纠纷、陈某某讨薪意外死亡及清欠农民工工资等事件处置工作，助力主动创安主动创稳。

二、上年度法治政府建设存在的不足和原因

总体来说，全区法治政府建设虽然取得了一定成效，但与法治政府建设目标和人民群众的期盼还有一定差距，主要表现在以下几个方面：一是法治政府建设工作推动力度有待进一步提升。法治政府建设工作进展不平衡，一些部门、单位对法治政府建设工作的重要性认识不高、重视程度不够，履职尽责还不够积极主动全面。二是行政执法的质效有待进一步提升。行政执法“三项制度”等工作推动力度还需进一步加强，行政执法案件办理质效不高的问题依然存在，行政执法人员的法治素养和专业水平还有待进一步提高。三是法治宣传的成效有待进一步提升。法治宣传教育形式和方法还不够灵活多样，分众化、针对性不强，覆盖面还不够广，部分群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念和意识还需进一步提升。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我们将认真贯彻落实习近平法治思想和党中央决策部署以及省委、市委、区委工作要求，以解决法治政府建设突出问题为着力点，全力做好五个方面的工作。一是以更大力度推动政府职能转变。持续推进“减证便民”和证明事项告知承诺制工作，优化市场化、法治化营商环境，为企业和群众创业办事提供便利。二是以更实举措加强依法行政制度体系建设。强化法治政府建设，严格执法主体资格，规范公正文明执法。三是以更严要求强化行政执法队伍建设。健全完善行政执法监督体系建设，持续强化行政执法人员学习培训，不断提高依法行政能力和执法水平。四是以更高质效加强矛盾纠纷排查化解。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善“大调解”工作机制，健全完善行政复议体制改革，加强行政复议工作规范化建设。五是以更新方式深化法治宣传教育。全面实施“八五”普法规划，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。