中共金昌市金川区委 金昌市金川区人民政府关于金川区2023年法治政府建设与责任落实督察情况的报告

2023年，金川区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，对标《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，扎实推进依法行政，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为加快建设社会主义现代化幸福美好新金川提供了法治保障。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，把牢法治政府建设方向。坚持把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面，统筹推动法治政府建设各项工作落地见效。一是落实主体职责。区委、区政府主要负责同志严格履行推行法治建设第一责任人职责，对涉及的重大问题、重点环节、重要任务参与研究、协调督办，区委常委会会议、区政府常务会议先后6次专题研究法治建设工作，制定印发《2023年金昌市金川区全面依法治区工作要点》、《2023年金昌市金川区法治政府建设工作要点》等文件，有效促进了法治政府建设工作。二是带头学法述法。充分发挥领导干部带头学法、带头守法“头雁”作用，严格执行《金川区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》，区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会议、区政府党组会议、区政府常务会议深入学习党的二十大精神、《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》、省市法治建设会议精神及相关法律法规70余次，组织全区各部门单位“一把手”集中开展述法2次，全区领导干部运用法治思维依法执政和解决问题的能力不断提升。三是加强队伍建设。根据区委统一安排，组织开展党的二十大精神轮训、中青年干部培训、新入职公务员培训等各类专题培训60余场次、培训5679人次；充分利用网络平台，组织3938名国家工作人员参加“法宣在线”法律知识培训，1017名执法人员参加线上法律知识学习和线下执法活动培训，国家工作人员行政执法能力和水平进一步提高。四是强化督查考核。充分发挥考核指挥棒作用，制定印发《金昌市金川区法治建设绩效考评实施细则（试行）》、《金昌市金川区法治督察工作实施办法》，结合法治建设“一规划两纲要”实地督察、“八五”普法中期评估、第三批全省法治政府示范创建、八届区委第三轮、第四轮政治巡察等工作，对全区各部门单位法治政府建设工作进行专项督导检查，发现习近平法治思想学习不够深入、谁执法谁普法责任制落实还不到位等6个方面问题146个，目前反馈问题已全部完成整改，并顺利通过了省、市中期评估督察。

（二）加快职能转变，打造务实高效法治政府。坚持用法治方式推动政府职能转变，持续深化重点领域改革，不断提升行政效能。一是严格落实权责清单。建立权责清单动态调整和长效管理机制，及时公开发布政府部门权责清单，推动政府部门按照权责清单履行职责，规范政府权力运行。截至目前，发布权责事项清单2035项，梳理责任事项13055项，追责情形17719项。二是深化“放管服”改革。加快推进“一件事”审批办理流程，实现了线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，各镇（街道）、村（社区）实现线上线下便民服务网点和代办点全覆盖，全区网办率达100％，全程网办率达99.92％。全面推进“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，采集检查信息3741起，行政处罚信息369起，行政强制行为3起，监督检查的靶向性、精准性持续提升。三是全力打造法治化营商环境。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，制定《金川区优化法治化营商环境攻坚实施方案》，纵深推进投资项目“信用承诺+标准地”改革，着力打造营商环境“金”名片。四是全面加强政务公开。严格落实《政府信息公开条例》，依托政务平台发布重大决策部署和重要政策63件，通过金川区政府门户网站发布信息9201条，办理区长信箱92件，做到应公开、尽公开。五是持续加强政府诚信建设。深入推进社会信用体系建设示范城市创建工作，开展新注册经营主体“面对面”诚信教育1688次，签订信用承诺书1688份，发布失信被执行人名单133人次、失信企业16家、限制高消费1466人次，“一处失信、处处受限，一时失信、长期受限”的信用监管、警示和惩戒工作体系日益健全。

（三）推进依法行政，提高行政决策法治化水平。坚持把依法、民主、科学、公开决策作为法治政府建设的根本，健全制度，严格程序，努力推进决策科学化、民主化和法治化。一是着力提升依法科学民主决策水平。全面推行区政府重大事项法律顾问参与讨论审定和法治部门法制审核机制，法律顾问参与审核区政府及部门重要合同、协议、文件、涉法事务54件。全面加强行政规范性文件管理，审查规范性文件9件，向市政府和区人大报备规范性文件6件。持续巩固深化“一村（社区）一法律顾问”工作，为全区27个行政村和26个城市社区聘请法律顾问34人，实现基层法律顾问全覆盖。二是严格规范公正文明执法水平。严格行政执法资格证管理，及时换发和新申领全国统一执法证换证312人，确保行政执法人员“持证上岗、亮证执法”。严格落实行政执法“三项制度”，全区各行政执法单位办理执法案件12476件，执法公示1211件，执法全过程记录596件，重大执法决定法制审核39件。扎实推进柔性执法，制定“两轻一免”清单217个，交通运输、城市管理、市场监管等领域开展柔性执法10744次。深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，接到群众投诉举报问题3起，自查自纠问题线索122条，已全部完成整改。三是着力加强行政权力监督。强化对行政权力的制约和监督，办理市区人大代表建议95件、政协委员提案77件。强化审计监督检查，组织审计部门实施预算执行、经济责任、自然资源资产、专项审计及调查、企业审计、政府投资等审计13项，审计资金24.2亿元，查出问题56个，提出审计建议27条。

（四）深化社会治理，全面促进社会公平正义。坚持“分级负责、归口管理”和“谁主管谁负责”的原则，深化行政争议和矛盾纠纷调解工作，全力维护法治公平和社会稳定。一是强化行政复议和应诉工作。健全完善行政复议与检法协作机制，制定《关于建立健全府院联动机制的实施意见》、《金川区行政机关负责人出庭应诉若干规定》，共办理行政应诉案件3件，行政机关负责人出庭应诉3件，出庭率100％，办理行政复议案件6件（其中：维持行政行为案件1件，终止复议审理3件，撤销2件）。二是加大法治宣传力度。扎实开展“八五”普法工作，组织全区各部门单位落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用“12·4”国家宪法日等重要节点，广泛开展宪法、民法典、“防范电信诈骗”等系列宣传活动100余场次，着力营造全民尊法、学法、守法、用法浓厚氛围。全面加强校园法治教育，为全区各中小学、幼儿园聘请法治副校长72名。持续强化法治文化阵地建设，金昌市金川区民法典公园被命名为全省第二批法治宣传教育基地。大力推进“互联网+法治宣传”，通过“法治金川”官方抖音账号和“金川普法”微信视频号，发布法治视频125个，法治宣传的穿透力和覆盖面进一步拓展。三是健全矛盾纠纷调解体系。持续加强区综治中心建设，推进矛盾纠纷多元化解、信访服务、公共法律服务、网格化服务管理、访调对接等一体化融合，拓宽矛盾纠纷处置途径，进一步推动群众诉求快速受理解决、事件高校流转处置。坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，及时排查化解矛盾纠纷问题，着力将矛盾纠纷化解在源头、处置在基层，群众的幸福感、获得感、满意度不断提升，北京路司法所获评全省“枫桥式”司法所，滨河路司法所所长获得全国模范人民调解员荣誉称号。四是健全完善突发事件预防处置机制。建成综合应急物资储备库，健全完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等专项预案38个，组建各类专兼职应急救援队伍17支866人、安全生产和应急专家队伍81名、灾害信息员队伍140人，政府应对和处置各种突发公共事件能力全面提升。

二、存在的问题

    一年来，金川区的法治政府建设与责任落实督查工作取得了一定成效，但与法治政府建设目标和人民群众的期盼还有一定差距，主要表现在以下几个方面：一是工作效能有待进一步提升。全区法治政府建设工作开展不够均衡，一些部门、单位对法治政府建设工作重视程度不够，对所承担的工作任务专题研究较少、创新办法不多，工作成效还需进一步提升。二是基层行政执法队伍专业化水平有待进一步提高。镇、街道赋权后，基层执法队伍力量还比较薄弱，执法能力还需进一步提高。三是法治宣传实效还需进一步加强。全区各部门单位普法宣传方式相对传统，分层分类普法教育的特色还不够鲜明，在普法的针对性实效性上还需下功夫。

三、下一步推进措施

下一步，金川区将全面贯彻习近平法治思想，深入落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，以解决法治领域突出问题为着力点，持续转变政府职能、加强依法行政、强化队伍建设、推进矛盾化解、开展普法宣传，为全区经济社会全面转型高质量发展提供强有力法治保障。