信息公开专栏

法定主动公开内容

政府信息公开年报

依申请公开

序号 标题 发文字号 成文日期 发布日期
金川区人民政府信息公开指南

(2026版)

为了更好地提供政府信息公开服务,便利社会公众向本机关获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,增进政府信息公开工作方面的沟通理解,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)有关规定,本机关编制政府信息公开指南并实时更新。

一、政府信息公开工作机构

机构名称:金昌市金川区政务公开领导小组办公室

办公地址:金昌市金川区新华路76号区政府统办一号楼

办公时间:8:30—12:00,14:30—18:00(周一至周五,节假日除外)

联系电话:0935-8213505  

传真号码:0935-8213505

通讯地址:金昌市金川区新华路76号区政府统办一号楼

邮政编码:737100

二、主动公开

(一)公开主体及范围

区政府信息公开主体包括区政府及区直各部门单位、各镇、各街道。公开范围为《条例》和国家有关规定应当主动公开的其他政府信息。

(二)公开内容

金川区人民政府和金川区人民政府办公室主动公开《条例》第十九条、二十条、二十一条规定的政府信息。主要包括:

1.组织机构:区政府机构设置及主要职能情况;区政府领导及分工情况;区政府办公室领导及分工情况;区政府办公室内设机构设置及职能情况等;

2.规章和规范性文件:地方政府规章,以区政府和区政府办公室名义印发的规范性文件,以区政府和区政府办公室名义制定的其他主动公开的文件;

3.政务动态:区政府会议和区政府领导同志出席的活动信息;

4.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;

5.国民经济和社会发展统计信息;

6.财政预决算:财政预算、决算情况,一般公共预算收支情况,预算调整公告;

7.政府工作报告;

8.政府信息公开工作年度报告;

9.重大建设项目的批准和实施情况;

10.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;

11.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;

12.涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;

13.其他:人事信息包括招聘信息、公务员招考、干部任免,应急管理信息包括预警公告、应急预案、通知公告,政务服务信息包括业务办理、办件进度查询,行政收费,处罚标准,政府采购等。

(三)公开形式

1.金川区人民政府门户网站:http://www.jinchuan.gov.cn/和“金川政务”微信公众号公开政府信息;

2.政府新闻发布会;

3.区社保大厅政府信息公开查阅点

地址:金昌市金川区新华路76号社保大厅

开放时间:8:30-12:00,14:30-18:00(周一至周五,节假日除外)

联系电话:0935-8235071

4.区图书馆政府信息公开查阅点

地址:金昌市天津路91号

开放时间:8:30-18:00(周二至周日,节假日除外)

联系电话:13830563930

5.区档案馆政府信息公开查阅点

地址:金昌市金川区天津路与昆明路西北角

开放时间:8:30-12:00,14:30-18:00(周一至周五,节假日除外)

联系电话:0935-8312103

6.其他方式

通过其他政务新媒体、广播、电视、报刊等形式公开政府信息。

(四)公开时限

依据《条例》规定,属于主动公开范围的政府信息,自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

三、依申请公开

公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)根据本指南,可以向金川区政务公开领导小组办公室、金川区人民政府办公室申请公开金川区人民政府或金川区人民政府办公室制作或保存的政府信息。金川区政务公开领导小组办公室、金川区人民政府办公室向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息,但不包括需要进行加工 、分析的政府信息。

(一)申请接收渠道

1.当面申请

区政府办公室负责接收当面申请。

地址:金昌市金川区新华路76号区政府统办一号楼金川区人民政府办公室

受理时间:8:30-12:00,14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)

咨询电话:0935-8213505

2.邮政申请

收件人:金川区人民政府办公室

地址:金昌市金川区新华路76号区政府统办一号楼金川区人民政府办公室

邮政编码:737100

其他:信封上请注明“政府信息公开申请”字样

3.传真申请

传真号码:0935-8213505

其他:请注明“政府信息公开申请”字样

4.互联网方式申请

申请人可登陆金川区人民政府门户网站,在“政务公开”专栏“依申请公开”页面,在线填写提交申请。

(二)申请注意事项

1.申请获取政府信息,应当填写《金川区政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在金川区人民政府门户网站“政务公开”专栏下“依申请公开”栏目下载,复制有效。网上申请的可直接在线填写。

2.当面申请的,应当出示有效身份证件;通过邮政寄送或传真提交申请的,应随《申请表》附有效身份证件复印件;网上申请的,应上传有效身份证件扫描件或照片。

3.《申请表》应准确载明申请人的姓名或者名称、联系方式、获取政府信息的方式及其载体形式。所需政府信息内容描述应当指向明确,建议详尽提供特定政府信息的文件名称、文号或者其他有助于确定信息内容的特征描述。

4.政府信息公开申请内容不明确的,本机关给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限(申请人补正时间为10个工作日)。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,本机关不再处理该政府信息公开申请。

(三)申请办理的有关说明

本机关对收到的信息公开申请,将根据有关规定分别作出处理和答复。

1.经审核申请符合受理各项规定的,按《条例》第三十六条作出答复。

(1)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;

(2)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;

(3)依据《条例》的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;

(4)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;

(5)所申请公开信息不属于本机关负责公开的,告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

(6)本机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;

(7)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

2.本机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经本机关政府信息公开工作机构负责人同意,并书面告知申请人,延长答复的期限最长不超过20个工作日。

本机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计入申请办理期限。经补正的政府信息公开申请,答复期限自本机关收到补正的申请之日起计算。

申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,本机关可以要求申请人说明理由。申请理由不合理的,告知申请人不予处理;申请理由合理,但是无法在《条例》第三十三条规定的期限内答复申请人的,确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

3.经审核申请不符合受理各项规定的,向当事人说明有关情况,或者指引其向相关单位咨询或按其他有关程序办理。

(四)信息处理费

依据《国务院办公厅关于印发〈政府信息公开信息处理费管理办法〉的通知》(国办函〔2020〕109号)相关规定,为了有效调节政府信息公开申请行为、引导申请人合理行使权利,行政机关可以向申请公开政府信息超出一定数量或者频次范围的申请人收取费用。

行政机关依法决定收取信息处理费的,应当在政府信息公开申请处理期限内,按照申请人获取信息的途径向申请人发出收费通知,说明收费的依据、标准、数额、缴纳方式等。申请人应当在收到收费通知次日起20个工作日内缴纳费用,逾期未缴纳的视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。

政府信息公开申请处理期限从申请人完成缴费次日起重新计算。

(五)不予公开

区政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:

1.依法确定为国家秘密的政府信息;

2.法律、行政法规禁止公开的政府信息;

3.公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;

4.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;

5.各单位内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作等方面的信息;

6.各单位在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。

(六)存档

1.存档内容

政府信息依申请公开受理办理相关资料要以档案形式进行存档。存档材料包括:政府信息公开申请表原件(含信封);申请人有效身份证件及其他证明材料;申请人提供的其他材料;登记回执书;补正告知书;办理单;合法性审查意见书;答复书;邮寄单据及相关签收单据。

2.存档方式

政府信息公开受理人对于纸质原件材料,应当按照日期和文号进行编号装卷保存。对于电子版资料应打印留存。

四、政府信息公开审查

对于拟公开的政府信息,区级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。

五、监督和救济

公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

1.金川区政府信息公开工作主管和投诉、举报部门

机构名称:金川区人民政府办公室

联系电话:0935-8213505

传真号码:0935-8213505

通信地址:金昌市金川区新华路76号区政府统办一号楼金川区人民政府办公室

邮政编码:737100

2.行政复议

机构名称:金川区人民政府

通讯地址:金昌市金川区新华路76号区政府统办一号楼

邮政编码:737100

3.行政诉讼

申请人可依据信息公开行政机关主体,向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

区政府领导
区长
梁少卿
中共金川区委副书记,区政府党组书记、区长,市城管办党组书记、主任
梁少卿,中共金川区委副书记,区政府党组书记、区长,市城管办党组书记、主任,男,汉族,1986年8月生,研究生,中共党员。
副区长
  • 鲁永剑
    中共金川区委常委,区政府党组成员、副区长
    鲁永剑 ,中共金川区委常委,区政府党组成员、副区长,男,汉族,1985年2月生,研究生,中共党员。
  • 汪新弟
    区政府副区长(挂职)
    汪新弟,区政府副区长(挂职),男,汉族,1980年10月生,大学,民盟盟员。
  • 蒋才
    区政府副区长,市公安局金川分局党委书记、局长、督察长
    蒋才,区政府副区长,市公安局金川分局党委书记、局长、督察长,男,汉族,1972年9月生,大学,中共党员。
  • 苏含伟
    区政府党组成员,副区长
    苏含伟,区政府党组成员、副区长,男,汉族,1991年12月生,大学,中共党员。
  • 蔡敏
    区政府党组成员、副区长
    蔡敏,区政府党组成员、副区长,女,汉族,1987年7月生,大学,中共党员。
  • 崔平寿
    金川区政府党组成员、副区长
    崔平寿,区政府党组成员、副区长,男,汉族,1973年12月生,大学,中共党员。
工作机构
区政府工作机构
乡镇街道工作机构
领导简介
简       历:
工作分工:
关闭
1500万株菜苗移栽正酣!金川区聚力打造现代寒旱特色农业“菜篮子”

8月3日,记者走进金川区许家沟戈壁农业基地育苗大棚,一股温润的水汽扑面而来。整齐排布的穴盘幼苗青翠挺拔、长势喜人。十余名务工人员穿梭其间进行装车、移栽工作,轨道式喷淋设备缓缓移动,细密水雾均匀洒向幼苗,秋茬育苗收尾工作稳步推进,一派繁忙有序的育苗景象。

据了解,许家沟戈壁农业基地现有钢架棚、日光温室共67座,棚内光线充足、空气湿润、温度适宜。基地于6月中旬启动秋茬高原夏菜育苗工作,7月上旬完成主体育苗任务,累计培育西兰花、青笋、甘蓝、芹菜等优质菜苗1500万余株。

眼下育苗工作进入收尾阶段,3座大棚仍持续作业,留存优质菜苗240万株,秋茬整体可保障3000亩高原夏菜种植用苗需求。菜苗在满足金川区种植需求的同时,今年还辐射供给永昌县2000多亩种植地块,切实发挥金川区集约化育苗产业辐射带动作用,推动县区农业协同发展。

立足全省建设现代寒旱特色农业示范区部署要求,金川区持续做强高原夏菜特色产业,加快构建优势蔬菜产业集群,全力推进面向粤港澳大湾区的“菜篮子”基地建设。2026年,建成九个井供港蔬菜基地、许家沟高原夏菜基地等多元化、高效化、精细化、生态化、现代化的高原夏菜规模化种植示范基地8个,建成设施农业园区及基地15个,引进蔬菜新品种28个,培育优质蔬菜苗木5.8亿株。目前,已完成菜心、娃娃菜、甘蓝、西兰花等高原夏菜1.65万亩(包括秋茬复种),辐射带动全区完成各类蔬菜种植13.4万亩(包括农垦公司农场),秋茬高原夏菜预计在9月下旬开始上市,全年产量预计达55万吨以上,推动设施农业实现精准、高效、便捷化生产。

亩均高产 订单爆满!金川区高原夏菜迎来采收季

盛夏时节,万物丰茂。走进金川区双湾镇九个井村高原夏菜种植地,一望无际的菜田绿意盎然、生机勃勃。连片的圆叶菜心长势喜人、青翠欲滴。工人们穿梭田间,忙着采摘、分拣、装筐、转运,一车车新鲜脆嫩的高原夏菜陆续装车外运,开启“从田间直达全国餐桌”的丰收之旅。

双湾镇地处河西走廊干旱冷凉区域,年均日照时长充足、昼夜温差大、无高温酷暑、病虫害少,独特的高原小气候和洁净水土条件,让这里种植的夏菜肉质紧实、色泽鲜亮,天然具备绿色优质、错峰上市的市场优势,是我省重要的高原夏菜优质主产区。

今年以来,双湾镇优化农业产业结构,持续扩大高原夏菜标准化种植规模,全镇各类高原夏菜种植面积稳定达3.3万亩,主要种植娃娃菜、西蓝花、甘蓝、莴笋等十余种优质蔬菜,截至6月底,产量达3.5万吨以上,错峰填补全国夏季蔬菜市场空白,产业规模持续稳居全区首位。

“我们现在种菜都是科学管理,一亩地从育苗、浇水、施肥到防虫,全部标准化操作,产量稳、品相好、合格率也高,今年圆叶菜心长势优于往年,亩产可达5吨左右,优质菜比例能占到9成以上,依托当地独特的气候条件,金昌的圆叶菜心深受江浙沪客商青睐,市场供不应求。”敦煌种业金昌金从玉农业科技有限公司负责人姜自俊介绍。

为破解蔬菜上市集中、储运难、销路窄等问题,双湾镇持续完善农产品冷链仓储和分拣加工体系,依托全镇农民专业合作社、个人,建成大型冷链保鲜库68座,总仓储容量达16.09万立方米,具备日处理鲜菜1万吨以上的分拣、预冷、保鲜、发货能力,实现“当日采摘、当日分拣、当日入冷、当日发运”。

在金从玉农业科技有限公司的冷库内,冷气充盈、运转有序,工人们细致清点货品、分区码垛、覆膜封存,标准化精品蔬菜整齐堆放。

“每年6月到9月是我们最忙的时候,每天都有大量蔬菜从双湾发往全国各地。”姜自俊告诉记者,“我们建立了严格的分级筛选标准,按菜梗长度分长条、短条两个等级分类销售,精品菜主要发往上海、南京、浙江等南方一线城市商超,普通货源发往全国批发市场,今年订单非常充足,日均外运蔬菜在15吨以上,高峰期能突破20吨。”

稳定的产业链条,也为本地群众搭建起家门口的就业增收平台。每到夏菜采收季,可吸纳800余名劳动力务工,涵盖采摘、分拣、打包、装卸、运输等多个岗位,务工群众人均月收入4000元以上,实现了“土地生金、就近就业、四季增收”。

正在地里忙着采摘蔬菜的村民王芳说道:“不用外出打工,在家门口就能干活,时间灵活、收入稳定,从初夏忙到初秋,光靠夏菜务工,一年能挣两万多块钱。”

近年来,双湾镇持续擦亮“双湾高原夏菜”绿色品牌,积极推进“三品一标”认证,现有“三品一标”认证农产品29个。同时持续搭建线上线下双向销售渠道,线下依托大型蔬菜收购商、农产品批发市场建立长期供货关系,线上借助电商平台、直播带货拓宽销路,让双湾优质高原夏菜走出戈壁、走向全国。

据统计,2025年全镇高原夏菜产量突破25.25万吨,产值超5亿元,带动农户户均增收1000元以上。目前金川区已形成集规模化种植、标准化生产、冷链物流、品牌营销于一体的全产业链,双湾镇高原夏菜产业成为全区稳农业、促增收、兴乡村的特色支柱产业。

国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》

新华社北京6月2日电 日前,国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》(以下简称《规划》),明确了“十五五”时期加快农业农村现代化的思路目标、重点任务和政策措施,强调以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

《规划》强调,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,锚定建设农业强国目标,以推进乡村全面振兴为总抓手,以学习运用“千万工程”经验为引领,以改革创新为根本动力,推动基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件取得重大进展。

《规划》提出,到2030年,粮食安全根基持续夯实,农业质量效益和竞争力不断提高,脱贫攻坚成果持续巩固拓展,农业科技自立自强水平大幅提高,把农业建成现代化大产业取得重要进展,农民收入持续较快增长,宜居宜业和美乡村加快建设,城乡融合发展实现新突破,农业农村高质量发展取得显著成效。同时,对2035年目标作了展望。

《规划》安排了七方面发展任务。一是提升农业综合生产能力和质量效益,坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓,推进农产品供给结构优化和质量效益提升。二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果,确保不发生规模性返贫致贫。三是强化农业科技和装备支撑,发展农业新质生产力取得重大突破。四是拓宽农民增收致富渠道,培育壮大乡村特色产业,千方百计促进就业创业增收。五是加快农业发展全面绿色转型,推行农业绿色生产方式。六是推进宜居宜业和美乡村建设,逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度,创造乡村优质生活空间。七是提高强农惠农富农政策效能,完善农业农村投入机制,扎实推进农村改革,发展壮大乡村人才队伍。

《规划》部署了高标准农田、农业科技创新能力条件、仓储保鲜冷链物流设施等重大项目建设,提出了大食物开发、“人工智能+”农业、农产品加工业提升、农村现代生活条件补短板等重大工程和行动,明确了建立健全常态化防止返贫致贫监测体系、开展新一轮农业资源调查与区划、培育壮大农业领域新兴产业和未来产业等重要政策举措,并要求健全机制保障规划顺利实施。

提升金融服务乡村振兴能力

乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代“三农”工作的总抓手。金融作为现代经济的核心组成部分,在推动农业农村现代化进程中,发挥着引领资源配置、激活产业动能的重要作用。我们要增强改革思维、用好改革办法,完善农村金融服务体系、提升金融资源配置效能,进一步提升金融服务乡村振兴的能力和水平。

推动农村金融高质量发展,并非单纯的涉农信贷规模扩张,而是要紧扣乡村振兴战略,聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等目标,遵循农业农村经济与涉农金融运行规律,构建兼具普惠性、专业性、风险性与可持续性的现代农村金融体系。当前,乡村振兴迈入纵深推进、提质增效的关键阶段,现代农业转型升级、新型农业经营主体培育等重点任务,对农村金融的精准供给能力、产品适配水平、服务覆盖效率,提出了更高的理论与实践要求。要加快建立健全适合农业农村特点的多渠道资金供给体系,畅通城乡金融要素双向流动,化解乡村金融供需错配矛盾,推动农村金融从规模扩张向质量提升转型,为乡村全面振兴筑牢坚实的金融根基。

高质量农村金融对乡村振兴的赋能,具备清晰的层次化逻辑,能实现对乡村发展核心领域的精准支撑。产业振兴是乡村振兴的核心根基,现代农业全产业链发展亟需金融资源靶向配置。农村金融要围绕供应链金融、普惠金融,精准对接各类新型农业经营主体融资需求,通过优化涉农信贷结构、创新金融产品,破解乡村产业融资约束,推动传统农业向现代化转型,夯实乡村振兴产业基础。生态振兴是乡村振兴的内在要求。要引导金融资源向乡村生态治理、人居环境整治、绿色农业领域倾斜,通过绿色信贷、生态金融工具打通生态价值转化路径,实现生态效益与经济效益共赢。普惠金融下沉乡村是缩小城乡金融差距的重要举措。要进一步完善我国普惠金融体系,完善农村基础金融服务,更好地助力农户增收,为共同富裕筑牢农村金融保障。

推动农村金融高质量发展,需遵循“优化供给、创新产品、防控风险、提质增效”的核心逻辑,努力构建系统化实践路径。在金融供给体系优化层面,推动政策性、商业性、合作性金融错位协同。政策性金融立足公共金融理论,聚焦粮食安全、乡村重大基建,提供中长期低成本资金支持;商业性金融依托市场化逻辑,下沉服务重心、单列涉农信贷额度,深耕乡村特色产业;农村中小金融机构坚守支农支小定位,服务基层小微主体,形成多层次、广覆盖的金融供给体系。在涉农金融产品创新层面,立足农村产权金融理论,盘活土地经营权、林权等特色资产,突破传统抵质押局限,研发适配农业生产周期的信用贷款、产业链专项贷,简化流程、降低成本,提升产品适配性。在风险防控层面,依托农村信用与金融风控理论,整合多部门数据搭建信用平台,破解信息不对称难题,配套完善信贷担保、农业保险分担机制,运用金融科技强化风控,平衡支农与风控关系,加快数字金融、绿色金融下沉,普及农村金融素养,全面提升农村金融发展质效。

推动农村金融高质量发展,需兼顾乡村振兴多元目标与金融服务提质增效的平衡,既要立足农业农村发展实际夯实金融供给根基,又要聚焦乡村产业延链补链强链、乡村治理效能提升、乡村民生福祉改善等关键领域,优化金融资源配置结构。要立足县域金融服务实际,整合农村商业银行、村镇银行等多方金融资源,构建分层分类的金融服务体系,针对新型农业经营主体、小微涉农主体、农村集体经济组织等不同主体的融资需求,定制差异化、精准化、多样化的金融服务方案,强化金融产品与乡村产业场景、民生需求的适配性,以金融赋能乡村产业升级、治理优化与民生保障,为乡村全面振兴注入持久金融动力。

推动农村金融高质量发展,既是新时代金融赋能乡村振兴的重大实践,也是涉农金融领域深化理论探析、完善体系框架的核心命题,承载着金融助力农业强国、推进共同富裕的时代使命。坚持守正创新、提质增效,完善现代农村金融体系,提升金融资源配置效能,引导更多金融“活水”精准高效浇灌乡村沃土,将为守住粮食安全底线注入持续动能,为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国奠定坚实基础。

奋进十五五 三农强底座⑦ 美美与共!城乡携手奔赴共荣

如果在现代化进程中把农村4亿多人落下,到头来“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”,这不符合我们党的执政宗旨,也不符合社会主义的本质要求。这样的现代化是不可能取得成功的! ——习近平

钱塘江潮,吞天沃日;壶口瀑布,万马奔腾。纪录片《中国民工潮》以此起兴开篇。这一人类迁徙史上规模最大的人口流动,正是改革开放后中国城乡关系最为直观的动态图景——

彼时,图的底片,是户口本上“农业”与“非农”的刻痕,是粮票布票垒起的高墙,也是暂住证压在口袋里的窘迫与不安。如今,图的显影渐渐清晰:异地报销的医保卡,就地入学的通知单,田野深处也飘出了“新村民”手冲的咖啡香,那是乡土与都市在杯中的握手。

1847年,马克思凝视工业革命下的欧洲,写下这样一句话:“城乡关系的面貌一改变,整个社会的面貌也跟着改变。”他或许未曾想到,一百七十多年后,在东方大国的乡野与城市之间,这句话的含金量不断被印证。

2018年9月21日,中共中央政治局就实施乡村振兴战略进行集体学习,习近平总书记的论断掷地有声:“在现代化进程中,如何处理好工农关系、城乡关系,在一定程度上决定着现代化的成败。”

道理并不复杂:城的比重上升,乡的比重下降,这是规律;无论工业化、城镇化走多远,城乡将长期共生,这也是规律。中国的现代化探索,从来不是在图纸上画一条直线,而是在大城大乡的交响中,一次次校准音调:从二元对立,到统筹发展,再到一体融合——每一次调音,都是历史主动精神的落槌。

放眼当今世界,西方社会出现了一条“斩杀线”,贫民窟在城郊蔓延,阶层在代际固化,就连中产的滑落也只是一纸账单的距离;而东方大国则呈现出别样“风景线”,“十四五”期间,我国常住人口城镇化率从63.89%攀升至67.89%,城乡居民收入比却从2.56收窄至2.31。

城与乡的鸿沟,正在一点点填平;城与乡的呼吸,正在一寸寸同频。

拆掉“大坝”始能自由交融

当雷茂端、郭凤莲、张翼等人大代表在今年全国两会上为农民养老金呼吁时,亿万网友结结实实地共情了。透过农民的“贡献账”,也折射出城乡关系沉甸甸的演进史。

新中国成立前夕,“工作重心从乡村转向城市”被提上日程。中国现代化建设的篇章由此翻开,也走进了城乡二元对立岁月。几十年的工农产品“剪刀差”,为工业化“剪”出了几千亿元的原始积累;半个多世纪的两种身份界定,在城乡间形成了人口、空间、资源上的区隔。

城乡分化,本是现代化进程中的普遍规律。但中国现代化起步晚、速度快,二元经济之上又叠加了二元社会,资源分配向城市倾斜,公共服务在乡村留白,城市成了中心,乡村退居边缘。

十年前,云南开远一位“三农”工作者打了个比方,至今令人难忘——

城乡间像一座大坝,两侧水位悬殊。贸然打开户籍闸门,水流倾泻可能成灾。唯有推进户籍改革,实现同权同利,让水位慢慢拉平。到那时,即使拆掉大坝,中间也只会形成一个柔和的涡流,两侧的水自然会自由交融、双向奔流。

十年后,在江苏苏州的乡村,这个比喻照进了现实——

吴江区的村小里,AI语音交互模型让农村孩子能与城里的特级教师对话;大新镇农民在手机上轻点几下,就能挂上市医院的专家号。这些日常源自城乡基础设施“同规同网”、公共服务“同质同标”,低保、养老、医疗“三大保障”并轨,农民就地过上了现代文明生活。

今昔比照,照出了城乡融合的正确进路,也照见了以人为本的改革温度。

“要把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划,促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。”在习近平总书记重要论述的指引下,城乡间才有了从“大坝”到“涡流”的蜕变,也才有了从“二元分割”到“融合共生”的跨越。

当然,城乡融合不可能一蹴而就。县域作为基本单元的作用尚未充分涌流,城乡要素平等交换的机制仍不健全,农民持续增收的步子还会碰上这样那样的坎。只有催生“1+1>2”的化学反应,才能让大城的繁华与大乡的底蕴,在双向奔赴中彼此成就。

放眼“十五五”,城乡融合重点干什么?“十五五”规划纲要围绕科学有序推进农业转移人口市民化、分类推进以县城为重要载体的城镇化建设等任务进行了重点部署。

究竟怎么干?党的二十届三中全会《决定》专章部署“完善城乡融合发展体制机制”,开篇就提出一个“必须”:“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴”。

提纲挈领一句话:时代命题“城乡融合”,改革作答“统筹推进”。

城强村兴方能相互成就

2004年3月,桃花初绽。时任浙江省委书记习近平坐上一辆从嘉兴市区开往凤桥镇三星村的101路公交车,调研统筹城乡发展工作。他说:“推进城乡一体化是个系统工程,要整合资源,完善布局。”

这辆开往春天的公交车,成为城乡融合的隐喻与缩影——一头要强城,一头要兴村,两头要相融。

城何其大,乡如此广,从何入手?答案在县域。

这是习近平总书记为城乡融合发展锚定的重要切入点。城末乡首的县域,是促进要素双向流动、激活国内市场的核心节点,也是新质生产力催生的新兴产业和未来产业的潜力区域。作为经济社会发展的基本单元,从县域切入还有更为直接的迫切性:如果能就地安居乐业,谁还愿颠沛流离?

今年中央一号文件再次强调“培育壮大县域富民产业”。“十五五”规划纲要中进一步提出,“发展各具特色的县域经济,推动农村一二三产业深度融合,因地制宜培育农业强县、工业大县、旅游名县”。有了兴业、富民、强县三位一体的县域支点,才能撬动“两化一振兴”大统筹的运转。

强城同时更要兴村。

从“脱贫攻坚”筑基,到“千万工程”引领,安吉余村、宁德下党村、正定塔元庄村……万千乡村的蝶变,也充分印证了振兴后的乡村,拥有开启城乡融合发展和现代化建设新局面的强大动能。

与此同时,拆掉城乡区隔的“大坝”,农业与农村更能协同迈进现代化。“乡味进城、乡景引客,多元投入、人才返乡”,双向流动下,农业现代化突破田垄延伸出文旅、康养等新兴业态,农村现代化形成“产业造血+消费反哺”的良性循环,最终实现农业强、农村美、农民富的有机统一。

强城兴村,各美其美,还必须共融共荣。

共在一体规划。县作支撑,镇为纽带,村是节点,要“把城市和乡村作为一个整体来谋划”。在浙江,87条“县城—中心镇—重点村”发展轴,连带100多条超10亿元的全产业链;在福建,山区“设区市中心城区—县城—中心镇村”的点轴状分布结构正在形成。

融在要素保障。要素要双向流动,保障要同质同标。首批全国农村改革试验区云南开远,除了户籍制度改革、农村社区化、公共服务均等化等“规定动作”,更增加了农村产权和农村金融等“自选动作”,将目标指向二元结构破除的更深层次。

展开蓝图,“工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣”的新型工农城乡关系跃然纸上;展望未来,城乡全面融合后的样子在脑中浮现——

有人喜欢住在繁华的都市,有人喜欢待在宁静的乡村,不再受制于医疗、教育、社保、就业、环境等诸多顾虑,每个人都可以按照本心自由选择,说走就走,想留能留!

统筹兼顾必能共生共荣

如果说,一座“大坝”的拆除,一辆“公交”的畅行是推进城乡融合的目标,那么,“坝”要如何拆?“车”该怎么开?

习近平总书记深刻指出:“统筹兼顾是中国共产党的一个科学方法论。”既要看棋看全盘,通盘谋划,又要下好先手棋,抓住重点,还要行棋看三步,因势而为。进入“十五五”,推进城乡融合,就是要用好统筹兼顾方法论,处理好新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴之间动力引擎、载体纽带和根基底座的关系。

首要为协同。

作为国家城乡融合发展试验区西部片区的引领者,重庆推进的县乡村贯通联动改革,先手棋正是产业。深入梁平柚产业肌理,可以看到清晰的产业链布局:村里多果园,种出好柚子;乡镇多工厂,搞柚子初加工;县城多园区,发展柚产业集群。

从中可以看出,产业发展必须注重协同、三级联动,县发展产业集群,乡以农产品加工为主,村做好“土特产”文章。三级之间协同作战,将区县优势、城镇禀赋、乡村资源统筹于县域产业之上。

重点在均衡。

来到粤港澳大湾区,广东广清接合片区人口流动性很强。片区以基础设施一体化、公共服务同城化为核心,在广州与清远交界的广阔城乡空间,构建起“交通同网、设施同标、服务同质、治理同效”的格局,为跨区域城乡融合提供了可复制的“广清模式”。

城乡缩差的重要前提是基础设施互联互通、公共服务均衡均等,重要标志是农村基本具备现代生活条件。学习运用“千万工程”经验,一方面,要在基础设施和公共服务上补短板,增强县城综合承载能力;另一方面,要因地制宜实施宜居宜业和美乡村示范创建,创造乡村优质生活空间。

关键要流动。

位于华东腹地的江西鹰潭,聚力打通人、地、钱双向流动通道,探索出一条“土地入市激活资源、人口双向自由迁徙、金融赋能乡村振兴”的路径,让沉睡资源变资产、闲置人力变动力、分散资金变合力。

推动以人为本的城乡融合,既为农民进城找一条路,科学有序推进农业转移人口市民化;也为农民回乡留一扇门,保障进城落户农民合法土地权益,要让诸多要素与人同行、有序流动。这一进程不再是单向度的资源倾斜,而是制度、技术、人才、资本的双向流动与深度耦合;不能是削峰填谷式的平均主义,而是优势互补、梯次联动、动态平衡的有机生长。

国家再大,无非城与乡;千头万绪,终归现代化。

回望“十四五”,新型工农城乡关系落子定调,乡村不再是城市的附庸,城市亦非脱离乡土的孤岛,中国在“补课”和“破题”中,觅得城乡融合的进路;展望“十五五”,新型工业化、新型城镇化与乡村全面振兴三股力量将在统筹之下交织奔涌,这是中国以始终如一的“赶考”姿态,向“历史终结论”发出的铿锵回答:中国式现代化,不是少数人的盛宴,而是亿万家的灯火。

大国城乡,各美其美中相互成人之美,美美与共中奔向天下大同!

盛会逢春雪 同心话振兴——全国政协十四届四次会议开幕侧记

3月4日,一场春雪悄然而至。全国政协十四届四次会议在北京人民大会堂开幕,雪中的人民大会堂巍峨中更添庄严。

会场外雪花纷飞,会场内气氛热烈,34个界别的2000多名全国政协委员带着对“十五五”开局之年的期待,共赴这场春天的盛会。

下午3时,人民大会堂内响起热烈的掌声。当雄壮的国歌声响起,全体肃立高唱,旋律在会场久久回荡。

全国政协主席王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会,向大会报告过去一年的工作。“聚焦推进中国式现代化协商建言,更好服务科学决策、有效施策”“坚持以改革创新精神做好经常性工作”“坚持大团结大联合”……委员们认真聆听,现场不时响起阵阵掌声。

刚刚收官的“十四五”,我国经济顶压前行、向新向优发展,“三农”领域在中国式现代化进程中迈出新的坚实步伐:粮食安全根基更牢、脱贫成果成色更足、农民生活品质更高、乡村面貌颜值更美……面向“十五五”,中国人民意气风发、信心十足,将在接续奋斗中不断开创中国式现代化崭新局面。

2025年,全国政协共举办各类协商议政活动98场次;收到提案5992件,立案5061件,办复率99.9%,政协履职制度化规范化程序化水平不断提高。

在首场“委员通道”上,9位政协委员回应社会关切,讲述中国故事。从农业科技到经济成就、从民族团结到民生改善,鲜活的奋斗故事在场内回响。

“发展高蛋白玉米,以种业创新助力农业现代化,就是我今年关注的方向。”全国政协委员、华中农业大学校长严建兵给记者细算了一笔账,“种高蛋白玉米,每亩地收入可增加30~50元,每吨可增加200元额外的收益,这些会变成农民实实在在的收益。”

“农民的种粮积极性,就是国家粮食安全的底气。”全国政协委员,六盘水市钟山区委常委、区委办公室主任杨松认为,西南地区的耕地资源潜力远没有充分发挥,建议针对贵州等非粮食主产区适当提高补贴标准,让农民种粮更有盼头、更有赚头、更有奔头。质朴的语言,道出了基层的呼声。

致富要有雄心志。来自乡村振兴一线的奋斗故事,格外真诚,打动人心。

“幸福是奋斗出来的,不能站在原地等靠要。在履职过程中,我带领乡亲们充分依靠党的好政策,建产业、搞旅游,实实在在富了村民的口袋。”全国政协委员、山西省壶关县刘寨村党支部书记程玉珍自豪地说,真心欢迎大家到刘寨村走一走、看一看,感受新时代乡村的蓬勃生机。

群众民生无小事,一枝一叶总关情。委员们带来的每一个建议、发出的每一声呼吁,正是对“细微之处见温度”的最好诠释。从一粒种子到一株药材,从一片粮田到一方乡土,正是这些“一枝一叶”的关切,恰能体现社会发展成就背后的温度。

“农村的养老康养需要国家在政策上给予关注和倾斜。”全国政协委员、一心堂药业集团股份有限公司董事长阮鸿献表示,为破解农户卖药难问题,企业主动投身乡村振兴,创新推行合作模式,激发农户种植积极性,助力中药材产业提质增效。

会场内,热议声声,言犹在耳;会场外,春雪消融,万物萌发。从人民大会堂走出的委员们,怀揣着沉甸甸的责任与热忱,带着民之所盼、政之所向的思考。在这场春日盛会播下的种子,必将在推进中国式现代化的广袤土地上生根发芽,绽放出更加绚烂的花朵。

政府部门信息公开
镇信息公开
街道信息公开
优化营商环境
全面推进基层政务公开标准化规范化
公共企事业信息公开