为加强营商环境建设宣传，进一步增强发展信心，推动政策落实，省政府新闻办组织举行决胜“西部领先、全国靠前”—全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会，12月15日下午3时为系列新闻发布会第十二场——金昌专场。金昌市委常委、市政府常务副市长马国开介绍金昌市有关情况。出席发布会的还有金昌市发展改革委主任、市营商环境建设局局长张仰才，金昌市金川区委副书记、区长梁少卿。新闻发布会现场

省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人卢莹主持新闻发布会

主持人

省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人 卢莹

发布人

金昌市委常委、市政府常务副市长 马国开

金昌市发展改革委主任、市营商环境建设局局长 张仰才

金昌市金川区委副书记、区长 梁少卿

马国开：

新闻媒体的各位朋友，女士们，先生们：

大家好！很高兴在这里与大家见面。衷心感谢媒体朋友们长期以来对金昌经济社会发展的关心、关注和支持！

近年来，金昌市认真落实省委、省政府的部署要求，坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的生命线，锚定“西部领先、全国靠前”目标，扎实开展营商环境攻坚突破年、提质增效年和全面提升年行动，政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的营商环境“金”名片越擦越亮，推动全市地区生产总值实现4年跨越3个百亿台阶、增速连续3年位居全省第1。主要做了4个方面工作：

三年来，我们优化政策、破除壁垒，着力营造稳定透明的市场环境。坚持把稳定透明可预期的市场环境作为全市经济健康发展的基础，主动融入全国统一大市场建设，全面落实“五统一、一开放”基本要求，规范政府经济促进行为，消除市场准入准营壁垒，做到各类经营主体一视同仁、平等对待。健全完善政策体系，市、县、区同步挂牌成立了营商环境建设局，全面统筹地方营商环境建设。围绕市场准入、法治保障、创新开放、政务服务、要素配套、政商关系等方面，先后出台政策一致性评估、法治化营商环境行动、“诚信金昌”建设、推进新型工业化“黄金十条”、人才发展授权松绑“56条”、关心关爱企业家“23条”、清风护航等政策措施122项；建立公平竞争三级审查、投诉举报和处理回应、统一监管等制度，严格落实企业家参与制定涉企政策机制，修订和废止妨碍公平竞争的政策措施59项，衔接配套、系统完备的政策制度体系加速构建。落实市场准入准营，严格执行市场准入负面清单和外商投资准入负面清单制度，建立违背市场准入负面清单案例归集通报制度，健全市场准入壁垒排查清理长效机制，保障各类经营主体平等投资经营权利，市场准入效能评估全省第一，全市经营主体累计达到58785户，较2022年末新增8434户，“四上”企业数量增长77%，外资外贸企业达54家，外贸进出口总额年均增长13.9%。巩固拓展“全省一张网”建设成果，建立推行招标文件预审、招标计划提前发布与招标文件预公示等全流程监管制度，公共资源全流程电子化交易率达100%，远程异地评标率达52.4%，有力保障各类市场公平参与竞争。

三年来，我们健全机制、强化保障，着力营造公平正义的法治环境。将“法治是最好的营商环境”真正落到实处，着眼公平公正，强化法治思维、用好法治方式，坚持依法行政，推动严格规范公正文明执法，依法平等保护各类经营主体合法权益。完善纠纷化解体系，构建以人民调解为基础，以诉调、访调、警调为支撑，以行业性、专业性调解组织为补充的“1+3+N”的多元调解新机制，推行劳动争议案件“繁简分流、要素办理、调裁对接、流动仲裁”工作模式，劳动争议案件调解成功率达92.71%，仲裁结案率达100%，劳动争议依法高效得以化解。完善涉企案件“绿色通道”，全面推动案件“快立、快审、快执、快结”，全市人民法院无超12个月未结案件。实施包容审慎监管，推行“综合查一次”“扫码入企”“涉企行政检查白名单”等制度，全面推广“链”上带面、亮“码”检查模式，涉企行政检查频次同比下降35.6%。推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，专用信用报告成为企业唯一信用证明，71个成员单位的抽查事项整合为49个领域55个联合抽查事项，联合抽查占比达88.51%，成功创建全国社会信用体系建设示范区。严格规范执法，全面推行“两轻一免”柔性执法，制定公布“两轻一免”清单1382项，开展违规异地执法趋利性执法司法专项监督，建立涉企案件经济影响评估制度，对可能影响企业正常生产经营的强制措施实行“必要性审查”，做到监管执法既有力度又有温度，让企业对经营发展前景心中有数、底气十足。开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，建立涉企行政复议联系点和行政复议员包抓重点企业制度，加强执法监督，全力保障企业合法权益。

三年来，我们简化流程、提高效率，着力营造高效便利的政务环境。注重以优质政务服务塑造良好营商环境底色，持续完善服务机制，畅通企业诉求表达渠道，简化办事流程，提高办事效率，切实把企业的事办得快、办得好、办得满意。聚焦“快速办”，扎实推进高效办成一件事，开展“市域通办”改革，实施流程优化“五个再造”工程，集成上线“一件事”事项34项、市域通办事项104项，1270个政务服务事项总体审批环节、办理时限、材料要件分别压缩40%、87%、74%，实现了企业开办即来即办，建设项目开工审批时限从77个工作日压缩至3个工作日，压减率达96%。聚焦“主动办”，认真践行“只要企业定了干、一切手续政府办”的承诺，成立全省首家企业投资项目代办中心，升级完善“店小二”帮代办和“项目管家+专班跟进”服务机制，推出即来即办、代办服务、容缺受理、不来即享等“10类特色应用清单”，《金昌市擦亮“办事不求人”金名片》成为甘肃省唯一入选国务院“双十百千”工程典型案例。在全省率先开展“一把手坐窗口解难题”活动，面对面、零距离为企业群众解决急难愁盼问题，经验做法入选国务院政务服务效能提升典型案例。聚焦“满意办”，建立健全领导干部包抓重点项目、包联企业、政企沟通交流座谈、企业家日、政企“早餐会”、镍都企业家服务卡等多层次政企沟通机制，上线“营商通”小程序，聘请20名营商环境体验官，全方位畅通企业诉求表达渠道。优化12345热线服务，在全省率先开通“移动领导驾驶舱”，完善“陇商通”服务专席，创新建立“热线+网格化”融合工作体系，变“接诉速办”为“未诉先办”，金昌市12345接诉即办中心先后五次获得全国性荣誉称号。

三年来，我们夯实基础，优化配置，着力营造成本优惠的要素环境。始终把要素保障作为优化营商环境的关键举措，坚持要素跟着项目走，加快补齐基础设施短板，优化资源配置，助力企业降本增效，千方百计保障企业生产经营需要。加强基础配套，加快推进园区水、电、汽、热、路、网基础设施建设，全面完善产业配套设施，大力完善公共服务设施，综合管廊、再生水厂、污水处理厂、污泥垃圾无害化处置、危化品专用道路公铁立交、锂电智谷综合服务中心等配套设施建成投运，园区“七通一平”实现全覆盖，金昌经开区被评为“中国经济十大最具投资价值开发区”。优化资源配置，深化“标准地+”改革，工业项目用地全部以标准地供应，实现“拿地即开工”；开展亩产效益评价，加快盘活闲置低效用地，促进土地资源节约集约利用，保障企业用地需求。统筹财政金融资源，设立10亿元镍都产业投资基金、1.6亿元农业特色产业投资基金、3000万元企业应急周转金，建立支持小微企业融资协调工作机制，定期开展“政银企担”融资对接活动，帮助企业融资465.97亿元，企业融资难、融资贵问题得到有效缓解。强化科技支撑，深入实施强科技行动，建立健全科技成果转化机制，推出全省首款金融支持科技创新信贷产品——“科创贷”，强化企业科技创新支持。加强科技创新平台建设，镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室成功重组，院士工作站、国家级工业设计中心和全省首家动力电池技术创新中心相继建成，全国首家奶绵羊产业研究院、国家牧草产业技术体系金昌综合试验站成立运行，累计建成市级以上创新平台92个，关键领域和重点产业链技术精准供给能力显著增强。

下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和重要指示精神，坚持目标不变、靶向不散、力度不减，以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，纵深推进市场化、法治化、国际化一流营商环境变革，以一流营商环境厚植发展沃土、激发市场活力，为全省高质量发展贡献金昌力量！

记者问答

新华社记者现场提问

记者：刚才提到金昌市的营商环境建设目标“政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠”，充分体现了金昌市亲商重商的为企情怀。基于此，想问一下金昌市在关心关爱企业家方面还有哪些创新举措？

张仰才：

近年来，金昌市牢固树立“产业第一、企业家老大、我们当好店小二”的服务理念，从企业家个体、企业发展全周期、亲清政商关系方面协同发力，持续打造“既有尺度又有温度，既讲规矩又富亲情”的服务新生态，让企业敢闯、敢投、敢干。

一是坚持“以人为本”，用城市诚意留住企业。我们出台优化营商环境关心关爱企业家“23条”，创新推出“镍都企业家服务卡”，首批惠及460余位优秀企业家，持卡人可在金昌市内享受公共交通、景区游览、文体场馆等全方位优质服务，并将关怀延伸至企业家的亲属，为其父母提供医疗、养老优先保障，为其子女在入学、就业等方面给予支持。这些细致的生活服务，让企业家真切感受到了金昌的尊重和温度，让他们甩开包袱办企业、心无旁骛谋发展。

二是坚持“全周期服务”，当好企业发展的护航员。我们聚焦企业开办、项目建设到生产经营的全生命周期，创新建立“1+X”项目帮办代办、投资项目服务专班、企业生产运行监测等机制，做到各环节有人跟、有人管，全方位护航企业健康平稳发展。同时，我们从企业实际需求出发，系统编制《金昌营商政策一本通》，全面梳理税收优惠、金融支持、用地保障等八大领域惠企政策，通过政府网站、涉企平台精准推送，并组织专员开展“一对一”上门解读，确保政策找得到、看得懂、用得上。

三是坚持“亲清”原则，做企业发展的合伙人。我们建立了多层次、常态化的政企沟通机制，最具代表性的是政企“早餐会”，市委、市政府领导与民营企业家在轻松的早餐氛围中，坦诚交流、共叙发展，针对企业提出的手续办理、项目建设、生产经营等问题，现场回应、当场拍板或明确时限跟踪解决。还有领导干部包抓联企业、“六必访”、政企联席会议等制度，确保企业声音“上得来”、政府服务“下得去”。同时，我们启动了“清风护航”专项行动，支持领导干部在恪守纪律底线、不谋私利的前提下，大胆为企业撑腰，全力为企业纾困解难。

下一步，我们将不折不扣落实惠企政策、用心用情创新服务方式、尽职尽责提升服务效能，努力让企业发展好、盈利好，让企业家生活好、心情好。

人民网记者现场提问

记者：营商环境是县域经济发展的“晴雨表”和“加速器”。请问金川区近几年在持续优化营商环境，助推县域经济高质量发展方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

梁少卿：

金川区是河西走廊的重要节点城市，是全省唯一一家世界500强企业金川集团的驻地，也是全国文明城市金昌市的政治经济文化中心。近年来，我们坚持把优化营商环境作为转型跨越高质量发展的“生命线工程”，锚定“西部领先、全国靠前”营商环境建设目标，深入实施优化营商环境三年行动，营商环境综合评价排名保持在全省第一方阵，助力全区县域经济综合排名连续四年保持全省前列，连续两年入围“中国西部地区综合竞争力百强区”。主要做了5个方面工作：

一是聚力疏通堵点，市场环境更加宽松有序。我们积极融入全国统一大市场建设，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，扎实开展工程建设、招标投标等重点领域突出问题专项整治，全区民营企业发展信心进一步提振。在全省率先开展企业投资项目信用承诺制试点改革，备案类项目实现“一张图”审批、经营主体信用信息实现“一网统管”。严格执行市场准入负面清单制度，着力打通企业“开办”堵点，企业开办时间从1.5小时压缩至“即来即办”，全区经营主体年均增长6%以上。

二是聚力规范秩序，法治环境更加公正文明。我们深入推进依法行政，全面推行“双随机、一公开”执法监管，市场监管领域抽查事项覆盖率达80%以上，部门联合抽查占比达90%以上。持续规范涉企行政检查，梳理公开行政检查事项146项，设立执法监督企业联系点15家，切实做到“进一次门、查多项事”。全面推行“两轻一免”柔性执法，制定公布“两轻一免”事项833项，累计开展柔性执法3.5万次，让执法既有力度又有温度。探索构建“人民法院+商会”“法官+特邀调解员+司法确认”工作模式，大力推行网上立案、电子送达、在线庭审等诉讼服务，积极搭建涉企纠纷“绿色通道”，涉企案件办理效率提升至原来的3倍以上。

三是聚力优化服务，政务环境更加高效便利。我们深入实施数字赋能提升行动，纵深推进“高效办成一件事”“市域通办”等改革，常态化开展“一把手走流程”活动，创新推行延伸服务“就近办”、上门服务“暖心办”、错峰服务“不难办”等“五办”服务模式，44个“高效办成一件事”主题事项全面推开，4188项政务服务事项实现“一网通办”，政务服务事项全程网办率达97%以上，群众满意率保持在95%以上，事项进驻率、政务服务好评率等政务服务能力指标稳居全省前列。

四是聚力激发动能，创新环境更加开放包容。我们以前所未有的紧迫感推进改革创新，深入实施“科技型企业倍增计划”，全区高新技术企业达55家、省级科技创新型企业达36家、科技型中小企业突破100家。同时，注重科技成果转化应用，挂牌成立兰州理工大学高新技术成果推广转化中心金川区工作站，组织申报并实施科技计划项目300余项，建成国家奶牛核心育种场和国家级标准化养殖示范场，科技创新对高质量发展的驱动作用日益凸显。

五是聚力纾企解困，要素环境更加保障有力。我们坚持“想企业之所想、急企业之所急”，竭力为企业提供全生命周期服务保障。批复实施城乡融合示范园发展总体规划，中小企业承载园区实现“七通一平”，15栋5.5万平方米“一站式”标准化厂（库）房建成投用。严格落实“包抓联”“六必访”等工作机制，全面推行“送照上门”“免费刻章”等服务举措，常态化组织“政银企”融资对接会、民营企业座谈会和“千企调研纾困”活动，加紧清理拖欠中小企业账款，近年来累计帮助企业融资15.84亿元、落实减税降费5.09亿元，50万元以下中小企业拖欠账款全部清零，真金白银支持企业轻装上阵、加速发展。同时，系统谋划实施了城市基础设施补短板、义务教育强基础补短板、公共卫生服务提标扩能等项目，全方位提升了城市综合承载能力，为企业安心落地、长远发展提供了坚实的硬件保障。

营商环境没有最好，只有更好。下一步，我们将紧紧围绕省、市关于优化营商环境的部署要求，坚持以更大力度、更实举措破“痛点”、解“难点”、通“堵点”，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，为县域经济高质量发展注入强劲动能。

中国甘肃网记者现场提问

记者：金昌市作为第四批全国社会信用体系建设示范区，请问近几年来取得了哪些工作成效？

张仰才：

近年来，我们把社会信用体系建设作为优化营商环境的重要抓手，在顶层设计、平台建设、信息归集、信用监管、应用场景拓展等方面持续发力，“诚信金昌”建设取得显著成效，2023年金昌市成功创建第四批全国社会信用体系建设示范区，城市信用监测排名连续3年稳居全国前100名。

一是制度框架日臻完善。成立金昌市社会信用体系建设领导小组，先后出台“十四五”社会信用体系建设规划、诚信金昌建设方案、政务诚信提升行动方案以及各年度工作要点，分行业建立了信用监管机制，覆盖全面、运行有效的社会信用体系政策网络加速构建。

二是信用平台高效构筑。加快构建全市信用信息“一张网”，在全省率先升级信用信息共享平台，建成数据完备、全市统一的公共信用信息数据库，上线“信用中国（甘肃金昌）”网站和微信公众号，实现了国家、省、市、县四级数据对接，同步搭载信用信息报送管理、信用档案管理、联合奖惩应用、合同信用管理、信用监管、“信易贷”等多个实用模块，实现信用信息“一网归集、多场景应用”。截至目前，“信用中国（甘肃金昌）”累计发布信用信息169.42万条，数据上报率、合规率、及时率全部达标。

三是信用监管提质增效。全面推行以信用为基础的新型监管机制，加速构建“事前承诺、事中分级、事后修复”的全链条信用监管格局。事前推行信用承诺制，累计归集承诺信息9.6万份；事中监管推行信用分级分类+“双随机、一公开”的监管模式，依据信用等级动态调整抽查比例，A类低风险企业“无事不扰率”达99.6%；事后推行“两书同达”机制，在作出行政处罚时同步送达信用修复告知书，精准助力企业修复信用610余条。同时，积极推进专项信用报告代替有无违法违规证明“一键申报、一纸代替、一秒出具”改革，累计出具2441份报告替代了9.6万余份证明，大幅减轻企业负担。

四是用信场景多维拓展。持续发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的作用，大力推行“信用+文旅”“信用+医疗”“信用+融资”等多元化应用场景，金昌“信用承诺制+标准地+帮办代办+信易贷”综合改革模式纳入全国信用承诺优秀案例，截至目前，全市累计出让“标准地”76宗、9693亩，金昌“信易贷”平台累计入驻经营主体约5万家、授信3961笔205.42亿元，有效破解了中小微企业融资难题。

下一步，我们将持续巩固全国社会信用体系建设示范区创建成果，聚焦制度完善、信用监管、信用应用等重点环节，精准发力，推动社会信用体系建设迈上新台阶。

12月10日，“非凡‘十四五’ 奋进新金昌”主题系列新闻发布会——金川区专场在市行政中心召开，相关负责人介绍了金川区“十四五”以来取得的丰硕成果，并就有关问题回答了记者提问。

主持人

金昌市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 李云文

发布人

金川区委书记 李生虎

金川区委常委、区委宣传部部长 潘欣

金川区委常委、区政府副区长 孟望生

金川区委常委、区委政法委书记、统战部部长 刘建国

金川区委常委、区政府副区长 杨帆

李云文：

女士们、先生们，各位媒体的朋友们：

大家上午好！欢迎出席“非凡‘十四五’ 奋进新金昌”主题系列新闻发布会——金川区专场。

“十四五”以来，金川区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实党中央各项决策部署和省委、市委工作要求，聚焦省委赋予金川区打造“四个新标地”的使命任务，脚踏实地、埋头苦干，“十四五”规划目标任务即将圆满收官，特别是发展思路有了新拓展、经济总量迈上新台阶、城乡融合取得新突破、精神文明展现新画卷、和谐稳定得到新加强、民生福祉实现新高度，经济社会高质量发展取得了丰硕成果。

今天，我们邀请到金川区委书记李生虎，为我们介绍金川区“十四五”以来取得的丰硕成果。出席发布会的还有区委常委、区委宣传部部长潘欣，区委常委、区政府副区长孟望生，区委常委、区委政法委书记、统战部部长刘建国，区委常委、区政府副区长杨帆，他们将回答大家关心的问题。

首先，请金川区委书记李生虎介绍金川区“十四五”取得的丰硕成果。

李生虎：

各位媒体朋友：

大家上午好！很高兴参加这次新闻发布会。首先，我谨代表中共金川区委、金川区人民政府，向长期以来关心、支持金川区发展的各位媒体朋友和社会各界人士，表示衷心的感谢！

五年奋进路，实干谱新篇。“十四五”时期，是金川区砥砺奋进谋发展、转型跨越勇争先的五年，从项目建设的前沿阵地，到乡村振兴的田间地头，从产业焕新的蝶变升级，到民生改善的温暖篇章，“十四五”的“愿景图”逐步变成了“实景图”。这五年，我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为全部工作的统揽和主线，聚焦省委、省政府赋予金昌聚力打造“五城”的使命任务和金川区打造“四个新标地”、做到“四个坚定不移”的工作要求，加压奋进、躬身实干，跳起摸高、奋楫争先，交出了一份量质并进、全域提质、温暖厚重的发展答卷，“十四五”主要目标任务即将顺利完成，中国式现代化金川实践迈出坚实步伐，主要呈现“三增三优三提升”的特点。

首先，金川区经济增长态势稳，呈现“总量增倍、产业增能、活力增强”的鲜明特点

一是总量增倍，综合实力跨上了新台阶。全区地区生产总值实现持续稳健增长，在2020年272亿元的基础上，2021年突破300亿元、2023年突破400亿元，今年将突破500亿元大关，预计可达到526亿元，较“十三五”末接近翻了一番，5年时间连跨3个“百亿台阶”，年均增长10.8%；人均GDP预计今年将突破20万元，较“十三五”末净增9.1万元；县域经济连续四年稳居全省前列，连续两年入围中国西部地区综合竞争力百强区，全区经济总量稳步攀升，综合实力持续增强。

二是产业增能，链群培育实现了新拓展。我们坚持工业强区、产业兴区不动摇，紧紧围绕全市培育“2+4+N”现代化产业体系，着力发展有色金属新材料及加工制造、新能源及新能源装备制造、资源综合利用、高品质菜草畜、商贸文旅服务产业链群，以资源换产业、以园区聚产业、以实体强产业，现代化产业体系不断构建优化。深入实施强工业行动，谋划建设城乡产业融合示范园，园区孵化车间、标准化厂（库）房商业化运营，新能源装机规模年均增长19%，城区餐厨废弃物综合处理、生活垃圾分拣处置中心建成投运，金川区获评2024年全省工业经济稳增长贡献县区第一名。在全省率先实现高标准农田建设和高效节水设施全覆盖，孝羊驼奶深加工、奶绵羊生态牧场等项目建成投产，绿色种养循环农业试点工作被农业农村部评为优秀等次，所辖两镇全部获批全国“农业产业强镇”。培育发展周末市集、研学体验、共享农庄等旅游业态，国芳、青泰、金央、天美等新商圈热度空前，获评第一批全国县域商业“领跑县”、首批省级全域旅游示范区，产业发展既有“规模与速度”、更有“质量与效益”。

三是活力增强，深化改革取得了新突破。我们坚持把全面深化改革作为“破题之钥”，组建成立城乡产业融合发展服务中心、区委国企工委，调整优化街道社区布局，新设立龙腾里、昌明里、昌兴里社区，国家级农村改革试验区建设和国资国企、民生保障等一批标志性改革落地见效。深入实施强科技行动，玉米窄膜宽窄行技术成为全省节水农业重要示范并推广应用，金川区被命名为“全国科普示范区（2021-2025年）”。持续深化“放管服”改革，树牢“产业第一，企业家老大，我们当好店小二”理念，加快推进“高效办成一件事”“诚信金川”建设，政务服务全面提速，涉企服务全线优化，便民服务全域升级，新增市场经营主体8254户，“一把手走流程、坐窗口、解难题”经验入选国务院典型案例，数字政府和政务服务能力位列全省第一等次。

其次，金川区发展支撑优势多，呈现“生态环境向优、社会治理向优、文明培育向优”的鲜明特点

一是生态环境向优，绿色发展交出了新答卷。我们坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，一年接着一年开展护绿、扩绿、补绿行动，新增城市绿地43.32公顷，全区绿地率、绿化覆盖率由“十三五”末的33%、38%提高到41%、46%，芨芨泉湿地被列为国家级重要湿地。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，科学谋划实施水源置换、智能监测、库井连通、抗旱防汛等建设项目，市区优良天数比例稳定在87%以上，昔日荒郊披绿，白鹭频繁栖游，鸊鷉湿地安家，天蓝、水清、地绿、人与自然和谐共生成为幸福家园的鲜明底色。

二是社会治理向优，平安建设达到了新高度。我们坚持高质量发展和高水平安全良性互动，深入推进主动创安主动创稳，政法机关、城市管理力量下沉延伸，“连心促治理”“有事找书记”“有事找警察”“有矛盾纠纷到综治中心”等创新治理模式深入推进，预防治理未成年人违法犯罪工作扎实开展，电信网络诈骗案件数连续下降，获评“全国守法普法示范区”，社会心理服务模式入选全国典型案例，安全发展的基础更牢、韧性更强、底盘更稳。

三是文明培育向优，社会风尚焕发了新气象。我们坚持用党的创新理论凝心铸魂，在全省率先实现新时代文明实践所（站）全覆盖，常态化开展百姓文化大舞台、广场舞展演等群众性文化活动，叫响做实“敲锣打鼓送荣誉”“婆媳互夸”“文明集市”等特色品牌，试点建设“文明实践街区”“文明实践集市”，“文明实践‘细制入微’、服务群众‘零距离’工作法”入选《习近平文化思想实践案例选编》，助力全市第四次蝉联“全国文明城市”。

最后，金川区社会事业走势好，呈现“城市提品、乡村提档、民生提质”的鲜明特点

一是城市提品，宜居水平跃上了新层级。我们始终坚持人民城市理念，全面完成城市更新行动补短板项目和城市排水防涝工程，天泰苑市民公园、金昌体育公园建成投用，新华大道景观提升、南京路带状公园全面完工，进出城快速通道永昌路全线贯通，“幸福街”“黑风口”等区域历史遗留问题得到彻底解决，停车设施系统实现全覆盖，一体布局打造口袋公园、城市家具、花艺场景300余处，改造提升老旧小区48个、惠及群众19770余户，城市面貌发生翻天覆地变化，群众幸福指数实现节节攀升，昌安里社区入选全国首批、全省唯一完整社区建设试点。

二是乡村提档，城乡融合绘就了新图景。我们坚持强工促农、强城带乡，深化运用“千万工程”经验，有序推进“和美乡村”建设，高标准编制城乡融合发展规划，高质量创办城乡融合发展学院，在巩固提升水、电、路、网等传统村村通项目的基础上，实现了村村通快递、村村通公交，城乡义务教育共同体实现全覆盖，“村居融合”改革“金川经验”在全省推广。农村生活污水在全省率先实现管网化收集处理，城乡饮用水实现同网同源同质，所有农宅全部实现清洁供暖，陈家沟村成为全省农村地区天然气入户的先行示范村，金川区获评全国村庄清洁行动先进区、“四好农村路”全国示范区。深入实施链主龙头企业带镇带村行动，全区村集体经济收入较“十三五”末翻了两番，城镇和农村居民人均可支配收入由“十三五”末的47565元、20928元分别增加至2024年的58971元、28522元，“两项”收入领跑全省，城乡差距加快重塑，融合协调发展走在全省前列、迈向更高水平。

三是民生提质，群众福祉彰显了新成色。我们坚持民生为大、民生为要，财政每年列支3000万元左右的资金，持续实施微改造、小工程、细服务民生实事项目，有效解决群众身边的揪心事烦心事。全面承接市属义务教育学校，多方筹资8.8亿元，谋划实施义务教育强基础补短板等项目，对区属所有中小学教育设施历史欠账和短板全部进行升级改造，新建中小学3所，新增学位4220个，全区义务教育基础设施面貌发生历史性改变；先后谋划建成公办幼儿园4所、在建2所，新增学位1440个，打破了金川区无区属公办幼儿园的历史。全面推行社区卫生服务站公立化运营，投资1.5亿元，谋划实施基层公共卫生服务提标扩能项目，建成投运区中医院（金昌经开区社区医院）、区疾控中心、区残疾人康复医院和2个街道社区卫生服务中心，对所有基础设施薄弱的街道卫生服务中心、社区卫生服务站和村卫生室进行全面升级改造，全区基层医疗卫生服务水平显著提升、取得标志性成效。用心用情用力满足“一老一小”现实需求，全省首家公建公营托育机构满员运营，镇（街道）综合养老服务中心、城市社区日间照料中心、农村互助老人幸福院实现全覆盖，养老服务及助餐服务工作经验被民政部收录推广，民生事业持续提标扩面、更加优质普惠。

奋战“十四五”，我们始终坚持高质量党建引领高质量发展，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，扎实开展党内集中教育，深化“三抓三促”行动，强化风腐同查同治，持续深化整治形式主义为基层减负，夯实基层基础，突出选贤任能，关心关爱干部，政治生态风清气正，发展环境开放包容，广大干部担当尽责、干事创业、敢闯敢为的内生动力和整体活力焕发勃勃生机。

回望“十四五”，金川区劈波斩浪、成效显著；展望“十五五”，金川区蓄势待发、前景广阔。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照党中央决策部署和省、市工作要求，以更加豪迈的姿态、更加昂扬的斗志、更加扎实的行动，勇毅前行、锐意进取，奋力谱写中国式现代化金川实践新篇章！

记者问答

甘肃日报记者 闫婷婷：金川区作为金昌市市辖区，既承担着乡村振兴的重任，又肩负着城市建管的使命。请结合这五年的实践，谈一谈金川区在抢抓城乡融合发展机遇，统筹推进乡村振兴和新型城镇化上，具体采取了哪些创新性举措，取得了哪些标志性成果？

杨帆：

感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，金川区紧紧围绕打造城乡融合发展样板区的目标，探索构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的城乡融合发展模式，主要做了以下三个方面的工作：

一是在体制机制上大胆创新，推动城乡融合走深走实。按照“六融一体”总体思路，我们着力破除体制机制壁垒，畅通城乡要素交换，均衡公共资源配置，深化产业协同发展。在空间融合方面，我们坚持规划先行，着力打造了“乡韵宁远·三产融合”“田园双湾·三生共融”、现代绿色种养循环农业示范带、“风光无限”绿源经济示范走廊，形成了特色鲜明、多点支撑的城乡融合发展新格局。在产业融合方面，我们持续推进“链主企业带镇、龙头企业带村”行动，村级党组织领办新型经营主体实现全覆盖，村均集体经济收入达到79万元，年均增速超过55%。在生态融合方面，“百塘千渠”水系水网连通格局加快形成，城乡环卫一体化改革全域推行，率先在全省实现农村生活污水管网化收集全覆盖，畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率、废旧农膜处置率、尾菜处理利用率分别达到91%、95%、86%、57%以上。在公共服务融合方面，城乡义务教育实现教共体全覆盖，紧密型县域医共体建设高效运行，养老服务设施实现区、镇（街道）、村（社区）三级全覆盖，金川区获评全省农民工返乡创业示范县。在文明融合方面，“四位一体”城乡文明创建成效显著，积极打造文明实践优秀品牌，文明乡风、良好家风、淳朴民风氛围日益浓厚。在治理融合方面，高崖子村、西坡村与相邻社区完成“村居融合”改革，相关改革经验在全省推广，“有事找书记”“有事找警察”“有矛盾纠纷到综治中心”等工作机制全面推行，金川区入选首批“全国守法普法示范区”。

二是在乡村振兴上全面发力，建设宜居宜业和美乡村。“十四五”以来，全区累计建成高标准农田24.45万亩，基本实现了永久基本农田全部建成高标准农田的目标。粮食播种面积、粮食产量连续4年保持稳定增长，农作物耕种收综合机械化率达到91%，良种覆盖率达到98%。建成省级现代农业园（蔬菜）1个，宁远堡镇、双湾镇均获批国家农业产业强镇。围绕牛羊、菜、奶、粮、种五大优势特色产业集群，共培育市级及以上龙头企业22家，示范性合作社、家庭农场132家，农业总产值达到27.94亿元，较“十三五”末增长86.35%。五年来，我们投入乡村振兴衔接资金3.42亿元，实施各类项目284个，建成省市级乡村建设示范村25个、省市级和美乡村14个，农村人居环境舒适度、基础设施完备度、公共服务便利度实现整体跃升。

三是在城市建管上下足功夫，提升城市承载力和宜居度。我们以“小而特、小而美、小而精、小而强”为方向，全面完成了城市更新行动补短板项目和排水防涝工程，启动实施了精致城市建设三年行动，进一步打通城区断头路、畅通微循环，新改建城市道路28条46.82公里，人均道路面积较“十三五”末增长14平方米，进出城快速通道永昌路全线贯通，城市路网结构更加完善；新改建路灯952盏、停车场22个、公厕28座，全区供水普及率、污水收集处理率均达到100%，敷设地下管线约110公里，形成了“四纵一横”雨水收集排放网，城市韧性不断增强；改造提升老旧小区48个、惠及群众19774户，加装老旧小区电梯62部，新增公共泊位13923个、充电桩1.6万余个，完成“幸福街”“黑风口”等危旧房屋征收拆除10处1296户，新建保障性住房88套、发放租赁补贴689户；天泰苑市民公园、金昌体育公园建成投用，新华大道景观提升、南京路带状公园、永昌路生态廊道全面建成，新改建城市绿地43.32公顷、绿道7.3公里、口袋公园18个，完成尾矿坝北侧生态修复32公顷，城市绿地率、绿化覆盖率分别达41%、46%，较“十三五”末提升7.06和7.64个百分点，人均公园绿地面积36.82平方米，较“十三五”末增长13平方米，城市绿化品质、宜居水平大幅提升。同时，我们下大力气推动城市管理从“被动处置”向“主动服务、智慧赋能”转变，建成了智慧城管平台，实施城市精细化管理三年行动，持续优化物业服务模式，物业服务、党建工作覆盖率均达到100%，稳步推进停车服务收费，新华路街道昌安里完整社区建设入选全国典型案例，城市生活垃圾分类工作位居全省第一，城市管理更加智慧精细，城市的功能品质实现了新跃升。

“十五五”时期，我们将继续坚定走好城乡融合发展之路，以更高标准、更实举措推动城乡要素平等交换、双向流动，努力形成功能互补、特色鲜明、共同繁荣的发展新格局，为全省乃至全国提供更多“金川实践”，真正实现城市与农村各美其美、美美与共、共融共兴！

金昌市融媒体中心记者 闫敏：“十四五”以来，金川区实现经济社会高质量发展，在经济社会发展中，老百姓最关心的还是身边的民生福祉。请问，金川区在教育、卫生、就业、“一老一小”等民生重点领域采取了哪些具体举措？取得了哪些明显成效？

孟望生：

感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，金川区始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众期盼作为一切工作的出发点和落脚点，精准对接民生需求、用心回应群众关切，持续推动发展成果更多更公平惠及全区人民，让民生保障更有温度、群众幸福更有质感。具体体现在四个方面：

第一，教育事业从“夯实基础”到“普惠优质”，少年儿童成长更加茁壮。我们坚持教育优先发展战略，累计投入资金8.8亿元，新建中小学3所、公办幼儿园6所，维修改造中小学15所，新增学位5660个。建成使用数字化智慧教育云平台、教育专网和“三个课堂”区域全链接平台。在全省率先组建教共体，并实现城乡义务教育共同体全覆盖。全区学前教育三年毛入园率达到99.94%、九年义务教育巩固率达到99.92%，教育普及程度位居全省前列。持续巩固“双减”成果，全面推广普及“1+N”体育特色品牌，常态化举办各类科技艺术体育活动，金川区获评全国中小学科学教育实验区。推行的“‘德润首课·优教金川’首课负责制”做法入选甘肃省未成年人思想道德建设特色工作方法名单。我们全面加强未成年人保护和预防未成年人违法犯罪工作，“一校一警”实现全覆盖，金川区被教育部认定为全国首批“学校家庭社会协同育人实验区”，少年儿童成长得到全方位保驾护航。

第二，医疗卫生从“基础保障”到“全面提升”，人民群众健康更有保障。我们坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，累计投入资金1.5亿元，建成投用和维修改造基层医疗卫生机构31所，配备更新医疗设备249台，补充各类专业技术人才193人，每千人口注册护士数、执业（助理）医师数、每万人口全科医生数、在岗村医中执业（助理）医师占比等指标均超全省平均水平。主动融入全市紧密型城市医疗集团建设试点，87.5%的基层医疗机构服务能力达到国家标准，13个城市社区卫生服务站实现公立化运营，基层医疗卫生的服务能力和水平得到全面提升。

第三，就业服务从“稳定托底”到“提质增收”，务工人员收获更加丰厚。我们坚持把就业摆在突出位置，成功申报省级公共就业服务能力提升示范项目，建成一体化城乡综合零工市场1个、零工驿站9个，农民工服务保障工作形成特色亮点，在全国会议上作经验交流，金川区获评省级农民工返乡创业示范县。开展“人才夜市”“直播带岗”等特色招聘活动800余场，全区城镇新增就业超3万人，输转城乡富余劳动力超9万人，城乡居民人均可支配收入连续多年位于全省前列。

第四，养老育儿从“兜底保障”到“品质照护”，“一老一小”生活更加舒心。我们着力构建全生命周期保障体系，区、街道（镇）、社区（村）三级养老服务网络实现全覆盖；实施特殊困难老人家庭适老化改造600余户，社区养老特色做法被央视《新闻直播间》报道；推进老年助餐服务省级试点工作，养老及助餐服务工作经验被民政部收录推广；创新打造全省首个医养结合服务模式并获得全国“敬老文明号”荣誉称号，实现从“老有所养”到“老有颐养”的跨越。实施“爱心妈妈”陪伴成长行动、“春蕾计划”等公益项目，累计结对232名儿童，开展志愿服务及主题活动400余场，慰问儿童超520人次，让每一个孩子都能在关爱中逐梦前行。建成投运全省首家公建公营普惠托育服务机构，引领带动14家普惠托育服务机构发展，新增托位1207个，每千人口托位数达到4.6个，超额完成“十四五”规划目标，有效缓解了“带娃难”问题，金川区卫生健康局获评全国生育友好工作先进单位。

“十五五”期间，我们将始终践行人民至上、民生为本理念，持续健全高品质民生保障体系，让教育资源更加优质均衡、医疗卫生更加高效便捷、就业岗位更加稳定充足、“一老一小”更加舒心安心，全力绘就民生福祉新图景，奋力建设人人向往的“幸福金川”！

金川区融媒体中心记者 宋金凤：请问，“十四五”期间，金川区在基层社会治理实践中，如网格化管理升级、矛盾纠纷多元化解等方面，有哪些创新做法和显著成效？如何更好地巩固和提升基层治理质效？

刘建国：

感谢这位记者朋友的提问。基层治理现代化是国家治理的基石。“十四五”期间，金川区坚持和发展新时代“枫桥经验”，将综治中心作为矛盾纠纷化解和社会治安防控的基础阵地、枢纽平台，大力推动规范化建设、实战化运行，基层治理效能得到明显提升。全区矛盾纠纷排查化解率保持在97%以上，治安案件、刑事案件连续3年实现双下降，人民群众的安全感、满意度更加充实、更有保障、更可持续。

一是规范推进阵地建设，基层治理基础更加坚实。按照场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设“规范化”要求，高标准建成区综治中心，优化配置镇（街道）综治中心，统筹推进诉调、警调、访调对接，最大限度将群众吸附在综治中心，让“有矛盾纠纷到综治中心”成为群众普遍共识。2023年，金川区综治中心被评为甘肃省新时代“枫桥式”基层单位，工作经验多次在全省现场会上作了交流。

二是持续完善制度机制，基层治理合力日益凝聚。坚持大抓基层鲜明导向，优化设置区域网格367个，配齐配强网格员队伍，明确制度机制和事项清单，构建形成“一网统管”工作格局。加强基层群防群治力量建设，广泛发动社会力量积极参与基层治理工作，全力推行“连心促振兴（治理）”1456工作法，共建共治共享氛围愈加浓厚。大力推行“有事找书记”“有事找警察”机制，统筹推进政法力量下沉参与基层治理，扎实开展“三无”“三不”村（社区）建设，全区27个村、26个社区实现“一村一辅警”“一社区两辅警一民警”“一村（居）一法律顾问”全覆盖。

三是探索推行心理服务，基层治理效能有效提升。率先在全省范围内探索推进心理服务体系建设，建成运行金川区心理服务指导中心，将心理疏导、危机干预、情绪管理嵌入纠纷调处全链条，通过“心治”赋能“善治”，让矛盾化解既有力度更有温度。“1233N”社会心理服务模式获选全国社会心理服务十大典型案例之一，为全国社会心理服务体系贡献了金川方案。

“十五五”期间，金川区将深入践行习近平法治思想和总体国家安全观，一以贯之推进主动创安、主动创稳，有效防范化解风险隐患，不断提升平安金川、法治金川建设水平，为高质量完成“十五五”规划保驾护航。

金昌市融媒体中心记者 闫敏：精神文明建设是城市发展的内在灵魂。请问，金川区作为全市创建全国文明城市的主力军和主战场，在“十四五”期间，金川区如何通过创新载体和方式，进一步提升市民文明素养和社会文明程度？

潘欣：

感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，金川区始终坚持物质文明与精神文明协调发展，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，持续创新载体、丰富形式，有效提升了市民文明素养和社会文明程度。具体做法主要有四个方面。

一、以机制创新夯实文明根基。我们建立了文明创建“培育库”和“推荐库”，一体推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园“四创联动”。制定出台《金川区城乡文明创建一体化实施方案》，推动文明创建与基层治理、城市管理、民生服务等协同发力，构建了“全域发动、上下联动、一体推进”的工作格局。

二、以品牌活动厚植文明底色。我们坚持以社会主义核心价值观为引领，精心培育“一善三让七不为”道德微实践品牌，围绕“银发”“巾帼”“职工”“青少年”等群体开展文明素养提升行动。在典型选树方面，健全完善“选树-礼遇-带动”机制，持续深化“文明之星”“星级文明户”等先进典型评选活动，配套建立涵盖荣誉激励、公共服务等4类49项的礼遇项目库，连续八年通过“敲锣打鼓送荣誉”方式表彰宣传先进典型，该做法入选了中央文明办《建设新时代文明实践中心工作方法100例》。

三、以文明实践凝聚群众合力。我们深入实施新时代文明实践“百千万”工程，建成驿站107个、“甘肃好人”工作室6个，构建起“15分钟文明实践服务圈”。创新推出“文明集市”、“我的舞台·你的精彩”金川达人秀等系列活动，今年8月承办的“文明拾光·青春集市”省级集中活动，融合非遗体验、政策宣传、志愿服务等40多项内容，吸引近万人参与，让群众在沉浸式体验中提升获得感、幸福感，真正实现了“群众在哪里，文明实践就延伸到哪里”。

四、以城乡融合推动全域提升。我们聚力推动文明创建从城区向乡村延伸，建立了“四位一体”城乡文明创建联合体，促进优质文化资源和服务下沉农村。在移风易俗方面，出台《金川区婚事操办倡导性标准》《金川区定聘迎娶礼仪指导规范》，发挥“一约四会”作用，开展“520”集体颁证、“文明婚俗承诺打卡”等活动，推行“公交婚车”“新风菜单”等做法，有效带动了乡村婚嫁新风，高价彩礼、大操大办等陈规陋习正在逐步改变。

下一步，我们将继续聚焦市民文明素养和社会文明程度“双提升”，在机制上再完善、载体上再创新、实效上再突破，努力让文明成为金川区最鲜明的底色，为中国式现代化金川实践注入更为丰润的文明滋养。

再次感谢各位记者朋友对金川区精神文明建设工作的关注与支持！

12月3日，金昌市“推进残疾人事业高质量发展”新闻发布会在市行政中心召开，相关负责人详细介绍我市“十四五”时期残疾人事业发展的主要成就，并就有关问题回答了记者提问。

主持人

金昌市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 李云文

发布人

金昌市残联党组书记、理事长 丁建新

金昌市残联党组成员、副理事长 王文银

金昌市残联康复维权科负责人 马英

金昌市残疾人辅具服务中心主任 蔡钊

李云文：

女士们、先生们，各位媒体的朋友们：

大家上午好！欢迎出席金昌市“推进残疾人事业高质量发展”新闻发布会。

近年来，金昌市深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，坚持将残疾人事业纳入全市经济社会发展大局统筹推进，持续织密扎牢残疾人社会保障网，健全完善关爱服务体系，不断优化残疾人平等参与社会生活的环境和条件。全市残疾人生活品质稳步提升，获得感、幸福感、安全感显著增强，残疾人事业高质量发展迈上新台阶。今天正值第34个“国际残疾人日”，我们召开本次新闻发布会，旨在系统介绍我市“十四五”时期残疾人事业发展的主要成就，并积极回应社会各界的关切与期待。

今天，我们邀请到市残联党组书记、理事长丁建新，为我们详细介绍金昌市“十四五”时期残疾人事业发展成就、2025年工作特色亮点及“十五五”规划谋划情况。共同出席发布会的还有市残联党组成员、副理事长王文银、市残联康复维权科负责人马英、市残疾人辅具服务中心主任蔡钊，他们将针对大家关心的具体问题逐一回应。

首先，请市残联党组书记、理事长丁建新介绍金昌市“十四五”时期残疾人事业发展成就、2025年工作特色亮点及“十五五”规划谋划等有关情况。

丁建新：

各位媒体朋友，大家好！非常感谢各位媒体朋友长期以来对我市残疾人事业的关注和支持！

“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，在中国残联、省残联的精心指导及社会各界的关心帮助下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述和重要指示批示精神，主动将残疾人事业融入全市经济社会发展大局，补短板、强弱项、固底板、扬优势，聚焦残疾人对美好生活的向往和服务需求，持续筑牢残疾人社会保障安全网，加快健全城乡一体、残健融合、和谐共享、精准服务的残疾人关爱服务体系，持续巩固提升“全国残疾人工作示范城市”“全国文明城市”创建成果，聚力加快推进残疾人事业发展，残疾人的获得感、幸福感、安全感持续增强，残疾人事业高质量发展取得了新成效。

一、“十四五”时期主要成效。“十四五”残疾人保障和发展规划目标任务全面完成。一是残疾人社会保障精准有力。残疾人社会保障水平持续提升，在全省率先实现6个全覆盖（即全市符合条件的残疾人兜底保障、残疾儿童康复救助、就业年龄段困难智力精神及重度肢体残疾人托养服务、智力精神和重度残疾人意外伤害保险、残疾学生及困难残疾人家庭学生教育救助、残疾人辅助器具适配服务全覆盖），残疾人城乡居民基本养老保险参保率达96%，残疾人城乡居民基本医疗保险综合参保率达99.11%。建立了智力精神和重度残疾人购买人身意外险制度，累计为智力精神和重度残疾人购买人身意外伤害保险25403人次。全面落实过渡期各项帮扶政策，着力提高巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，目前全市783名残疾人脱贫人口收入稳定，牢牢守住了残疾人不发生规模性返贫致贫底线。二是国家、省级试点工作取得突破。孤独症儿童关爱促进行动国家级先行先试工作取得了阶段性成果，探索建立涵盖孤独症儿童“全生命周期”“全链条”关爱服务体系，得到了中国残联康复部的充分肯定。全省残疾人“互联网+辅具”服务试点工作创造了“金昌经验”，残疾人“足不出户”即享残疾人辅具适配服务，辅助器具适配率达100%，残疾人就像在淘宝商城购物一样在线上平台选择心仪的辅具。三是残疾人就业创业全面加强。开展“春风行动”“就业援助月”“源来好创业”等各类线上线下残疾人就业服务活动400余场次，为残疾人创办企业发放创业担保贷款450万元，落实各类残疾人就业项目补贴资金301.1万元，培育残疾人集中就业单位、盲人按摩店、就业工坊等20家，扎实开展“访企拓岗”行动，全市就业年龄段有劳动能力的持证残疾人实现就业3019人，就业率达90.3%。四是关爱服务体系更加健全。投资1210万元的金川区残疾人康复中心建成并与市人民医院联合运营，深化残疾人精准康复服务行动，累计提供基本康复服务8977人次，其中康复救助残疾儿童累计783人次，实现了应救尽救、应康尽康。纵深推进“结对帮扶·爱心金昌”工程建设，深化拓展困难重度残疾人结对关爱行动，1806名困难重度残疾人得到个性化帮扶，落实政策1.3万个，解决困难3385个，帮办实事4781件，资助资金（含物资折合）258万元。持续开展实施了“残疾人文化进家庭五个一”“文化进社区”项目，建成残疾人文化创意示范点3个、残健融合文化服务中心（站、点）3个、省级残疾人体育健身示范点11个，在省第十一届残运会暨第五届特奥会上取得了总分榜第5名的历史最好成绩。五是残疾人权益保障有力有效。保障残疾人驾驶专用汽车的权利，建立了残疾人驾驶汽车技术培训中心1个，对残疾人考取C2、C5驾照给予培训费补贴，累计16名残疾人圆了驾车梦。开展“精准司法服务、温暖残障人群”专项活动，进一步加强和优化残疾人法律救助、法律援助服务，确保符合条件的残疾人“应救尽救”“应援必援”。加大残疾人矛盾纠纷排查化解力度，采取线上线下协同方式，畅通残疾人信访通道，切实解决残疾人急难愁盼问题，受理办结残疾人来信来访、涉残信访事项317件次，残疾人的合法权益得到有效维护。疫情期间，各级残联和服务机构积极开展上门核酸检测、送医送药、送生活物资等人性化服务，残疾人基本权益得到有效保障。六是残疾人事业发展环境不断优化。市委、市政府连续5年将残疾人重点工作纳入为民实事高位推进实施，制定出台《金昌市“十四五”社会保障和发展规划》《金昌市人民政府关于加快推进新时代残疾人事业城乡融合高质量发展实施意见》等，形成了普惠+特惠、综合与专项相衔接的残疾人保障政策体系。认真贯彻落实无障碍环境建筑法，在公共场所设置了残疾人停车专用泊位550个，新改扩建公共场所无障碍设施建设率均达100％，实施困难重度残疾人家庭无障碍改造565户，完成目标任务的104%；全面加强信息交流无障碍建设，公交车内安装了语音报站系统，在交通路口红绿灯增加声控提示设备，在全省率先投用无障碍智能手语交流平台，实现了听力言语残疾人政务服务信息交流无障碍。市、县区残疾人托养、康复等一批标志性的服务设施项目建成投用，专业化的残疾人康复或托养设施市、县区全覆盖。七是残联组织自身建设不断加强。全面落实残联改革新要求，推动金昌经开区设立全省首家经开区残联组织，全市12个乡镇、6个街道残联均配备专职理事长并享受副科级待遇；乡镇（街道）残疾人专职委员纳入政府公益性岗位并提高工资标准，落实社会保险待遇，选聘149名村级爱心助残员，纳入公益性岗位管理。建立了市残联各科室联系服务各专门协会机制，对专门协会开展活动给予经费保障，有效激发了专门协会的工作活力。广泛开展扶残助残文明实践行动，先后举办了市政务服务中心窗口岗位助残通用手语培训班、助残就业专场招聘会等系列活动；充分利用“逢6上街”机制，常态化组织助残志愿者开展走访探视、健康指导、心理疏导等形式多样的扶残助残活动。成功推荐我市优秀残疾人代表韩兆虎为第七次全国自强模范，为我市赢得了荣誉。

五年来，我市残疾人事业取得的成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府坚强领导、上级残联精心指导、残工委成员单位履职尽责、社会各界关心支持的结果，是全市广大残疾人及残疾人工作者积极努力的结果。在此，我代表市残联，向关心支持残疾人事业的各级领导、各有关部门及社会各界爱心人士，向爱岗敬业、无私奉献的残疾人工作者表示崇高的敬意和衷心的感谢！向全市残疾人兄弟姐妹致以亲切的问候！

二、2025年的特色亮点工作。一是试点工作取得新进展。率先在全省开展孤独症儿童关爱促进行动国家级先行先试工作，举行了全市孤独症儿童关爱促进行动启动仪式，重点实施“五大”行动，探索建立涵盖孤独症儿童“全生命周期”“全链条”关爱服务体系。二是科技助残实现新成效。拓展“互联网+助残服务”内容，正在依托中国残联信息中心大数据服务平台逐步将残疾儿童康复救助、残疾人托养、家庭无障碍改造纳入“互联网+辅具”服务平台。依托市康复中心医院，建设智慧听力中心；引进儿童康复机器人，着力提升儿童康复质效。争取并实施了中国残疾人福利基金会和省残疾人福利基金会价值653万元的乐码智能助听器项目，已适配188台。三是市企融合迈出新步伐。积极争取金川集团、八冶集团等企业助力残疾人事业发展，爱心捐款66.5万元；市残联主动服务企业残疾职工，为金川集团1名残疾职工量身适配了价值20万元的智能假肢，努力解决金川集团伤残职工个性化急难需求。四是教康融合实现新发展。市康复中心医院和市特殊教育学校“教康融合”联合康复办学，成立了“金昌市特殊教育学校学前部”“金昌市特殊教育学校康复部”，为首批接受“教康融合”学前教育的残疾儿童发放了入学通知书。五是托养照护实现新提升。以示范中心为引领，引进专业化团队提升托养服务专业化、规范化、标准化水平，日间照料补贴标准每人每月600元提高至1000元；服务时长延至11小时，服务内容也实现全方位拓展。六是教育救助实现学段全覆盖。将困难残疾人家庭子女教育救助延伸至学前、义务、高等教育各学段，构建了“从入学到毕业”的全周期教育救助保障网，年内救助646人。

三、“十五五”时期工作展望。我们将认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述和重要指示批示精神，坚持党的领导，坚持人民至上，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面贯彻落实市委九届十三次全会精神，聚焦“五城建设”，以全市经济社会高质量发展统领残疾人工作，围绕推动残疾人事业在更好基础上高质量发展的主题，紧扣保障残疾人基本民生和促进残疾人全面发展、共同富裕的主线，加强社会保障和关爱服务体系建设，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，聚焦残疾人康复、就业、教育、托养、无障碍建设，增强残疾人自我发展能力，更加注重科技赋能和残疾人就业创业，率先在全省建设残疾人科技助残先行区和残疾人高质量就业先行区，更好满足残疾人对美好生活的需要，聚力打造共同富裕的幸福之城，在推进中国式现代化金昌实践中推进残疾人事业高质量发展，努力让残疾人过上更加体面、更有尊严、更加幸福、更高质量的生活。

记者问答

金昌市融媒体中心记者 张迈：市委、市政府高度重视残疾人工作，连续五年优先将残疾人重点工作纳入市列民生实事。请问市残联落实2025年市政府惠残为民实事采取了哪些措施，让残疾人得到了哪些实惠？

王文银：

谢谢媒体朋友的提问。下面，我向大家简要介绍2025年政府为民实事“残疾儿童康复救助及残疾人关爱服务项目”的有关情况：

2025年，市委、市政府高度重视残疾人工作，全面落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，将“残疾儿童康复救助及残疾人关爱服务项目”列为市政府为民实事。市残联作为此项实事主要牵头单位，坚持把全力办好民生实事作为中心任务，以推进残疾人精准康复服务提升行动等“四个提升”为抓手，以孤独症儿童关爱促进行动先行先试等“两项试点”为牵引，科学制定实施方案、精心组织实施、月调度季评估，突出“一人一案”“一人一策”“一人一单”“一人一标”“一户一案”，累计整合中央和省、市、县财政资金942.91万元，全力推进任务落实。截至11月30日，为民实事各项任务全面完成，广大残疾人得到以下真金白银的实惠。

一是整合资金271.4万元，实施0-17岁残疾儿童康复救助全覆盖项目，依托定点康复服务机构，累计康复救助残疾儿童183名。

二是整合托养服务补贴资金452.4万元，实施就业年龄段有需求的困难智力精神和重度肢体残疾人托养服务全覆盖项目，依托托养服务机构和日间照料机构，累计托养服务残疾人740名。

三是整合资金26.82万元，实施全市智力精神和重度残疾人意外伤害保险全覆盖项目，为全市5364名残疾人购买意外伤害保险。截至11月30日，承保保险公司共受理理赔案件102件，共赔付15.7万元，切实减轻了残疾人家庭经济负担。

四是整合资金85.09万元，实施全市残疾学生及困难残疾人家庭子女教育救助全覆盖项目，为全市646名接受学前教育、义务教育、高中教育、中职教育、本专科等教育的残疾学生及困难残疾人家庭子女发放教育救助金。

五是整合资金35万元，实施全市困难重度残疾人家庭无障碍改造项目，为100户困难重度残疾人家庭实施个性化无障碍改造，有效解决了他们在居家生活和社会融入方面的障碍，提高了生活质量及社会参与能力。

六是整合资金72.2万元，实施金昌市“互联网+辅助器具”服务全覆盖项目，累计为有需求的残疾人精准适配电动轮椅车、助听器、普通轮椅车、假肢矫形器等康复辅助器具431件。

甘肃经济日报记者 闫婷婷：我市在残疾人基本公共服务方面开展了“四个提升”行动。请介绍一下“四个提升”工作情况？

马英：

谢谢媒体朋友的提问。下面，我向大家简要介绍“四项提升行动”的有关情况：

一、关于残疾人精准康复服务提升行动

一是织密服务网络。健全市县两级康复服务机构体系，同时推动服务资源向社区、家庭延伸，着力打通康复服务“最后一公里”，让残疾人在家门口就能享受到优质专业的康复服务。二是强化精准施策。聚焦“精准”核心要求，全面开展残疾人康复需求评估，量身定制个性化服务方案。特别是加大残疾儿童康复救助力度，累计投入救助资金1060.12万元，实现了0-17岁残疾儿童康复救助应救尽救。三是拓展服务供给。大力推进成年残疾人基本康复服务，积极探索成年残疾人专业化康复模式。截至目前，我市残疾人基本康复服务覆盖率、辅具适配率均达到95%以上，较全省平均水平高出10个百分点。

二、关于残疾人托养服务提升行动

一是服务体系不断健全。市、县残疾人托养服务中心建成投运，建成残疾人日间照料服务省级示范中心2个，培育残疾人托养服务机构7家，依托乡镇、村（社区）城市日间照料中心和农村幸福互助院等资源建立残疾人日间照料中心。二是服务规范不断完善。率先在全省探索制定了金昌市残疾人日间照料和居家托养服务规范等一系列标准规范，有力促进了服务机构能力水平提升。三是项目引领不断深化。“十四五”期间，持续4年将残疾人托养服务纳入市列为民实事，累计托养服务4503人次，实现了“托养一人，幸福一家”。

三、关于残疾人就业创业提升行动

一是强化技能培训。“十四五”以来，全面落实《残疾人职业技能提升计划（2021-2025）》，累计培训城乡残疾人3103人次。二是拓宽就业渠道。全面落实残疾人就业政策，依法推进按比例安排残疾人就业，稳定发展集中就业，大力扶持残疾人自主创业、灵活就业，积极开发公益性岗位，扶持促进盲人就业、辅助性就业，落实各类残疾人就业项目补贴资金301.1万元，全市残疾人就业3019人，就业率达90.3%。三是加强就业机构建设。培育发展集中安置残疾人就业单位2家，扶持发展规范化盲人按摩店7家、残疾人辅助性就业机构5家、残疾人就业帮扶基地6家。

四、关于残疾人辅具精准适配服务提升行动

以全省“互联网+辅助器具”服务试点为引领，推动适配服务从“有没有”向“好不好”升级，积极引入智能辅具产品，用科技赋能残疾人生活与出行。建立了“互联网+辅助器具”线上平台，残疾人朋友就像逛淘宝商城一样，在线上平台选择自己心仪的辅具，满意度达96%。

下一步，我们将持续用心用情用力，扎实推进四个提升行动，努力让残疾人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

金昌市融媒体中心记者 张迈：我们注意到，金昌市承担了孤独症儿童关爱促进行动国家级先行先试、全省“互联网+辅助器具”服务试点工作。请问以上“两项试点”工作取得了哪些突破？

蔡钊：

谢谢媒体朋友的提问。下面，我向大家简要介绍“两项试点工作”的有关情况：

一、孤独症儿童关爱促进行动国家级先行先试工作成效

2025年1月，我市被确定为孤独症儿童关爱促进行动国家级先行先试地区。通过高位统筹、创新突破、专业培育、机构建设和社会联动，构建起全生命周期关爱服务体系，有效破解孤独症儿童家庭的急难愁盼。

残联、卫健、教育等部门搭建“筛查-诊断-康复-救助”绿色通道，普查全市孤独症儿童并锁定43名重点服务对象，打破数据壁垒实现信息共享；推动市特教学校与市康复中心医院联合办学，开发5个教康融合特色课程，实现全市孤独症儿童教育安置率100%；建立“医疗保障+商业保险+政府救助”三重保障机制，投入70万元专项救助资金，还帮助3名大龄孤独症青年实现就业；将孤独症儿童家庭优先纳入“结对帮扶 爱心金昌”工程建设，给孤独症儿童家庭提供社会关爱支持和个性化帮扶；构建专业人才三级培养体系，完成15期规范化培训，培训教师300余人并培养3名孤独症教育名师，选派骨干赴中国康复研究中心进修，实现从业人员“双百”达标。此外，完成3家康复定点机构认定，引进康复机器人等智能设备，探索中西医结合康复模式，不断提升服务专业性与精准度。

二、全省“互联网＋辅助器具”服务试点工作成效

为解决辅助器具适配时限长、精准度不足且难以满足个性化需求的问题，金昌市主动承担了全省残联“互联网＋辅具服务”试点任务，将其作为科技助残的关键举措和“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设的重点项目全力推进实施，打造并运营了具有金昌特色的“互联网+辅助器具”智能化服务平台，该平台于2024年10月10日正式上线，也为全省提供了可借鉴的“金昌经验”。该平台借助互联网技术，打破地域限制，实现“一键注册、在线申请、补贴审批、物流配送”全流程线上化，以“数据多跑路”实现“残疾人不出门，辅具送到家”，让残疾人切实感受到科技助残带来的便利。

截至目前，线上平台注册3203人，覆盖全市90%以上有辅具需求的残疾人；完成下单934单、发货1008件，审批补贴80.1万元，实现基本型辅具需求“应配尽配”，残疾人满意率达96%，辅具适配实现“指尖办”“网上办”。残疾人在平台注册后可像逛淘宝商城一样选购自己心仪的辅具，辅具只需3天到10天由物流送到家，对行动不便者、不会上网的残疾人提供上门注册、申请、代办、辅具使用指导等一站式服务，辅具适配时间由以往3个月至半年缩短到3天至10天，服务效率提升90%以上。

11月12日，《金昌市物业管理条例》新闻发布会在市行政中心召开，相关负责人介绍了《条例》的具体情况，并就有关问题回答了记者提问。

△新闻发布会现场

主持人

金昌市政府新闻办新闻舆论科科长 张飞

发布人

金昌市人大常委会法工委主任 杨永峰

金昌市住房和城乡建设局副局长 徐兴业

张飞：

女士们、先生们，各位媒体的朋友们：

大家下午好！欢迎出席《金昌市物业管理条例》新闻发布会。

随着城镇化进程加快和居民生活品质需求提升，住宅小区物业管理日益成为关乎千家万户的民生大事。《金昌市物业管理条例》（以下简称《条例》）的制定出台是我市回应民生关切、破解基层治理难题的重要举措，标志着我市物业管理工作迈入法治化、规范化、精细化的新阶段，对于提升城市精细化管理水平、建设更高品质的宜居金昌，具有重要意义。

今天，我们邀请到市人大常委会法工委主任杨永峰，为我们介绍《条例》的具体情况。共同出席发布会的还有市住房和城乡建设局副局长徐兴业，他们将回答大家关心的问题。

首先，请市人大常委会法工委主任杨永峰介绍《条例》的具体情况。

杨永峰：

女士们、先生们，各位新闻媒体朋友们：

大家下午好！首先衷心感谢大家长期以来对市人大常委会立法工作的关心关注和大力支持！

《金昌市物业管理条例》是我市制定出台的第八部地方性法规，在市委、市政府的高度重视和市住建局、市司法局等部门的大力支持下，经全市上下共同努力，条例已经按程序审议通过，由省人大常委会批准并即将于2026年1月1日施行。为推进条例的宣传普及和贯彻执行，现将制定条例的必要性、过程和主要内容作简要介绍。

一、条例制定的必要性

开展物业管理立法，是深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于城市工作重要论述的具体举措，对推动物业高质量发展、满足人民群众对美好生活的向往、助力基层治理现代化具有重要意义。近年来我市物业服务管理水平不断提升，但随着群众对物业服务品质的需求不断提高，物业服务管理工作中仍存在业主委员会作用发挥不到位、物业服务不规范等突出问题。因此有必要以地方法规形式规范物业管理活动，解决物业管理的难点问题，为我市推进市域社会治理现代化试点工作提供法治保障。

二、条例制定的依据及过程

条例主要依据《中华人民共和国民法典》、国务院《物业管理条例》等法律法规，参照国家部委相关规章，并借鉴了其他省市地方性法规相关规定。

2025年2月21日，市人民政府提请市九届人大常委会第二十三次会议对条例草案进行了第一次审议。6月27日，市九届人大常委会第二十五次会议对条例草案进行了第二次审议。立法过程中，市人大常委会积极践行全过程人民民主，多次召开立法座谈会、听证会、论证会，广泛征求社会各界意见。根据各方反馈的意见建议，市人大常委会法工委对条例草案作了多次修改完善。条例经市九届人大常委会第二十六次会议于2025年8月26日审议通过，由甘肃省十四届人大常委会第十八次会议于2025年9月26日批准，定于2026年1月1日起正式施行。

三、条例主要内容

条例共八章七十三条，除附则外，主要包括总则，物业管理区域，业主、业主组织和物业管理委员会，前期物业，物业服务，物业的使用和维护，法律责任等七个部分。

条例对市、县（区）住房和城乡建设主管部门、乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会及各相关职能部门在物业管理活动中的职责作了规定；明确了物业管理区域划分的原则和程序；明确了业主、业主大会、业主委员会和物业管理委员会的职责和运行程序。围绕前期物业就前期物业的责任主体，前期物业服务期间建设单位和物业服务企业的义务、物业用房的配置要求等作了规定。重点规范了物业服务企业的责任和义务、物业服务收费、物业服务企业的退出机制等。围绕物业的使用和维护规定了业主、物业使用人以及专业运营单位的责任、物业管理区域的禁止行为、维修资金的缴存和使用等。条例根据地方立法权限和实际情况，针对部分物业服务管理情形设置了合理的法律责任。

以上就是条例的基本情况。最后，借此机会衷心感谢各位新闻媒体记者朋友们和社会各界在条例制定过程中的积极参与和支持配合，也希望大家一如既往地为我市地方立法工作提供支持帮助，共同推进法治金昌建设。

记者问答

甘肃经济日报记者 闫婷婷：请问《金昌市物业管理条例》作为地方性法规，在推动解决物业服务管理突出问题上作了哪些规定？

杨永峰：

条例在制定过程中严格遵循两项原则，一是坚持维护法治统一原则，严格遵循地方立法权限和上位法的基本规定，贯彻实施民法典，切实保障物业服务管理相关各方民事权利。二是坚持问题导向原则，通过制度设计积极回应物业管理实践中需要解决的主要问题。具体而言，主要从以下方面推动解决问题。

一是厘清职责。条例明确了住房和城乡建设部门作为主管部门指导监督辖区物业管理活动的职责，明确乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会及各相关职能部门在物业管理活动中的职责。

二是强化业主自治。条例在明确业主概念和业主权利义务的同时，对物业管理区域内业主共有部分作出规定。同时细化了首次业主大会筹备组的成立程序，明确了筹备经费来源，强化了乡（镇）人民政府、街道办事处的指导监督职责。

针对业主大会召开难、业主委员会成立难等问题，条例将我市物业管理实践中运行有效的物业管理委员会制度上升为法条，作为对业主自治机制的补充。针对普遍存在的业主对签订物业服务合同和物业服务费标准等事项的知情权、参与权和表决权得不到保障的情况，条例根据民法典相关规定，结合实际需要，进一步补充了业主共同决定事项的内容。针对业主委员会怠于履职或者可能存在侵害业主权益的情况，条例重点规范了业主委员会委员资格、明确了业主委员会职责、业主委员会按规定备案和业主大会、业主委员会决定的效力和监督措施，增设对业主委员会委员的禁止性规定。

三是规范物业服务收费。条例按照民法典相关规定和国家政策，明确物业服务收费实行政府指导价和市场调节价，对两种价格的确定和约定分别作出规定。要求住房和城乡建设主管部门发布住宅小区物业服务项目清单，要求物业服务管理行业协会监测并定期发布物业服务项目成本信息和计价规则，促进物业服务收费透明化。

针对物业服务缺位和物业管理主体尚未成立的情况，条例规定临时物业服务的责任主体、服务范围、期限和后续物业管理方式。对于实际中存在的业主自行管理情形，条例予以认可并明确自行管理涉及人身财产安全以及其他有特定要求的设施设备的维护遵守相关规定。

四是完善物业维修维护机制。条例对专业经营设施设备的接收维护责任作出规定，并针对已建成住宅小区内专业经营设施设备未移交的情况，补充规定按照国家相关技术标准逐步改造后，由业主共同决定移交。特别是规定了七种紧急情形下可直接申请使用维修资金，同时要求主管部门对应急维修和维修资金支出情况进行监督。

五是合理设置法律责任。条例对物业服务人未按照要求公布相关信息的、通过断（控）水电气热或者限制业主及其车辆出入等方式催收物业费的两种行为设置了行政处罚；对不移交有关资料的、损害房屋承重结构的行为，按照上位法相关规定进行了重申；对于物业管理区域内涉及违反养犬管理、文明行为促进、城市市容和环境卫生相关规定的情形做了概括的指引性规定。

金昌市融媒体中心记者 闫敏：请问市住建局作为主管部门，如何贯彻落实《金昌市物业管理条例》，做好物业管理工作？

徐兴业：

感谢您的提问。物业管理服务与居民生活息息相关，是基层社会治理中重要的一部分，关系着人民群众的幸福指数。2021年我市出台了《金昌市物业管理办法》，该政府规章自实施以来，在规范全市物业管理活动、提升物业管理水平方面发挥了重要作用。今年，《金昌市物业管理办法》进一步升级为《金昌市物业管理条例》，将物业管理工作提升至更高法律层级，增强了法律效力，为“十五五”期间全市物业管理工作的深入推进提供了更为坚实的法治基础。市住建局作为物业管理主管部门，将从以下几个方面贯彻落实好条例，做好全市物业管理工作。

一、高频次抓好条例宣传。市住建局将通过线上线下相结合的宣传方式，多措并举抓好条例宣传，切实提高全社会对条例的知晓率。一是让业主全面知晓条例中业主的权利（如服务监督、维修资金使用、投诉维权等）与义务，提升维权意识和合规意识。二是帮助物业服务企业明确服务边界、责任清单和操作规范，推动其依法履约、规范服务，从法律层面督促其严格履行义务、提升服务水平。三是搭建业主与物业沟通桥梁，减少因条例认知偏差引发的矛盾纠纷，营造“依法管理、按规履约、邻里和睦”的社区氛围。

二、高标准做好条例答疑解释。一是组织全市物业管理相关部门工作人员、各物业企业从业人员开展专题培训，切实提高物业管理工作人员和物业服务企业从业人员执行条例的能力，保证全市物业管理服务工作能够严格遵循条例规定。二是梳理条例实施过程中业主、物业企业反映的高频问题，形成《常见问题解答手册》，为顺利实施条例提供辅助支持。三是对外公布住建部门电话，随时接受群众关于条例相关内容的咨询，做好条例答疑解释工作。

三、高质量指导县（区）贯彻落实好条例。一是协调物业管理相关部门严格落实工作职责，密切协作，形成合力，将住建部门“一家单打独斗”转变为“多家协同作战”，确保条例顺利实施。二是指导县区按照条例规定，细化工作措施，压实属地管理责任，推动执法力量下沉到住宅小区，建立“社区吹哨、部门报到”的联动机制，保障条例落到实处。三是根据条例规定，厘清专业经营单位的责任边界，进一步明确供水、供电、供气等设施设备的维修养护责任，建立多层次的矛盾纠纷调解机制，有效化解物业服务领域矛盾纠纷，营造条例实施的良好环境。四是结合物业服务领域突出问题整治攻坚创优工作，坚持以条例为遵循，规范物业服务企业行为，不断提升我市物业管理服务水平，切实提高人民群众生活的“幸福指数”。

9月17日，金昌市生态环境局2025年三季度新闻发布会在市行政中心召开，相关负责人介绍了全市今年以来优化营商环境环评服务工作开展情况，永昌县、金川区生态环境保护工作开展情况，并就有关问题回答了记者提问。

△新闻发布会现场

主持人

金昌市生态环境局高级工程师 闻译竣

发布人

金昌市生态环境局环境影响评价与排放监管科科长 李晓甜

金昌市生态环境局永昌分局副局长 张洪林

金昌市生态环境局金川分局局长 樊志乾

△金昌市生态环境局高级工程师 闻译竣

闻译竣：

女士们、先生们、各位媒体记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加金昌市生态环境局2025年三季度新闻发布会。我局自建立例行新闻发布制度以来，每场新闻发布会都得到了大家的有力支持，我们深表感谢。

今天的新闻发布会，由市生态环境局环境影响评价与排放监管科科长李晓甜发布全市今年以来在优化营商环境环评服务工作情况。市生态环境局永昌分局副局长张洪林发布永昌县生态环境保护工作开展情况，市生态环境局金川分局局长樊志乾发布金川区生态环境保护工作开展情况。

首先，请市生态环境局环境影响评价与排放监管科科长李晓甜发布全市今年以来在优化营商环境环评服务工作情况。

△金昌市生态环境局环境影响评价与排放监管科科长 李晓甜

李晓甜：

很荣幸出席本次新闻发布会。在当前经济社会发展的新形势下，优化营商环境已成为推动高质量发展的关键举措。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平生态文明思想，认真贯彻落实党中央决策部署和省、市工作要求，以“严守底线、主动服务”为核心理念，通过精简审批流程、创新服务方式、规范环评市场三大举措，将环保监管的“硬约束”转化为营商环境的“软实力”，为高质量发展注入绿色动能。

一、精简审批流程，提升服务效能。一是进一步完善网上审批、网上服务、网上监管系统，实现环评项目“一窗受理”“一网通办”，为业主提供全方位环保服务，环评报告书、报告表审批时限分别压缩至10天、5天，整体压缩80%以上，申请材料缩减至4项，材料要件平均减少70%以上。二是不断优化审批流程，环评审批与规划选址、用地预审、水土保持等实行并联审批，依托甘肃政务服务网实现网上办理，及时组织召开项目技术审查会，实行集中评估、集约审批，建立绿色通道。截至目前，市级层面共召开专家审查会15次，审批建设项目环评文件78个。三是推行“容缺受理”机制，取消审批前置，积极实施并联审批，在能评、总量批复等其他条件和申报材料暂缺的情况下，只要企业承诺限期补齐，审批便先行推进，金川集团镍钴股份有限公司30kt/a羰基新材料项目、甘肃聚能慧通新能源有限公司5kt/a新型电池材料黏结剂及电子浆料生产及研发项目等23个项目实行了容缺受理，实现从“材料不全不能办”到“承诺在先加速办”，切实推动项目环评审批全面提速。

二、创新服务模式，助力项目落地。一是印发《关于“抓效能促发展”进一步优化政务服务中心窗口职能的通知》《关于优化环评服务加力提速促进项目落地的通知》《金昌市生态环境局优化环评服务保障发展的15条措施》等一系列政策文件，助力全市经济高质量发展。发挥“金昌市三线一单信息平台”优势，引导项目优化布局。二是定制化“绿色通道”提供全周期护航，建立重点项目包抓制度，针对省市重大项目，主动介入，提前服务、督促指导，做好跟踪服务，确定重大项目环评服务保障清单，实行清单化跟进管理，并建立重点项目包抓制度。三是实施“打捆”审批模式，对于所在区域符合产业政策及规划，生产工艺相同的应当编制环境影响报告表的同类型项目实行统一受理、技术评审、审批。这一模式为项目建设按下了“快进键”，大大节省了企业的时间和成本。四是试行环评与排污许可“两证同审”，制定《金昌市生态环境局环评与排污许可“两证合一”试点实施方案》，结合我市实际，对依法需编制建设项目环境影响报告表和排污许可证简化管理的12类生产工艺简单、环境影响较小、建设周期短的建设项目试点环评和排污许可“两证合一”。

三、规范环评市场，强化监管与帮扶。一是加强环评机构管理，通过定期开展专项检查、随机抽查等方式，对环评机构的从业行为进行严格监督管理。严厉整顿环评工作中借用资质、环评报告内部审查不严格、环评现状监测数据不规范等突出问题。同时，严格把关技术评估环评文件质量，依托环境影响评价信用平台，对列入限期整改名单或“黑名单”的编制单位、编制人员编制的环境影响评价文件，严格执行禁止受理制度，从源头上保障环评文件的质量。二是提供技术指导与帮扶，依托全国环评技术评估服务咨询平台，加强面向基层、小微企业的技术帮扶，充分运用专家库，做好环评文件技术评估工作，对22个项目提前介入帮扶，进行预评估并提出相关环保要求。三是强化事中事后监管，确保环评及批复提出的各项生态环保措施落实到位，将建设项目“三同时”、建设项目竣工环境保护自主验收情况核查等工作全部纳入“双随机、一公开”执法监管范围，对不落实主体责任的项目加大执法力度，为企业的可持续发展提供了保障。

下一步，我局将切实提高政治站位，认真履职，深入落实中央省市相关政策要求，进一步打破“被动坐等企业办事”的传统观念，主动加强与企业的沟通联系，实现全过程、全流程服务。强化环境要素保障，研究制定更加科学合理的区域污染物总量减排计划和总量替代实施方案，为新建、扩建项目尽量腾出充足的环境容量，严格落实区域削减要求。针对企业和建设项目全力做好服务和加强事中事后监督管理，坚持方向不变、力度不减，以更大力度推进服务和监管方式转变，深入优化营商环境，为我市经济持续健康发展作出贡献。

△金昌市生态环境局永昌分局副局长 张洪林

张洪林：

大家好！非常高兴与大家见面。借此机会，衷心感谢大家一直以来对永昌县生态环境保护工作的关心、支持与帮助。下面，就今年以来永昌县生态环境保护工作作简要介绍。

一、环境质量总体稳定向好

2025年1至8月，6项大气污染物平均浓度同比“三降两升一平”，其中：可吸入颗粒物（PM10）浓度均值48μg/m3，同比上升2.1%；细颗粒物（PM2.5）22μg/m3，同比下降8.3%；二氧化硫（SO2）11μg/m3，同比下降35.3%；二氧化氮（NO2）17μg/m3，同比持平；臭氧（O3-8h）129μg/m3，同比下降3.7%；一氧化碳（CO）1.2mg/m3，同比上升9.1%。可吸入颗粒物、细颗粒物、臭氧浓度达到二级标准，其余均达到一级标准。全县地表水、地下水水质优良比例达100%，河流及湖库监测断面水质均达Ⅱ类标准，县级及以上集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类标准，建成区无黑臭水体；土壤环境质量总体稳定，核与辐射环境质量安全可控，未发生突发环境事件。

二、生态环境问题整改推进有序

一是生态环境问题整改成效显著。中央第一轮、第二轮，省级第一轮、第二轮生态环境保护督察信访问题和督察反馈问题全部完成整改。中央第三轮生态环境保护督察信访问题全部完成整改，督察反馈问题已完成整改3项，剩余8项正在按时序推进。省委巡视反馈的7项问题，已全部完成整改。嘉丰矿业尾矿库正在研究闭库相关事宜。

二是祁连山生态环境保护监管机制进一步健全。制定了《祁连山生态保护与建设综合治理规划永昌县实施方案》和《祁连山国家级自然保护区永昌县境内生态环境问题整治工作方案》，为祁连山生态环境保护提供了有力的制度保障。联合县自然资源局等部门常态化开展祁连山生态环境保护巡查检查；完成了2024年度祁连山生态环境保护评估省级验收工作；2025年上半年国家生态功能县环境质量考核数据完成填报。全面推进祁连山保护区及外围矿山修复工作、持续推进河湖“四乱”整治，全力推动祁连山生态环境绿色高质量发展。

三是第三轮省级生态环境保护督察配合保障工作圆满完成。2025年8月12日至8月31日，省第二生态环境保护督察组对金昌市开展生态环境保护督察，永昌县有序、高效、圆满完成了各项配合保障任务。督察期间，我县共收到信访件14件，占全市总件数的38.9%。截至目前，14件信访件已全部上报并通过审核（办结1件，阶段性办结13件），专题片反映的生态环境问题正在有序整改。

三、重点工作任务推进有力

一是持续深入打好污染防治攻坚战。千方百计治气，持续强化“治企、减煤、抑尘、禁燃、控车”治理措施，健全执行“上下贯通、部门联动、网格管理”三级联防联控体系，制定印发了《永昌县生态环境保护“九大行动”实施方案》和《永昌县2025年深入打好蓝天保卫战重点任务清单》，修订完善了大气污染防治巡查方案，淘汰落后锅炉14台，全力开展空气质量改善提升专项行动。截至8月，剔除沙尘天气影响后，县城优良天数比率99%以上。多措并举净水。投资7000余万元的河西堡综合污水处理厂提标改造工程已开工建设；完成2家入河排污口集中整治；争取37万元开展了7处农村集中式饮用水水源地区划工作；申请21万元对全县17处污水处理厂（站）开展市场化运营规划咨询；永昌北海子国家湿地公园试点通过国家初验；签订了永昌-肃南东大河流域上下游横向生态保护补偿协议；2025年上半年国家地表水考核断面水环境质量排名全国第15、全省第1。持久发力固土。“无废城市”建设有序推进，投资600万元整县推进农村环境整治项目预计10月底竣工验收；开展农村净土专项排查行动，对52个点位、4个“一住两工”项目、9家企业进行了排查整治；申报省级绿色工厂3家，重点建设用地安全利用率100%。

二是不断提升执法效能。开展“双随机、一公开”检查70家次，出动执法人数220余人次；开展生态环境领域安全生产专项排查，危废企事业、水电站、新污染物专项执法检查30家次、沙石料场专项执法检查10家次，对执法正面清单23家企业差异化监管；开展排污许可“大排查”行动，排查企业36家；选派1名执法人员赴天津参加了重点区域空气质量改善监督帮扶行动；对照全省生态环境保护综合行政执法建设指标进行了效能评估；与山丹县、肃南裕固族自治县建立了联动执法、信息共享工作机制。截至目前办理各类信访件15件，处理率100%；立案查处环境违法案件1件，处罚10.02万元。

三是持续提升环境管理服务水平。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，截至目前共受理建设项目24个，出具委托报告7份，完成19个项目的审批并进行了公示；对50个项目建设位置进行核查；启动了“十五五”生态环境保护规划编制工作；年度环境统计及减排工作任务按期填报。

四是加强监测质量管理。开展了农村区域环境空气质量监测工作，完成了县城声环境功能区划分调整并公示，将28家企业工业噪声纳入排污许可管理。10个乡镇集中式饮用水水质和13个农村污水处理站水质监测均达标。对9家重点排污单位开展监督性监测。对全县16家幼儿园开展空气、土壤质量监测。

五是强化生态环境宣传。1-9月共报送高质量信息稿件40篇。举办“六五环境日”“全国生态日”等系列宣传活动，发放宣传彩页5000余份、设置展板40块，营造了人人、处处崇尚生态文明的社会氛围。

下一步，永昌生态环境保护工作将持续加强祁连山生态环境保护，狠抓各类生态环境问题整改，深入实施污染防治攻坚行动，强化执法监管效能，加快“十五五”规划编制进度，加强干部队伍建设，全力打造生态环保铁军，以生态环境高水平保护助推全县经济社会高质量发展。

△金昌市生态环境局金川分局局长 樊志乾

樊志乾：

大家好！下面，我就金川区2025年生态环境保护工作情况向大家作简要介绍。

今年以来，市生态环境局金川分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想为根本遵循，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署，严格按照省、市、区委和政府工作要求，始终将生态环境保护摆在全局工作的突出位置，坚持系统治理、全域推进，全区生态环境质量稳步提升，绿色本底不断夯实，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感显著增强。

一是坚决扛起生态环境保护政治责任。区委、区政府坚持把生态环境保护作为践行“两山”理念的重要举措，纳入全区重点工作安排，今年以来，多次通过区委常委会、区政府常务委员会、党组会等多种形式，持续深化对习近平生态文明思想的学习贯彻，系统研究部署生态环境保护重点任务。区委、区政府主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，高频次开展中央及省级生态环境保护督察反馈问题、市生态环境专题片披露线索现场督导，全力推动问题整改到位、见到实效。

二是持续深化大气污染治理。制定并实施《金川区2025年大气污染防治攻坚重点任务清单》《金川区重点污染源及重点区域大气污染防治工作方案》，进一步压实属地、行业责任，细化任务分工，强化联防联控。专项印发《金川区2025年大气污染“冬病夏治”行动实施方案》，召开专题调度会议，提前部署秋冬季大气污染防治攻坚任务。常态化推进移动源、扬尘源治理，规范拉运手续办理，加大执法力度，累计查处违法渣土运输14起。落实沙尘天气应急预案，组织开展“洁城行动”，减轻外来沙尘影响。强化高污染燃料管控，完成5轮清理置换，累计清理劣质煤370吨、木柴胶合板150吨，配送洁净煤140吨、引火煤1711箱。构建“1+8”民用煤经销体系，严厉打击流动售煤，开展煤质抽检5批次，合格率100%。全面推进废旧木料回收和烟花爆竹禁限放管理，餐饮油烟排放抽查达标率100%。

三是系统推进水污染防治。扎实开展入河排污口排查整治，编制《金川区入河排污口“一口一策”整治方案》，完成全区13个入河排污口的排查、溯源、监测等工作。大力实施农村饮水安全巩固提升等工程，全区农村供水管网全部接入城市供水管网，实现城乡供水一体化。常态化开展黑臭水体排查整治，建成区内无黑臭水体和劣Ⅴ类水体。

四是扎实推进土壤污染防治。深入实施农村生活污水处理设施排查整改专项行动，23座处理站中22座稳定运行，1座改造为化粪池并实现污水转运处理。积极配合市上“无废城市”建设要求，制定《关于印发分解落实金昌市“无废城市”建设补短板强弱项指标任务措施清单》。印发《2025年金川区推进乡村生态振兴工作计划》，切实改善农村生态环境，积极推动乡村生态振兴工作。

五是切实抓好生态环境保护督察反馈问题整改。中央前两轮及省级前两轮生态环境保护督察反馈问题和信访件已全部整改完毕。中央第三轮督察交办我区牵头办理的6件信访件，已办结5件，1件取得阶段性成果；反馈的11项问题，3项已完成整改，8项按进度推进。省级第三轮督察期间，区配合保障省级生态环境保护督察工作协调联络组积极配合，“一办四组”周密高效运行，各项工作顺利推进。督察期间，收到市协调联络组交办信访问题12批次、16件（重点件3件），目前已办结销号8件，剩余8件均已阶段性办结。

六是持续做好项目审批和环境管理。严格落实建设项目环评审批制度，把好建设项目环评审批关，共受理建设项目环境影响评价报告表18个，审批15个，剩余3个正在审核。做好项目前期辅导工作，依托省级在线平台完成105个项目前期辅导，78个项目选址复函。扎实推进风险隐患排查整治，督促指导33家企事业单位完成突发环境事件应急预案备案工作。加强生态环保宣传教育，组织各相关单位联合开展2025年国际生物多样性日、六五环境日、全国低碳日系列宣传活动，有效提升人民群众对生态环境保护的知晓率和参与度，营造良好社会氛围。

记者问答金昌市融媒体中心记者 张越：你局在优化服务、为全市经济高质量发展保驾护航方面下了不少功夫，尤其是在保障省市重大项目落地方面，那在项目环评办理过程中，有哪些创新措施以及取得的成效？

李晓甜：

在项目环评审批中，我局的核心理念是“严守底线、主动服务”。一方面，坚决守住生态红线，对高污染、高风险项目严格把关。另一方面，通过多项创新举措，为企业减负增效，切实提升了环评服务的质量与效率。为进一步优化环评审批效能，根据全省环境影响评价工作提质增效的工作意见，我局以优化生态环境服务为重点，深入推进《金昌市优化环评服务保障发展的15条措施》走深走实，不断提升环评工作服务质量。对光伏发电、灌区工程、引水工程等行业11个项目实行承诺制审批，对23个项目实行容缺受理，对6个项目创新开展“打捆”审批试点。

坚持“服”字当先，主动对接，密切联系省厅，加强沟通协调，破解规划、能评、环评衔接堵点，全力争取省厅对我市重大项目的支持，2025年，16个省列重大项目中已有14个完成环评审批。市级重大建设项目实行“事前介入、事中帮办、事后跟踪”全程服务，目前，64个重点项目中，已完成42个项目的环评审批，其余23个项目正在编制环评文件或无需审批。

甘肃经济日报记者 闫婷婷：2025年永昌分局在生态环境执法监管方面做了哪些工作？取得了什么成效？

张洪林：

非常感谢记者朋友们的提问，也非常感谢各媒体、各位记者朋友对生态环境执法监管工作的关心和支持。

今年以来，面对深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量和守牢生态安全底线的目标任务，永昌分局坚决贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，按照县委、县政府决策部署，始终将政治建设摆在首位，持续加强党对一线生态环境执法工作的领导，聚焦执法主责主业，牢牢把握执法的节奏、力度和温度，保持加强生态环境保护的战略定力，依法严厉打击生态环境违法行为，着力锻造环保铁军，坚决守好美丽永昌。具体情况如下：

一、强化执法效能。研究制定了《生态环境领域规范涉企行政执法专项行动实施方案》，优化升级正面清单，将23家环境信用好的企业纳入正面清单，实现对守法企业减少检查频次。开展排污许可“大排查”行动，排查企业36家。开展生态环保“双随机、一公开”检查企业70家次，出动执法人员220余人次；辖区内生态环境领域安全生产专项排查，危废、水电站、新污染物专项执法检查30家次，沙石料场专项执法检查10家次，着力推动轻微违法不予处罚落地见效。依法严惩环境监测等领域第三方环保服务弄虚作假违法行为，专项整治工作取得阶段性成效，共实施行政处罚1件，罚没金额10.02万元。今年以来办理各类信访件15件，处理率100%。与山丹县、肃南裕固族自治县建立了联动执法、信息共享工作机制。持续强化帮扶引导，深入实施“谁执法谁普法”，组织开展形式多样、富有成效的送法入企、普法引导，联合市执法队对辖区企业开展生态环境普法培训，将环境保护法律关口前移。

二、强化队伍建设。组织执法人员参加各类行政执法培训7次，参加全市生态环境系统法律法规知识理论测评考试，着力提高执法队伍素质能力和执法业务水平。对照全省生态环境保护综合行政执法建设指标进行了效能评估，对“八五”普法工作成效进行自查总结，对应急物资储备和管理情况全面核查。选派1名执法人员赴天津参加生态环境部2025年重点区域空气质量改善监督帮扶。

下一步，永昌分局将以习近平生态文明思想为指导，持续保持严的主基调，引导企业自觉、主动守法与严格依法执法相结合，狠抓效能提升和队伍建设，争先创优，助力服务永昌县生态环境质量改善和经济高质量发展，为奋力推进现代化美丽永昌贡献生态环境执法力量。

谢谢大家！

金昌市融媒体中心记者 张越：金川区2025年四季度在生态环境保护方面有哪些重点工作？

樊志乾：

一是按照《金川区2025年大气污染“冬病夏治”专项行动实施方案》时限要求，对攻坚成效开展巡查检查，查漏补缺，确保“冬病夏治”取得实效。

二是做好严格管控区高污染燃料整治工作，督促市政公司联合龙腾里社区做好入户宣传，由龙腾里社区对部分住户屋顶废旧木料和胶合板等进行清理转运，加大对流动售煤的打击力度。

三是加快中央第三轮及省级第三轮生态环境保护督察反馈问题及交办信访件办理，确保尽快达到销号要求完成整改销号；对已完成整改的开展“回头看”，确保群众满意。

四是持续加强面源污染管控，针对违规燃放烟花爆竹、渣土车违法运输行为开展专项整治。加快编制《金川区烟花爆竹经营（零售）布点规划（2026-2029年）》，优化烟花爆竹零售店布局，切实规范经营秩序。

9月17日，金川区推进乡村全面振兴和城乡融合高质量发展新闻发布会在市行政中心召开，相关负责人介绍了有关情况，并就有关问题回答了记者提问。

△新闻发布会现场

主持人

金昌市政府新闻办新闻舆论科科长 张飞

发布人

金川区委常委、常务副区长 曹智慧

金川区委宣传部副部长、文明办主任 张霞

金川区委社会工作部部长 张积松

金川区发展改革局局长 陈建国

金川区民政局局长 赵永军

金川区农业农村局局长 杨立国

△金昌市政府新闻办新闻舆论科科长 张飞

张飞：

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

大家下午好！欢迎出席金川区推进乡村全面振兴和城乡融合高质量发展新闻发布会。

近年来，金川区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，聚焦省委、省政府赋予金昌打造全省城乡融合发展示范区的使命任务，在市委、市政府的坚强领导下，金川区坚持强工促农、强城带乡，着力促进城乡融合、壮大县域经济、增进民生福祉、缩小城乡差距，接续奋斗推进城乡融合发展样板区建设，取得了显著成效。

今天，我们邀请到金川区委常委、常务副区长曹智慧，为我们介绍金川区乡村全面振兴和城乡融合高质量发展情况。共同出席发布会的还有区委宣传部副部长、文明办主任张霞，区委社会工作部部长张积松，区发展改革局局长陈建国，区民政局局长赵永军，区农业农村局局长杨立国，他们将回答大家关心的问题。

首先，请金川区委常委、常务副区长曹智慧介绍金川区乡村全面振兴和城乡融合高质量发展情况。

△金川区委常委、常务副区长 曹智慧

曹智慧：

新闻媒体的各位朋友，女士们，先生们：

大家好！非常高兴参加今天的新闻发布会，向大家介绍金川区乡村全面振兴和城乡融合高质量发展情况。在此，衷心感谢媒体朋友们长期以来对金川区经济社会发展的关心、关注和支持！

近年来，金川区聚焦省委、省政府赋予金昌打造全省城乡融合发展示范区的使命任务和市委、市政府部署要求，坚持强工促农、强城带乡，按照“六融一体”工作主线，立足区域实际，深化改革创新，逐步探索出具有金川特色的城乡融合发展新路径。

一是坚持规划引领，统筹城乡要素配置。我们坚持以国土空间规划为统领，统筹布局城乡生产、生活、生态空间，着力推动城乡要素高效联动、空间品质有效提升。编制《金川区城乡融合发展规划（2023—2030年）》，加快构建“中心城区-中心镇-中心村”三级空间体系，着力打造城、镇、村三级生产生活综合服务圈层。深入实施“三带一廊一园”乡村振兴示范工程，组建运行金昌城乡融合发展学院（乡村振兴学院）。率先在全省开展“城中村”与相邻社区“村居融合”改革，探索推行进城农民户口“双登记”制度，改革经验在全省推广。加快推进完整社区建设，有关社区建设经验入选住房和城乡建设部《完整社区建设案例集》。

二是坚持产业融合，夯实共同富裕根基。我们坚持城乡产业一体融合、一体发展，“城”“乡”边界在产业协同中日渐消融。纵深推进优势特色产业提质增效和农产品加工业提级扩能，江楠农产品加工冷链物流园、城乡融合数字化高效产业示范园相继启动运营，累计认定“甘味”及“甘味金品”品牌33个，所辖的两个镇全部获批国家级“农业产业强镇”。创新开展“链主企业带镇、龙头企业带村”行动，积极发展农村“共富工坊”、共享农庄，创新组建“强村公司”，辖区内行政村党组织领办合作社实现全覆盖，培育形成了“山湾跑羊”“双湾小沟牛”“金河面粉”等一批强村富民产业。持续深化城乡文旅融合发展，宁远·青泰世纪广场、国芳广场等商圈人气旺盛，海洋馆、野狐湾、玫瑰谷游乐园火热运营，周末市集、研学体验等乡村旅游热度持续攀升。

三是坚持和美宜居，提升城乡功能品质。我们坚持践行绿色发展理念，提升城乡硬件水平，不断推动城乡环境品质再上新台阶。纵深推进精致城市建设和城市精细化管理三年行动，永昌路全线贯通，城市排水防涝工程成效明显，弱电入地改造、裸露地块绿化、老旧小区改造等项目有序推进。数字城管智慧平台建成投运，马路办公、“有困难找城管”等机制严格落实，交巡警“嵌入式”联合执法大力推行，城市功能品质不断提升。聚力打造宜居宜业“和美乡村”，持续推进农村人居环境整治，常态化开展“河湖清四乱”行动，城乡垃圾分拣处置中心建成运营，农村环卫市场化运营全面推行，在全省率先实现农村污水集中收集处理设施全覆盖，2024年金川区获评全省城市生活垃圾分类示范城市。

四是坚持普惠均等，增进城乡民生福祉。我们坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众期盼，全面增强城乡公共服务均衡性、可及性。建成投用金川区城乡综合零工市场，有序实施公共实训基地项目，城乡就业服务平台和体系进一步完善。坚定实施教育强基础补短板等项目，新建中小学3所、公办幼儿园4所，新增学位5600余个，农村学校全部与城市学校建立城乡义务教育学校共同体，教育资源配置更加优化。在全省率先探索推行医养结合服务模式，累计建成日间照料中心25个、综合养老服务中心8个，城乡养老服务设施实现区、镇（街道）、村（社区）三级全覆盖，养老及助餐服务工作经验被民政部收录推广。积极创建城乡交通运输一体化示范县，2024年获评“四好农村路”全国示范县。

五是坚持全域覆盖，提升城乡治理能力。我们锚定“文明培育实践先行区”建设目标，全民参与、全域覆盖，大力推进城乡文明创建一体化机制，持续提升城乡居民文明素养。城乡一体推进家庭文明积分管理、“一善三让七不为”，大力选树“最美家庭”“星级文明户”，巩固深化“孝善基金”“婆媳互夸”“敲锣打鼓送荣誉”等文明实践品牌，文明乡风、良好家风、淳朴民风氛围更加浓厚。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化主动创安、主动创稳，深入践行“连心促治理”1456工作法，积极搭建城乡一体“网格信息直通车”基层治理平台，全面落实“一村一辅警”“一社区一警两辅”机制，广泛推行“有事找书记”“有事找警察”“有矛盾纠纷到综治中心”等工作机制，城乡基层治理效能全面提升，金川区社会心理服务模式入选全国典型案例。

总体来看，金川区推进乡村全面振兴和城乡融合高质量发展工作取得了良好成效，下一步，金川区将继续锚定目标、真抓实干，因地制宜推动“振兴”“融合”一体发展，奋力打造乡村全面振兴与城乡融合发展的“金川样板”。

记者问答

金昌市融媒体中心记者 闫敏：请问，金川区建设城乡融合发展样板区有哪些优势条件？目前确定的预期目标是什么？重点要做好哪些方面工作？

金川区发展改革局局长 陈建国：

谢谢您的提问。建设城乡融合发展样板区，既是省委、省政府和市委、市政府赋予金川区的重大使命任务，也是金川区自身经济社会发展的现实需要。“十四五”以来，金川区地区生产总值年均增长12.6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到58971元、28522元，城镇化率位居全省前列。同时，金川区城乡空间布局紧凑，具备资源要素高效配置、双向流动的空间优势；作为世界五百强企业金川集团公司驻地，工业基础雄厚，两个乡镇均获批全国“农业产业强镇”，产业基础坚实；城乡公交网络实现全面通达运营，“客货邮”便民服务站和快递入村实现全覆盖，城乡水电暖网等基础设施健全完善；紧密型城市医疗集团建设试点成效显著，城乡义务教育共同体全面构建，城乡养老服务设施实现全覆盖，公共服务均衡可及，这些都为金川区建设城乡融合发展样板区奠定了坚实基础，创造了良好条件。

立足以上优势，我们建设城乡融合发展样板区的预期目标是：到2025年，工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农和城乡关系加快构建，城乡基本公共服务均等化水平持续提升，城乡居民收入比进一步缩小，民生福祉持续增进。到2030年，城乡融合发展体制机制更加完善，城乡发展和居民生活水平差距明显缩小，县域经济发展综合排名保持全省前列。

要实现上述目标，需要做的工作非常多，当前正在重点推进以下几方面的工作。

一是强城带乡，统筹城乡要素配置。持续优化城乡空间布局，加快构建“1+2+5”城乡空间融合圈层体系，深化拓展“村居融合”改革，着力增强中心城区辐射带动乡镇、村社汇聚资源要素的能力。

二是产业为先，夯实城乡发展根基。全力抓好金川区城乡产业融合示范园建设，持续培育壮大“六大产业链群”，深化拓展“链主企业带镇、龙头企业带村”行动，进一步夯实城乡融合发展产业支撑。

三是共建共享，增进城乡民生福祉。深入实施就业优先政策，巩固深化城乡教共体建设成效，加强普惠育幼服务体系建设，纵深推进“结对帮扶·爱心金川”工程，一体办好省市列为民实事，让发展成果更多更好惠及城乡居民。

四是文明铸魂，提升城乡治理效能。加快建设文明培育实践先行区，深入开展品牌文明实践活动，持续强化矛盾纠纷排查化解，广泛推行“有事找书记”“有事找警察”工作制度，着力构建共建共治共享的社会治理格局。谢谢大家！

金川区融媒体中心记者 曹颖敏：请问，金川区是如何让居住在城市的农村人与城市原居民更好地融合在一起的，这方面做了哪些改革创新的努力？

△金川区委社会工作部部长 张积松

张积松：

谢谢您的提问，如何让城市原居民和进城的农村人和谐相融，这是城乡融合发展的重大课题，这方面金川区率先探索开展了“村居融合”试点改革。此项改革坚持“因村施策、宜融则融、统筹兼顾”，综合考量户籍人口、历史渊源、发展水平、村民意愿等因素，2022年8月在高崖子村和天源里社区试点推行后，梯次推进了西坡村、马家崖村与相邻社区的“村居融合”改革。下面，我从5个方面作具体介绍：

一是组织“融”合。金川区广州路街道坚持党建引领先行，组建了天源里社区高崖子村联合党委，将分属于宁远堡镇党委和广州路街道党工委的村和社区统管起来，实现了街道对高崖子村人、财、物的统一管理。同时，为村级组织减负赋能，通过村企联建、党支部领办合作社、发展社会服务业等方式聚力发展集体经济，村集体经济收入和村民人均可支配收入均实现大幅增长。

二是户籍“融”管。创新实施户籍住址“双登记”，在“城中村”村民的户籍簿上既登记原来的农村住址，又登记现在的城市社区住址。村民有了“双重身份”，除了享有土地承包经营权、集体收益分配权以及各项惠农政策外，还可以享受城市的教育、医疗、社会保障等公共服务政策，城乡有差别的，坚持从优从惠“就高不就低”的原则，实现了村民利益最大化。

三是阵地“融”建。积极整合盘活村、社区和物业企业服务阵地，优化提升多元化服务功能。天源里社区高崖子村整合阵地资源后，居民活动阵地由8个增加到18个；龙云里社区和西坡村优化功能室设置后，居民活动室比原来增加了5个；昌达里社区各类阵地和设施全天候向马家崖村村民免费开放。阵地的整合优化，既满足了不同群体多样化文化需求，也促进了城乡文化的交流与融合。

四是服务“融”享。将村、社区的服务队伍、服务事项等全部融合，为居民提供“一站式”便民服务。同时，结合“微小细”民生工程，推动城乡基础设施一体化规划建设，实现城乡公交互联互通、供水供热同网同源。融合开展“婆媳互夸”“德润生日会”“百家宴”等特色文化活动，整合辖区资源提供精细化志愿服务，以活动融合推动新时代“熟人社区”加速构建。

五是网格“融”治。重新划分网格，实现网格管理全覆盖，由“多头”管理变为一体化治理。联动开展“1456”连心促治理（振兴）工作法和“有事找书记”工作机制，统筹融合矛盾纠纷排查调处、特殊人群管理服务、新时代文明实践工作，做到了“小事网格办、大事社区办、难事协商办”，基层治理效能和水平大幅提升。

我就回答这些，谢谢！

甘肃日报记者 闫婷婷：我比较关注“养老服务”的问题。请问，金川区推进城乡融合发展，对农村的养老服务重点做着哪些方面工作？

△金川区民政局局长 赵永军

赵永军：

谢谢这位媒体朋友的提问，我很高兴回答你这个问题。近年来，在省、市的关怀和大力支持下，金川区立足发展实际，推进城乡融合发展，促进城乡养老服务融为一体，让城乡融合发展成果更多更好更加公平惠及全区老年朋友。

一是强基础，筑牢农村养老硬件支撑。2023年以来，全区累计争取650万元用于农村养老服务设施建设，建成乡镇综合养老服务中心、农村互助幸福院6个，改造农村互助幸福院4个；为农村养老服务设施补贴运营经费189.5万元；统筹安排财政资金，为每个互助幸福院配备临聘人员1名，有效解决农村养老设施基础薄弱、运转不畅等问题。累计完成农村地区特殊困难老年人家庭适老化改造115户；全面开展农村养老机构等级评定工作，双湾镇敬老院评定达到二级，宁远堡镇敬老院评定达到一级，农村地区养老服务基础设施建设水平有效提升。

二是优服务，丰富农村养老供给模式。不断延展农村互助幸福院社区居家养老服务功能，推动形成了“老年食堂+N项服务”延展模式。实行老年协会和互助院一人负责、统一管理的“院会合一”模式，村级老年协会依托互助幸福院开展老年活动，吸引老年人参与互助院和协会的日常活动和服务管理。各村“好媳妇”先锋队将助餐服务与特殊群体老年人的探访、关爱、精神慰藉等服务深度结合，为1800余名老年人提供个性化服务，让老年人真切地感受到了社会的温暖。拓展居家养老服务，以政府购买服务的方式，积极为经济困难老人提供医疗助行、家政保洁等居家养老服务，为农村特困供养老人开展“四个一”服务（每周打扫1次卫生、每2周洗1次衣物、每月理1次发、每半年发放1次生活必需品），月均服务经济困难老年人、农村特困供养老人190人（次）以上。

三是育新风，构建农村养老精神体系。充分发挥“文化+精神关爱”机制，驱动农村孝老爱亲新风尚。创新设立村级“孝善基金”，通过“个人出一点、政府补一点、集体添一点、慈善捐一点、志愿做一点”的多元筹资方式，培育农村孝善养老新风。各村依托“我们的节日”系列活动举办“德润生日会”，融入“传承家风家训”等环节，让生日会成为精神滋养的课堂；定期开展“婆媳互夸会”，通过“好家风展示”“孝亲故事宣讲”等形式，树立身边可学可做的孝老榜样。通过品牌活动迭代升级，形成了“月月有主题、季季有亮点、年年有创新”的志愿服务新格局，打造了“可持续、有温度、有亮色”的农村养老新样板。

谢谢。

金昌市融媒体中心记者 闫敏：请问，金川区推进城乡融合发展，是如何同步推进城乡精神文明建设工作的？在这方面是一个怎样的总体考虑，实践中有哪些比较成功的做法？

金川区委宣传部副部长、文明办主任 张霞：

感谢媒体朋友对金川区精神文明建设工作的关心支持。近年来，金川区深学笃行习近平文化思想，始终将精神文明建设作为城乡协同发展的核心引擎，统筹推进文明培育、实践、创建，全面推动城乡精神文明建设融合发展。

一是坚持全域统筹绘蓝图。我们坚持把城乡精神文明建设纳入全区“十四五”规划和年度重点任务，制定《金川区城乡文明创建一体化实施方案》，从制度层面推动城乡文明建设同频共振。实行县级领导包村包社区责任制，组建“四位一体”城乡文明创建联合体，推动资金、人才、技术等要素向农村延伸，形成“全域共建、全民共享”的良好格局。

二是坚持文明培育树新风。我们组建基层理论宣讲“8+N”矩阵，特别是在农村，成立“草根”宣讲志愿服务队，常态化深入“田间地头”“炕头院落”开展宣传宣讲。创新推出“一善三让七不为”道德微实践活动，引导社会各界从点滴做起，共筑文明新风。健全“典型选树-关爱礼遇-示范带动”机制，建立“礼遇榜样联盟”提供4类49项礼遇服务，让榜样力量引领文明风尚。

三是坚持文明实践聚合力。我们始终把农村精神文明阵地建设作为重要内容，统筹城乡资源、加大教育科技公共投入，完善文化大舞台、农家书屋等设施，推动城乡精神文明建设阵地一体达标。深入实施新时代文明实践“百千万”工程，建成驿站107个，培育志愿服务队伍1300余支、注册志愿者1.2万人。创新志愿服务“项目化运作、品牌化培育”模式，常态化开展“孝善基金”“道德信贷”等品牌活动，有效激活群众内生动力。全面实施文化惠民工程，广泛开展“百姓文化大舞台”“城乡运动会”“村BA”等群众性精神文化活动，促进文化服务普惠共享。

四是坚持文明创建抓融合。我们聚焦全域创建，突出城乡互促，总结固化城市社区文明创建中的“街巷长制”“楼栋长制”等好做法、好经验，推广至农村，形成全域创建的长效机制。构建文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园四级培育体系，建立城乡文明创建“培育库”“推荐库”，引导各行业各领域广泛开展文明楼栋、文明巷道等“文明细胞”创建。优化调整“逢6包帮”志愿服务，明确每月26日为“乡村文明日”，城乡同步实施“微小细”实事项目300余项，落实民生实事1300余件，让群众在创建中收获实实在在的幸福。

实践中，我们形成“孝善宴”“敲锣打鼓送荣誉”“婆媳互夸”等特色做法，《文明实践“细制入微”服务群众“零距离”》入选《习近平文化思想实践案例选编（2024年）》，“敲锣打鼓送荣誉”入选《建设新时代文明实践中心工作方法100例》《“小积分”撬动“大治理”》获评2023年全省宣传思想文化工作“优秀典型案例”。

谢谢大家！

金川区融媒体中心记者 李玮东：今年的中国农民丰收节即将到来，我想知道金川区有何安排，能给我们分享什么？请给予介绍。

金川区农业农村局局长 杨立国：

感谢记者朋友对金川区农业农村发展及农民新生活、新风貌的关注。今年丰收节，我们将继续秉承“庆祝丰收、弘扬文化、振兴乡村”的宗旨，以“庆农业丰收 享美好生活”为主题，精心策划一系列贴近农民、贴近生活的庆祝活动，诚邀广大市民和各界朋友共庆丰收、共享喜悦。

本届丰收节主场活动将于9月23日在双湾镇中心文化广场举行，并联动宁远老街、龙景村文化广场等分会场，精彩呈现“八大丰收场景”：

一、“农民主角”乐丰收：打破传统模式，从策划、汇演到技能竞赛、运动比拼，均由农民自主牵头与呈现，真正让农民站上C位。

二、“金川好货”盈丰收：设立特色农产品展区，呈现粮食生产、乡村建设、高标准农田及菜草畜产业发展成果，展销高原夏菜、金川红辣椒、山湾跑羊等“甘味”产品，推动优质农货出村进城。

三、“乡土文化”润丰收：开展民俗互动、手工艺体验、粮食艺术创作等活动，传递农耕文明的深厚底蕴与现代魅力。

四、“产销联动”旺丰收：组织金秋消费季系列活动，邀请新农人通过电商直播推介农产品和乡村旅游资源，同步开展汽车、家电、小商品联合展销，推出“助农贷”“消费补贴”等普惠政策，实现农民增收与市民优享的双赢。

五、“农技新机”强丰收：打造农业科技互动展区，零距离展示新品种、新技术和智能农机，增强智慧农业体验。

六、“乡村美食”享丰收：双湾镇、宁远堡镇联合举办“双湾吃头节”“宁远老街风味汇”等美食品鉴，以地道风味连接城乡情感。

七、“农趣竞赛”燃丰收：开展运瓜赛、串辣椒、拔河、“村BA”篮球赛等趣味赛事，展现农民协作拼搏精神。

八、“田园野趣”赏丰收：依托周末市集和宁远老街赶大集，打造集采摘、露营、林下火锅于一体的田园休闲体验，让市民沉浸式感受丰收喜悦。

我们希望通过这些活动，努力将丰收节打造成为一个展示“三农”向好的“大平台”、促进城乡消费的“大卖场”、弘扬农耕文化的“主阵地”，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

诚挚邀请您走进金川乡村、走近农民生活，与我们一起共庆丰收、共享喜悦！