金川区贯彻《金昌市2018-2020年电子商务发展规划》的实施意见

索引号: GSCA/2018-06406 生成日期: 2018-06-14
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所属机构 区政府 发布机构: 金川区商务局
  为认真贯彻落实《金昌市人民政府办公室关于印发金昌市2018-2020年电子商务发展规划的通知》(金政办发〔2018〕110号)文件要求,结合我区电子商务发展实际,特制定如下实施意见。

  一、指导思想

  以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“四个全面”战略布局,全面落实“五大理念”,以促进电子商务健康快速发展为宗旨,抢抓电子商务迅速发展的政策机遇和有利时机,以扩大消费为目标,以促进创业就业为导向,坚持市场主导与政府推动、示范引领和整体推进、借力发展和本土培育、网络销售和实体营销、突出特色和全面发展相结合,壮大经营主体,培育电商平台,完善支撑体系,强化政策支持,提高电商企业(网店)组织化、专业化、规模化程度,推动我区农产品和特色产品外销,促进物流、金融等现代服务业加快发展,带动传统产业和实体经济转型升级、拓宽就业渠道、增加城乡居民收入,使城乡居民共享改革创新新成果,努力把电子商务培育成我区经济发展新的增长点。

  二、发展目标

  (一)总体目标

  电子商务交易规模持续增长,电子商务推广普及、应用水平不断提高;传统产业与电子商务深度融合,产业集约化程度明显提升、品牌影响力日益增强、地区竞争优势得到强化;电子商务支撑条件进一步完善、发展环境进一步优化、创新能力进一步提升。引进培育一批知名电子商务企业,形成若干电子商务平台和产业集聚区,逐步建成满足电子商务发展需求的物流配送体系,服务产业链日益完善,交易规模持续扩大,发展环境优越,竞争力不断增强,电子商务在现代服务业中的比重显著上升,对全区经济社会发展的贡献率显著提高。

  (二)具体目标

  ——2018年,培育一批具有典型示范带动作用的示范企业、优秀网店,培育省级电商示范企业2-3家;建成金川区农业电商公共服务中心,进一步提升金川区电子商务服务中心和乡级电子商务服务站服务功能;电子商务交易规模持续增长,全区电子商务交易额和网络零售额增长15%以上;重点领域电子商务应用大幅提高,以商贸服务业、特色农牧业、文化旅游业、跨境电商、社区等领域为重点,电子商务应用不断深入,全区优势产业的资源配置能力和集约化水平不断提高。

  ——2019年,全区70%以上的行政村建成电子商务服务点,行政村光纤宽带全覆盖;每个村培训2名以上电商应用人才和信息员;实现物流快递到乡镇,功能覆盖到村;电子商务交易额和网络零售额增长15%;电子商务普及程度逐步提高,中小企业和特色农业等电子商务应用普及,规模以上企业电子商务应用率达到70%以上,中小企业电子商务应用率达到60%以上。 

  ——2020年,全区电子商务交易额和网络零售额增长20%以上,基本实现“三有一能”目标;特色电商品牌初具规模,打造金昌电商模式,在农产品、民俗工艺品等传统电商基础上,大力发展生鲜农产品、农用物资等特色电商产业链;培育1-2家省内有影响力的电子商务企业或服务品牌,交易规模超300万元的网络零售品牌达到2个;发展环境更加优化,电子商务信息化基础设施、物流、信用、认证等支撑服务体系不断完善,标准化体系逐步建立,投融资渠道更加便利,人才教育和培训问题逐步解决,电商人才瓶颈基本缓解。

  三、主要任务

  (一)推进重点领域电子商务发展 

  1.大力发展农村电子商务

  (1)积极推进农产品网上销售。依托我区农产品优势资源,建设面向全国市场的特色农产品网货供应基地。引导有条件的农产品生产加工企业和农民专业合作社开展组织化、基地化、标准化生产,加强农产品种植、加工、包装等环节的质量管控,实施原产地品牌建设与保护,提升我区特色农产品的知名度和影响力。探索“企业+基地+网店”或“协会+基地(合作社)+网店”的农村电子商务模式,大力发展农产品网络营销和订单农业,鼓励我区大宗特色农产品开展网上交易,进一步拓宽我区特色农产品的销售渠道,扩大销售规模,促进农民增收。

  (2)切实加强农业电商平台建设。充实完善金昌特色农产品专题网,扶持培育农产品电子交易平台。到2020年底,村级电子商务服务点覆盖率达到80%以上。依托金川区农业电商公共服务项目,建设统一的溯源系统、农产品安全检测系统、常温仓配系统、冷链仓配系统、优化物流快递等农业电商相关的配套基础设施;整合区域农产品资源,挑选有价值的农产品进行电商化开发,打造50款电商化农产品,建立全区电商化农产品资源库广泛培养本地电商人才,发动和指导全民从事电商创业,实现农产品规模化上行,形成“金川农业电商新模式”,在行业中形成标杆效应,切实增加农民收入,提高就业水平

  3)不断壮大农村电商运营主体。依托“农商+电商”的发展模式,鼓励农业生产化重点企业、农民专业合作社、农产品批发市场、基层供销社等开展电子商务应用。鼓励特色农产品流通企业创新转型,发展线上线下结合的网上批发、零售,以电子商务的形式推动形成以农批对接、农超对接为主体,直销直供为补充的产销衔接流通格局。鼓励种养大户、农业合作社等利用淘宝、天猫、1688、京东、微店等第三方电子商务营销平台开设店铺,开展电子商务,鼓励大学生村官开设淘宝店、微店等,推动金川特色农产品线上营销。

  2.强力推动工业企业电子商务应用

  鼓励工业、农副产品加工等重点产业建设完善自有供应链、采购链网络管理平台,支持工业企业加入行业性、综合性的B2B大宗商品电子商务交易平台,支持有实力的大企业开发运营自有网络销售及服务平台,整合物流渠道、商业渠道和信息渠道,实现精准化营销,带动我区电子商务应用深度发展。支持企业使用电子商务开拓国际市场,积极引进跨境电子商务模式,与阿里巴巴、淘宝网等领先外贸电商平台建立合作机制,扩大自营出口;鼓励生产企业以自主品牌为支撑,开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务。

  3.着力推进传统商业发展电子商务

  支持传统商贸企业发展和应用电子商务,扶持规模以上企业开展电子商务业务,拓展网上交易。依托新农村商网集中展示、宣传、推广金川旅游及特色产品,开展企业网上洽谈合作、交易活动。鼓励中小企业创新发展B2C、020网络营销式,发展网络零售综合消费服务平台,实现在线交易、在线支付及物流配送的局部集成应用。鼓励传统商贸企业开设社区网购、团购体验店或体验终端;支持服务百姓日常生活的餐饮、家政、维修、中介、配送等电子商务平台建设;引导物流企业提升物流信息平台应用水平,支持电子商务企业与物流企业数据系统的互联互通,提高电子商务物流服务协同性。

  4.加快发展旅游电子商务

  充分发挥中国镍都、紫金花城等旅游品牌优势,强化旅游产品打造。依托金昌市电子商务服务平台,培育有实力的旅游电子商务服务企业,整合全区景区、宾馆酒店、旅行社、旅游租车、特色产品、旅游纪念品等旅游服务资源,建立包含完整旅游要素的资源数据库和具备在线交易功能的电子商务平台,发展景区智能化数字管理、门票在线预订、手机支付等新型有效模式,引导全区文化旅游业电子商务发展,推动“互联网+旅游”、“移动互联网+旅游”发展。

  5.积极发展电子商务服务业

  利用移动互联网应用、物联网、云计算、三网融合等新型信息技术,推动电子商务技术创新,推进服务业电子商务发展。鼓励中小企业创新发展B2C、020服务业电商模式,发展网络零售综合消费服务平台和移动互联平台,实现在线交易、移动支付及物流配送。面向公共事业收费、交通住宿、就业家政、维修中介、餐饮、休闲娱乐、社区健康养老等领域开展移动020电子商务平台服务,鼓励传统商贸企业开设社区电子商务、团购体验店或商超体验终端。依托“智慧金昌”移动互联服务平台建设,建立三网融合体系,提供城市公共便民服务,同时开发物联网智能信息技术和应用,推进智慧城市建设。

  6.竭力发展跨境电子商务

  积极落实国家“一带一路”建设战略,发挥企业“走出去”的主体作用,创新宣传方式,加大宣传力度,通过报纸、电视、广播等新闻媒体和电子商务平台大力宣传跨进电商及新政策知识,提高政策知晓率,促进跨境电子商务发展,鼓励金昌花之缘饰品有限公司等企业做强做大跨境电商,示范带动更多的外贸企业依托速卖通、亚马逊、eBay等跨进电商平台开展跨境电子商务。

  (二)加强电子商务支撑体系建设

  1.强化信息网络基础设施建设

  构建信息消费“高速公路”,积极实施“宽带中国”行动计划,加快推进“百兆光纤工程”和数字企业项目,大力推广物联网、互联网、云计算、大数据的应用,加快宽带网络建设,提高城乡宽带网络普及和接入能力。加快建设公共网络信息服务平台,加强政务信息化建设。加强农村地区信息基础设施建设,改善上网条件,促进农村电子商务发展。依托各大通信运营商,大力发展无线局域网(WiFi)和实现新一代4G网络覆盖,开展移动电子商务应用,打造优惠商家联盟,促进网上订购、网上消费、网上支付。依托社区服务平台,支持建设社区电子商务综合信息服务平台和数字社会服务管理系统,向社区居民提供社会管理、家政服务、便捷购物、投递配送等便利电子信息化服务。

  2.加强企业及个人应用电商平台建设

  引导和鼓励企业、个人利用国际国内成熟的第三方电子商务平台开展网络营销,开拓境内外市场,推动企业信息平台向交易平台转变;引导中小企业通过电子商务平台开展销售、采购和发布信息,降低流通成本;鼓励金昌特色产品企业和旅游等行业开展电子商务,支持本地企业自建或搭建第三方电子商务平台;鼓励企业及个人开展面向消费者的电子商务业务,不断拓展和深化电子商务在工业、农业、商贸流通、旅游和社区服务等领域的应用发展,以电子商务带动创业、拉动就业,促进有形市场和无形市场有机结合。

  3.加强物流配送体系建设

  扶持和引进现代物流企业,进一步优化物流配送布局,设立仓储配送中心,大力发展冷链物流,推进特色农产品物流体系建设,支持特色农产品冷藏、加工、运输和配送等物流设施建设,发展与电子认证、网络交易、在线支付协同运作的物流配送服务,推动电商、物流企业和相关部门共同构建公共信息服务平台,鼓励现有物流企业提高专业服务水平,增强供应链协同保障能力,鼓励支持政物流企业在乡镇规划建设符合电子商务发展需要的物流配送门店,尝试推行村邮站与村网店联建,强化对农村网店的物流保障和支撑。

  4.推进在线支付体系建设

  鼓励金融机构建设在线支付平台,提供网上支付、移动支付、固话支付等各种电子商务支付模式。加快本地第三方支付体系建设,鼓励互联网支付、银行卡支付、智能终端支付、数字电视支付等多种新型支付渠道发展。鼓励金融机构与电子商务平台和物流企业合作开展金融服务创新,缓解电子商务企业融资难的问题。逐步规范电子支付行为和支付接口,发展便捷、规范和统一的在线支付服务。

  5.加强网络诚信监管体系建设

  围绕市场监管体系建设,完善网络经营者信用指标评价体系,建立电子商务企业信用评价机制,规范网络购销行为,确保产品质量和价格合理,维护消费者的合法权益加大网络市场监管力度,加快建立网络经营主体数据库和网络商品交易监管平台严厉打击电子商务和网络经营领域制假售假、价格欺诈、不正当竞争等行为,维护市场秩序,努力营造诚信经营、放心消费的良好环境,促进电子商务产业健康有序发展。

  (三)推进电子商务创业孵化基地建设

  支持有条件的电商企业建立电子商务创业孵化基地,按照《金川区商贸流通和电子商务资金管理办法》,加大对电子商务创业孵化基地的扶持力度。积极引导区域电子商务企业、特色产品生产加工企业、电商创业人员、物流、快递等企业入驻,通过电子商务创业孵化基地和电商信息化平台带动广告设计、包装、物流、信息技术服务等上下游产业,有效集聚全区优质产品和服务资源,形成整体市场竞争力和影响力。

  (四)实施电子商务创新驱动战略

  1.推进创新体系建设

    加快建立企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系,鼓励市内外高校、科研院所、科研企业与我区优势产业、传统生产型企业合作,结合行业特点和应用需求,开展模式创新、管理创新和技术创新,推动电子商务与传统企业在管理、市场拓展、品牌建设、价格制定等环节的协调发展,为更多的下岗工人、大学生、残疾人创造就业机会,支持网络创业的就业方式,鼓励创新商业模式,提升全区电子商务的创新能力。

  2.推进电子商务新模式应用

  抢抓移动电子商务发展机遇,支持企业从PC端向移动端转型,围绕市场需求创新商业模式。鼓励小微商家、个人探索基于微淘、微博、微信商城等微平台的新型电子商务新模式,通过社交媒体等创新营销手段开展电子商务。鼓励金融机构、非金融组织支付服务创新,提高电子商务资金安全度。鼓励中小型企业运用淘宝、天猫、1688、京东、微信等第三方电子商务营销平台,开展网络直销、网上销售和网络推广等业务,开拓网络销售市场。

  3.推进电子商务新技术普及

  支持在物联网,云计算、移动通信、大数据等新技术领城开展应用,在信息安全、信用管理、供应链、物流等关键环节开展产业化集成创新,鼓励企业将提高大数据应用能力作为提升自身竞争力的重要手段,辅助企业实现精准营销,提升综合竟争力。

  (五)积极培育电子商务示范企业

  推进中小企业电子商务应用,拓宽加工贸易企业销售市场,增加出口创汇和解决就业问题。支持品牌效应突出、产品标准化程度高、系列齐全的骨干企业建立企业电子商务网站,实现采购、生产、销售全流程电子商务。鼓励生产企业直接开展网络零售业务,支持生产企业依托自身品牌,通过第三方零售大平台开设天猫、京东旗舰店、专卖店等网络零售终端;开展网络零售、网上订货和洽谈预约等业务。推动专业化网络营销服务企业承接传统企业电子商务业务,培育网络销售领域的总代理、总经销。借助电子商务行业协会和电商服务平台力量,积极培育和扶持一批本土化电子商务企业,搭建行业交流平台,促进本地网商的互动合作。

  (六)健全电子商务人才培养机制

  电商人才资源是全区电子商务产业建设与发展的基础。加快引进和重点培育电子商务、移动互联、物流管理、互联网金融等电子商务发展所需专业入才和优秀团队,同时建立人才评价机制,完善全区电商人才引进与扶持政策,持续为本土电商发展打好基础。依托金昌电子商务创业孵化中心等专业培训机构开展电子商务培训,鼓励和动员社会力量组织开展电子商务技能培训,探索开展电子商务网络培训。通过对有关部门负责人、业务骨干、乡镇及村干部、大学生村官、小微企业主、电商从业人员和商贸流通企业管理者等人员的电子商务理念普及、操作技能、能力提升培训,逐步培养和建设一支能够熟练运用网络技术,运营推广销售特色产品的电子商务人才队伍。积极配合市上诚请资深电商运营团队、大型平台团队到产业基地进行深度技术交流,为我区电商企业输送电商专业技能。依托市上引进的电子商务先进资源,建立和完善各项电商运营配套服务,完善第三方交易平台等,建立配套的第三方服务企业,推动支付平台、快递、摄影、代运营、创意、推广、培训、仓储等不断出现并形成规模。

  (七)切实加强精准电商扶贫

  根据根据《金昌市商务局2018年电商扶贫实施方案》的工作要求和目标任务,紧紧围绕金川区对电商精准扶贫工作的总体要求,加快推进电子商务与精准扶贫深度融合,到2020年实现“三有一能”(区有电子商务服务中心、镇有电子商务服务站、村有电子商务服务点、贫困户能通过电子销售自产产品,购买生产生活资料),交易额年均增长15%以上,每个乡(镇)开发1-2种网销产品。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导,形成电子商务发展合力

  充分发挥金川区促进电子商务产业发展领导小组职能作用,进一步完善领导小组工作联动机制定期召开促进电子商务发展工作会议支持电子商务协会自身建设,指导电子商务企业发展,督促落实电子商务发展目标任务;不定期召开电子商务企业、协会和运营商座谈会,研究电子商务发展模式,协调解决我区电子商务发展中出现的困难和问题。区直相关部门及各运营公司要结合自身职能,各司其职,分工合作,形成推动电子商务发展合力。

  (二)加强市场监管,规范电子商务统计体系

  围绕市场监管体系建设,完善网络经营者信用指标评价体系建立电子商务企业信用评价机制,规范网络营销行为,确保产品质量和价格合理,维护消费者的合法权益;加大网络市场监管力度,加快建立网络经营主体数据库和网络商铺交易监管平台;严厉打击网络售假、价格欺诈、不正当竞争等行为,维护市场秩序,努力营造诚信经营、放心消费的良好环境,促进电子商务产业健康发展。

  (三)发挥协会作用,推进电子商务多方联动

  充分发挥电子商务协会联系政府、企业的作用和促进行业自律发展的作用。一是鼓励和引导协会协助政府加强和完善电子商务行业的管理,反映电子商务行业情况和企业诉求;二是鼓励协会发挥电子商务示范引领优势,积极为全区电子商务企业提供经济信息、技术创新、商业模式创新和企业管理咨询、电商人才培养等服务。指导帮助企业促进管理创新,提高管理水平,推广先进的商业模式,完善质量保证体系,通过多方联动和产业链合作帮助企业开拓市场,提高企业的市场竞争力。

  通过行业协会推动信息化及电子商务应用与发展进程,营造电子商务应用、发展的环境和氛围,凝聚人才、共谋发展、促进行业的管理,在政府和企业之间、企业与企业之间、企业与社会之间发挥纽带和桥梁作用,成为全面促进电子商务应用与发展的企业沟通平台。

  (四)加大宣传力度,营造电子商务发展氛围

  加大电子商务相关法规政策宣传和舆论引导,总结推广发展电子商务的典型经验和做法,利用搜索引擎、大型门户网站、微博、微信等网络新媒体和报纸、杂志、广播电视等传统媒体大力宣传金川区特色产品,提升金川区特色产品知名度和影响力,宣传金川区加快发展电子商务的各项举措,增强企业投资和应用电子商务的信心。支持电子商务企业参加国际、国内电子商务论坛、展会等行业交流活动,扩大我区电子商务行业影响力。结合“互联网+”行动计划,深化大众创业、万众创新活动,积极宣传推动金川区电子商务发展,营造政府、企业以及社会各界共同推动电子商务发展的良好氛围。

                                                          

主办单位:中共金昌市金川区委 金昌市金川区人民政府

承办:金昌市金川区人民政府信息化办公室 联系电话:0935-8215530

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