索 引  号 :  GSCA18/2017-01516
所属题材 :   其他
所属主题 :   卫生
发文日期 :  2017-06-21
发布机构 :  区卫计局
生效日期 :  
名        称 :  区卫计局2017年上半年工作总结及下半年工作计划
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区卫计局2017年上半年工作总结及下半年工作计划


金川区卫生和计划生育局2017年上半年工作总结

    今年以来,在区委、区政府的正确领导下,在上级业务部门的大力支持下,我区卫生计生工作按照“保基本、强基层、建机制”的要求,牢固树立大健康大卫生的工作理念,夯实基础,完善措施,优化服务,提升能力,推动全区卫生计生事业稳步健康发展。
    一、重点工作完成情况
   (一)深化医改取得新进展
    ——巩固基本药物制度。严格执行基层医疗卫生机构基本药物配备使用政策,强化采购、配送、结算和使用的全程监管,积极推进药品阳光采购,公开遴选了13家资质齐全、信誉良好的经省上招标确定的药品供销企业,签订《金川区医疗机构基本药物配送协议书》,对区属医疗机构药品进行统一采购及配送,区属公立医疗机构均配备基本药物,药品全部实行零差率销售。
    ——完善基层运行机制。完善城市社区卫生服务体系,完成区中医院整体迁建项目前期准备工作,项目概算总建筑面积10040㎡,主要包括:门诊楼、住院楼,配套建设附属设施及室外工程。目前,已完成了土方回填、地沟混凝土垫层建设等工程,正在进行底梁钢筋安装、模板架设;落实《金川区农村低保户五保户家庭成员免费就医实施办法》,今年共减免2298人(次)。完善绩效考核制度,区属公立性医疗卫生机构的职工绩效工资与考核结果直接挂钩,调动基层医疗服务人员积极性。
    ——落实乡村医生补助。落实乡村医生准入、退出、培训、养老和在岗待遇政策,制定印发了《关于进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》、《关于解决乡村医生养老问题的实施方案(试行)》,组织专人对全区符合离退岗的乡村医生进行了详细的摸底分类排查。对在岗乡村医生,落实村医300元/人/月补助。
    ——推进家庭医生签约服务。制定了《金川区家庭医生签约服务工作方案》,区属各级医疗机构组织临床、护理、公共卫生等人员组成签约服务小组,对重点人群开展家庭签约服务,不断提升了城乡居民健康保障水平。截止目前,常住人口签约51908人,签约率达22%。
    ——开展医养结合试点工作。制定《金川区加快推进医疗卫生与养老服务结合实施方案》,建立区级医养结合试点一个(区中医院与金昌市长寿养老公寓合作成立)。两镇卫生院与敬老院签订医养结合协议,为敬老院老人提供医养结合服务。
    ——推行分级诊疗及医师多点执业。对确定的县级250种常见病、乡级50种疾病分级诊疗病种严格进行临床路径管理。综合运用医疗、医保、价格等手段,引导患者在基层就医,区中医院与省中医院建立多点执业协作关系,基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动的分级诊疗模式初见成效。
    (二)计划生育工作成效明显
     ——继续实施“全面两孩”政策。简化办理程序,明确办理时限,取消一、二孩生育审批,落实生育保健服务证登记制度,组织计生专干进行业务培训,将所有一孩、二孩《生育保健服务证》统一编号、盖章,由两镇、各社区、两大公司计生办直接登记发放。
    ——巩固计划生育基础工作。全员人口数据库数据更新及时率达到95%以上,人口基础信息准确率达到98%以上。住院分娩实名登记系统信息上报及时率达到90%以上。流动人口个案信息合格率达到95%以上,信息协查反馈率达到95%以上。免费为全区妇女开展各类节育技术服务及B超检查,未发生差错事故和严重的手术并发症。为农村育龄妇女免费发放叶酸,一级预防覆盖率达95%;为待孕和已孕妇女进行TORCH筛查,宫内胎儿超声检测率达100%;为计划怀孕夫妇免费进行孕前检查;为已婚育龄妇女生殖健康咨询检查服务;设立200个人工免费避孕药具服务点、22个避孕药具自动发放机,有效提升了计划生育服务能力。
    ——打击“两非”。与卫生、公安、工商、药监等相关部门组成联合检查组,对市区内的各大公立、私立医院及私人诊所进行“两非”专项检查。
    (三)基本公共卫生工作全面加强
    ——严格绩效考核,及时落实经费。签订《目标管理责任书》,按照指标体系对基层医疗卫生机构进行全面考核,坚持分级考核原则,考核覆盖面达100%,根据考核情况,兑现公共卫生服务经费,区卫计局无任何形式的挪用、截留。
    ——全面落实各项工作。严格按照《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》要求,规范建立城乡居民电子健康档案建档率64%;高血压患者规范管理率41%;糖尿病患者规范管理率43.8%;严重精神障碍患者规范管理率94.46%;结核病患者管理率100%;全区常住儿童免疫规划类疫苗接种率均达到95%以上,3岁以下儿童系统管理率达到95.24%,7岁以下儿童保健覆盖率超过96.34%。孕产妇系统管理率达到93.97%,高危孕产妇管理率和高危产妇住院分娩率均达到100%。免费为辖区65岁及以上老年人进行健康体检。未发生突发公共卫生事件,无重大传染病疫情发生,继续保持无脊灰状态,未发生麻疹疫情。开展卫生监督协管实地巡查234次,未发现、发生非法行医事件。
    ——完成疾控项目工作。完成禽流感外环境监测采样70份,无人感染禽流感病例;完成300份居民食用盐监测工作;完成包虫病防治项目B超影像学检查人数2306人;完成1857颗牙齿的窝沟封闭的儿童口腔疾病综合干预项目,窝沟封闭完好率达到88%以上;配合区妇联发放婴幼儿营养包4975人次,14925盒。
    (四)医疗服务能力和质量持续提升
    ——医疗质量与技术管理更加规范。开展医疗质量安全、“三好一满意”、“优质护理服务”、抗菌药物临床应用整治等专项活动,医疗服务质量和水平进一步提高。加强医疗机构的监督管理,全区医疗机构(含个体诊所)监管覆盖面达100%,规范医疗机构及其医务人员的执业行为,未发现有超范围执业情况。积极受理各类医疗纠纷,办结率100%。
    ——中医药服务能力进一步提升。全区所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院均设置有中医科、中药房,配备相关诊疗设备。医护人员掌握并推广至少15项中医药适宜技术和6项食疗保健技术。利用“西医学中医、中医学经典”等项目,不断充实以中医药服务为主要手段、掌握全科医学知识的基层中医药人员。广泛开展中医药师承教育工作,在年度考核中7名老师21名学生均有效的完成了全年的学习计划,合格率达98%。
    二、存在的问题
    在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。一是人民群众日益增长的医疗卫生服务需求与陈旧的医院管理体制和运行机制的矛盾,仍然是困扰我区卫生计生事业发展的主要矛盾;疾病防治形势依然严峻,重大传染病和新发传染病严重威胁人民的健康,慢性病防治任务十分艰巨;卫生计生机构高精尖人才缺乏,医疗队伍结构不合理,医护比例失调,服务能力和水平低下,病源向上转诊和外出就诊率高没有得到有效控制;村医老龄化严重,退出机制不健全;公共卫生服务项目不实,群众认可度不高;镇计生站职能转型缓慢。
    三、下半年工作打算
    (一)明确目标,继续推进“健康之区”建设。把“健康之区”建设作为今年全局工作的重中之重,按照“长计划、短安排、马上做”的要求,细化工作措施,狠抓任务落实,确保按计划完成年度工作任务。
    (二)坚持预防为主,提升城乡居民健康水平。坚持“管理下基层,疾控机构进医院,健康教育进家庭”的预防工作思路,加强基层计划生育专干健康教育知识培训,优化健康干预内容,提高干预质量和效果。继续推行公共场所控烟履约,加强无烟卫生计生单位创建。加强传染病监测预警和疫情处置。加快推进免疫规划信息化和规范化建设。强化疫苗接种安全管理。加大包虫病、布病等人畜共患病的部门联合防控工作力度。加强突发公共卫生事件监测、预警和风险评估工作。加强不明原因肺炎和重症肺炎的监测和应对能力,及时做好人感染禽流感等突发急性传染病事件应急处置。广泛开展卫生应急“五进”活动。强化突发事件卫生应急演练。落实综治维稳、安全生产管理责任制,加强行业监管职责。
    (三)深化医药卫生体制改革,进一步健全基本医疗卫生制度框架。进一步完善分级诊疗和医师多点执业相关政策,引导优质医疗资源有序下沉。转变基层医疗卫生机构服务模式,积极推进家庭医生签约服务,家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上,重点人群签约服务覆盖率达到60%以上,建档立卡贫困户、计划生育特殊家庭签约服务实现全覆盖。逐步推行药品采购“两票制”,严格执行公立性医疗机构药品销售零差价政策,将药价公示延伸到村,切实加强对区属公立性医疗机构和村卫生室药品采购和销售监管,切实减轻群众用药负担。积极协调解决区中医院迁建中存在的突出问题,加快建设进度,力争按计划完成区中医院迁建任务。积极探索集医疗、护理、康复和养老为一体的“医养结合”新模式,推进“医联体”的建设和应用,为金川区特色医疗发展开辟一条新途径。
    (四)继续深化计划生育服务管理改革,促进人口均衡发展。落实好全面两孩政策,坚持和完善计划生育目标管理责任制,做好出生人口监测,确保完成出生人口性别比、依法行政两项约束性指标,确保完成人口自增率、符合政策生育率两项预期性指标。健全生育登记服务制度,落实奖励扶助制度,优化办事流程,强化政策宣传,加大出生人口性别比综合治理,探索建立“两非”违法机构和人员失信惩戒机制。推动流动人口卫生和计划生育均等化工作,流动人口电子档案建档率达到60%以上,落实流动人口12项基本公共卫生服务和计划生育免费技术服务项目。积极调整工作思路,充分发挥好计生基层网络和资源优势,加快推进计生工作由监管向服务转型,大力开展优孕、优生、优育和健康促进等特色服务,着力提高计生公共服务能力。
    (五)继续优化服务体系建设,提升群众健康获得感。深入推进“平安医院”创建活动,继续开展严厉打击涉医违法犯罪专项活动。加强临床药事管理,促进合理用药。加强抗菌药物临床应用管理,有效控制主要耐药菌增长率。积极探索“小病到社区、大病到医院、康复回社区”的双向转诊模式,方便慢性病患者就近就医。针对公共卫生服务项目不实的问题,进一步完善考核办法,重点从下沉管理责任,实行以量定补,建立淘汰机制,强化日常考核等四个方面入手,确保将公共卫生服务项目做深、做细、做实。继续巩固规划免疫成果,强化重大传染病防控和地方病防治,完善布病、结核病“医防合作、三位一体”的防控体系。完善公共卫生应急机制,做好应急储备和技能演练。健全以重性精神病、高血压、糖尿病管理为重点的慢性非传染性疾病的社区公共卫生服务管理考评体系,全面提升公共卫生的服务能力和水平。
    (六)突出中医药特色优势,促进中西医并重。进一步加强医疗机构中医文化氛围,广泛宣传中医药普及知识。以开展“西医学中医、中医学经典”、五级中医药师承、中医住院医师规范化培训等为契机,继续做好中医人才的培养,充分发挥基层中医药人员主力军的作用,加大《基层中医药适宜技术手册》的培训推广力度,切实做到每个社区卫生服务站、村卫生室能开展15项中医药适宜技术。完成广州路社区卫生服务中心中医综合服务区项目建设工作。积极完成甘肃省中医药工作先进区的创建工作。
    (七)完善措施,加强人才队伍建设。采取“请进来、送出去”的方式,继续与省、市上级医院开展结对子对口帮扶活动,定期邀请省、市专家到区属医疗机构开展义诊、坐诊,进行业务指导,弥补自身水平不足的问题。加大对现有人才的培养,每年选送一批优秀青年业务骨干到上级医院进行短期培训和进修深造,提升现有人才的业务水平。结合第二轮事业单位竞聘上岗,协调有关部门,适当增加中高级职称职数,切实解决专业技术人员职称晋升通道“窄”的问题,确保专业技术人员“留得住、干的好”。严格落实《关于进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》、《关于解决乡村医生养老问题的实施方案(试行)》文件精神,加大宣传力度,严肃工作纪律,明确责任分工,规范工作程序,于7月底前完成摸底和初审工作,逐步加强和稳定村医队伍建设,为分级诊疗和签约服务提供人才保障。结合国家公立医院薪酬制度改革的展开,适时解决我区急需紧缺医疗人才引进中薪金待遇问题,加快引进一批急需紧缺医疗人才。
    (八)落实责任,加强党组织建设和干部队伍建设。深入贯彻贯彻中央“八项规定”、省委“双十条”和卫生行业“九不准”规定。严格落实党建工作主体责任,进一步加强党员干部的教育管理,不断创新党建工作载体,努力夯实党建工作基础,努力在主动服务、深度服务和精准服务上下功夫,切实发挥好区卫计局党组织的战斗堡垒作用和党员在服务群众中的先锋模范作用。坚持抓班子、带队伍,进一步加强机关作风建设,切实解决干部管理中“失之于宽、失之于软”的问题。严格落实“一岗双责”和党风廉政建设主体责任,将党风廉政建设贯穿到医疗卫生计生业务管理工作的始终。健全完善内部审计和资金监管制度,切实加强所属医疗机构的财务监管,有效预防腐败行为的发生。继续加强医疗卫生系统行风建设和从业人员的职业道德教育,努力为群众提供满意的医疗卫生服务。

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