索 引  号 :  GSCA17/2017-06166
所属题材 :   其他
所属主题 :   农业、林业、水利
发文日期 :  2017-12-13
发布机构 :  金川区农牧局
生效日期 :   2017-12-13
名        称 :  金川区农牧业“十三五”工作规划展望
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金川区农牧业“十三五”工作规划展望

 

一、发展思路

十三五期间,我们将在加快农村改革的新形势下,认真贯彻落实中央和省、市、区三农工作部署,按照转方式、促改革,保安全、稳增收的总体要求,牢牢把握加快发展现代农业的重大任务,以两园两区两试点建设为着力点,大力推进“12345”现代农业发展计划(即:以农业增效、农民增收为中心,突出节水高效农业、设施农业两个重点,抓住现代农业园区、农村土地流转、新型农业经营主体三个关键,加快农业科技推广水平、农业机械化水平、农产品质量安全水平、农业行政执法水平四个提升,巩固提高金川红辣椒、双湾食葵、无公害蔬菜、鲜食葡萄、优质肉羊肉牛五大产业),转变农业发展方式,深化农村综合改革,不断提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力,千方百计促进农业持续发展、农民稳步增收,确保全区农业农村经济持续健康发展。

二、规划原则

1.坚持以人为本、尊重农民意愿的原则。尊重农民生产经营自主权,落实以人为本的科学发展观,把促进农民增收作为农业和农村经济工作的中心任务,通过政策扶持,项目和资金引导,信息与技术服务等措施,调动农民发展主导产业、优势产业和特色农产品生产的积极性和创造性。

2.坚持技术创新、依靠科技进步的原则。把增强自主创新能力作为农业科技进步的战略基点,大力提高原始创新、集成创新和引进消化再创新能力,力争在关键领域的重大方面取得重要突破。加快动植物新品种的选育和新技术的研发,加快先进适用技术的推广和农民培训,努力转变传统生产经营方式,着力提升农民科技应用转化能力和劳务输出水平,不断提高农业发展的科技含量和农民科技素质。

3.坚持因地制宜、典型示范的原则。尊重自然规律、科学规律和经济社会发展规律,按照方便农民、培育产业、提升农村的要求,统筹规划、突出特色、示范引路,因地制宜、分类指导、分层次推进,不断提高农业发展的质量。

4.坚持节约资源、可持续发展的原则。深入贯彻落实节约资源的基本国策,转变农业增长方式,大力推进节地、节水、节肥、节药、节种和节能,发展低投入、低消耗、低排放和高效率的农业循环经济。加强农业生态环境保护和治理,促进农业发展与人口、资源、环境相协调。

三、规划目标

力争到2020年,全区农业增加值达到4.38亿元,年均递增5%;农民人均纯收入突破1.6万元大关,达到16950元,年均递增5%;粮食面积稳定在12.35万亩,产量达到11.19万吨,年均递增5%;蔬菜总面积达到6.5万亩,产量达11万吨,年均递增4.5%;瓜果总面积达到1.5万亩,产量达4.4万吨,年均递增4.5%;畜禽饲养量达110.5万头(匹、只),肉、蛋、奶产量分别达1.2万吨、0.48万吨、0.98万吨,年均递增5.2%、4.5%8.5%,农机总动力达到30万千瓦时,增长26%

四、发展重点

----种植业

1)发展方向

粮食作物。稳定小麦面积,提高单产,改良品质,重点发展优质专用小麦;玉米重点发展粮饲兼用和加工专用型品种;马铃薯重点发展高淀粉、食品加工专用和早熟菜用型优质品种。

特色作物。蔬菜种植重点以制干红辣椒为主,积极发展叶菜类蔬菜和反季节蔬菜种植,大力推广麦后复种娃娃菜、绿萝卜等栽培技术;鼓励发展食药两用蔬菜和中草药种植;设施农业通过引进新型农业设施和优良品种,推广新型保温节能材料、节水灌溉、测土配方施肥、病虫害绿色防控、丰产栽培技术等良种良法综合配套技术,提升经济效益。

经济作物。瓜类在稳定面积的基础上,扩大设施和反季节栽培,并积极向规模化、集约化、产业化发展,着力形成具有一定规模优势和市场竞争力的特色拳头农产品,努力提高种植效益;林果主要以发展名、特、优产品为主,重点发展葡萄、灰枣种植。

2)产业布局

蔬菜产业积极推广标准化种植,重点在宁远堡镇城郊六村建成叶菜类为中心的露地蔬菜生产基地;双湾镇东片为中心的红辣椒产业基地,逐步形成无公害蔬菜产业带。

瓜果产业依托资源优势,以新华村、金河村为重点发展小拱棚西瓜,以古城村、康盛村、天生炕村为重点发展露地西瓜,以九个井、陈家沟为重点发展无核葫芦,形成特色鲜明、符合村情、集中连片、规模发展的产业格局,逐步培育特色瓜果品牌。按照一纵四横(一纵即下双公路沿线,四横即陈金公路沿线、古金公路沿线、天高公路沿线、金民公路沿线)发展格局,在天高公路产业示范园区建成葡萄长廊、古金公路灰枣种植基地,辐射带动全区林果产业发展。

制种产业以双湾镇为主,重点发展杂交玉米制种,积极引进有实力的玉米制种企业,通过订单农业,促进制种产业的发展。同时,大力培育具有自主知识产权的品种,加大品牌运作,使我区成为河西走廊种业基地之一。

中草药产业以双湾镇中片为中心,大力发展食药两用蔬菜和白兰根、芍药等中药材种植,培育新型产业,促进农业产业结构调整。

设施农业以新华、营盘、许家沟、中西设施农业园区为依托,重点推广高效节能日光温室、钢骨架塑料大棚,大力推广温室育苗移栽、高效立体栽培和生物有机质栽培等农业新技术,促进设施农业技术集成应用,增强设施农业辐射带动能力,提升设施农业发展水平。

3)重点项目

十三五期间,种植业方面重点实施农产品质量检测及农业标准化体系建设、城郊无公害果蔬基地建设、测土配方施肥、玉米小麦高产创建、高效节水农业、新型农村社会化服务体系建设等项目。

----养殖业

1)发展方向

围绕推进养殖业生产方式和增长方式的转变,加快优质畜产品基地建设,发展秸秆养畜,提高集约化、产业化、专业化生产水平,提高牲畜出栏率和商品率,提升产品质量和市场竞争力。同时,大力引进发展龙头企业,打造地方名牌产品,全面提升畜牧业发展水平。

2)产业布局

奶牛产业以西坡、马家崖、龙口等村为重点,抓好奶牛小区建设,大力发展奶牛规模饲养;大力实施良种补贴项目,推广高产奶牛繁育技术和高产奶牛配套饲养技术,提高单产水平;加快乳品加工企业的联合和技术改造,创建绿色奶业品牌,扩大市场占有率。重点抓好居佳、瑞金、农垦天牧乳业等乳制品加工龙头企业的规模扩张,以产业化带动奶业的发展。到2020年,全区发展奶牛规模养殖场5个以上,奶牛饲养量达到1万头。

肉牛肉羊产业打破行政地域界限,树立金武一体化发展战略思维,依托金川现代畜牧循环产业园、城郊六村规模养殖区、龙口村东山岗产业化经济开发园区,辐射古城、龙口、西坡、新华、下四分、新安、天生炕、康盛等村发展庭园养殖,建设以大型养殖场、加工厂为主体,中小型养殖场为骨干,规模养殖户为补充的肉牛肉羊繁育基地,形成集生产、屠宰、加工、销售于一体的肉牛肉羊产业化生产体系。到2020年,全区新发展千头以上的大型肉牛养殖场(企业)5个,100头以上的肉牛养殖户40户,肉牛饲养量达到6万头;新发展肉羊标准化养殖场10个,规模养殖户达到400户,肉羊饲养量达到40万只。

生猪产业以东湾、西湾、龙寨、金河、营盘等村为重点,突出发展良种猪生产。建立健全良种繁育体系,按照一级原种场、二级繁育场、三级商品猪场的模式,推广三元杂交,发展优质瘦肉型猪,适应市场的需求;强化招商引资力度,积极引进有实力的生猪加工企业落户我区,扩大规模饲养比重。到2020年,全区新展生猪标准化养殖场(小区)5个,规模养猪户400户,生猪饲养量达到18万头。

蛋鸡、肉鸡产业以金川现代畜牧循环管产业园、城郊六村规模养殖区为重点,努力实现蛋肉鸡生产稳步发展。在提高产蛋率和肉鸡出栏率的同时,根据市场需求,调整生产结构,增加蛋肉鸡生产,实现产品多样化。进一步推进规模饲养,实行标准化生产,发展无公害、绿色鲜蛋,进行蛋、肉深加工,提高附加值。到2020年,全区发展年出栏肉鸡规模饲养户30户,全区肉鸡存栏达20万只,出栏达35万只;发展饲养蛋鸡规模养殖户40户,全区蛋鸡饲养量达25万只以上。

饲料产业围绕五良养殖技术,积极推广青贮、氨化等饲草料加工技术,依托双天丰秸秆饲料重点发展饲料原料加工业,着力扶持建设一批带动潜力大的饲料加工企业,提高加工水平,扩大生产规模,拓宽加工品种,实施品牌战略,建立优质、高效、安全的饲料原料和饲料加工工业体系,秸秆利用率达到98%以上。

3)重点项目

十三五期间,养殖业方面重点实施畜禽标准化养殖场区建设、畜禽良种繁育基地建设、庭院肉羊养殖建设、肉牛基地建设及屠宰加工、饲草料加工利用等项目。

----循环农业

1)发展方向

大力发展农业循环经济。稳步提高耕地集约利用水平,强化耕地质量管理,加强耕地质量建设,改革传统耕作方式,发展保护性耕作,大力发展高效节水农业,加强测土配方施肥工作,推广节约型施肥施药技术,科学合理使用良种,切实提高农业投入品利用效率。发展以生物质资源为主的农村新能源和新材料,积极发展太阳能、风能等清洁能源。积极发展集约生态养殖业,开展标准化畜禽养殖场区建设,推广秸秆气化、固化成型等技术,加强畜禽粪污、秸秆、尾菜、废旧农膜资源化利用力度,切实提高农业次生资源再利用率。着力实施现代生态农业和美丽乡村建设,促进村容村貌环境综合整治。加大规模化养殖场沼气工程和畜禽粪污肥料化处理,支持养殖场建设大中型沼气和有机肥加工厂建设;强化对水、草原等自然资源的生态保护,推行禁牧休牧划区轮牧制度,科学利用草原,转变畜牧业生产方式。

2)产业布局

保护草原生态环境,贯彻落实草原生态补奖政策,增加饲料机械、人工饲草料基地等相关配套建设。着力推进第二轮退耕还林、退耕还草项目实施,在北部草原草场实行全禁牧,西部草原草场分区域、分季节进行禁牧、休牧和轮牧。在现代农业园区,推行秸秆饲料化、畜禽粪污肥料化加工产业,切实提高粪污和秸秆利用率;加强耕地质量建设,在各镇建设测土配方施肥成果转化示范基地;实施农业面源污染防治项目、农业资源循环利用示范项目,改善农业发展环境。

3)重点项目

十三五期间,循环农业重点实施循环农业技术集成示范推广、现代生态农业、美丽乡村、第二轮退耕还林还草等项目。

、主要工作

(一)继续发展特色产业,优化农业产业结构。以实施新型职业农民培训和新型农村社会化服务体系建设为手段,重点推广以高效节水农业为主的多项增产增效技术和病虫害绿色防控技术;加快优良新品种的选育和示范推广,开展沃土工程,扩大测土配方施肥面积,提高耕地质量;完善灾害应急措施,提高农作物病虫害防控水平,促进粮、油、果、菜等农作物的优质高产。同时,按照高产、优质、高效、生态、节水、安全的要求,在确保粮食安全生产的前提下,从资源特点和市场需求出发,立足实际,发挥优势,突出特色,加快建设结构优化、布局合理的特色产业体系。到2020年,全区建成优质小麦生产基地5万亩,无公害蔬菜生产基地7万亩,其中红辣椒4万亩;制种玉米生产基地1万亩;中草药生产基地0.5万亩;糯玉米生产基地0.3万亩;瓜果生产基地1.2万亩;优质鲜食葡萄生产基地0.5万亩(露地葡萄0.4万亩,设施葡萄0.1万亩),特色产业面积占到农作物播种面积的96.62%以上。同时,积极扶持发展特色果蔬保鲜储藏加工业,加大果蔬恒温库建设力度,努力提升特色产业附加值。到2020年,全区建成大型果蔬恒温库3座,微型果蔬保鲜恒温库达到80座以上。大力发展日光温室非耕地产业,加快新型日光温室建设,加大闲置日光温室改造,使其发挥经济效益。到2020年,全区新建成日光温室200座以上,改建日光温室300座以上,日光温室总面积达到1500座以上;新建塑料大棚300座,塑料大棚总面积达到800亩以上。

(二)推进养殖方式转变,提升养殖综合效益。突出草食畜主导产业地位,加快畜禽养殖小区、规模养殖户和特色水产业发展;强化动物防疫和兽药、饲料监管工作,大力推广健康养殖;合理利用土地资源,加快畜牧产品生产向规模化、集约化、标准化和产业化发展。使养殖业尽快从单纯追求数量向数量与质量、效益与生态并重转变,实现畜禽产品产量增长、效益提升与环境保护共赢。同时,坚持预防为主、综合防控的方针,认真履行重大动植物疫病防控工作职责,健全动植物疫情监测和应急机制,有针对性的采取预防和控制动物疫病的措施,增强对动物疫病的防控能力,全面提高动物疫情预警、诊断、防制能力,确保及时、迅速、高效、有序地应急处理重大动物疫情,有效防止疫病传播,保障畜牧业健康发展。到2020年,力争使畜牧业产值占农业总产值的比重达到35%以上。

(三)实施农业经营主体多元化发展战略,推进农业产业化规模化经营。加大力度支持农业产业化经营组织发展,提高农民市场化组织程度,做大做强龙头企业,培育新型农业经营主体,增强其带动农户、开拓市场、争创效益的实力,形成强大的农业产业经营群体;创新经营管理机制,推行公司+基地+农户、土地银行、专业合作社、家庭农场等有效组织形式,发展订单农业合同农业;鼓励农业经营主体建立风险基金、保护价收购、利润返还等利益联结机制,与农户建立稳定的产销关系等;健全农产品市场体系,不断改革完善农村合作经济组织,健全完善农产品营销体系,增强开拓市场的能力。到2020年,农民人均纯收入来自农业产业化经营的比重达到40%以上。坚持民办、民管、民收益的原则,发展多种形式、各具特色的专业经济合作组织。在农民自愿的基础上,引导和支持乡村集体经济组织开展农产品销售、生产资料统一供应、农业科技推广等服务,大力发展和规范农民经纪人队伍,充分发挥其带动农民进入市场的作用。到2020年,全区新扶持发展畜产品、特色农作物等农民专业合作社400个,农产品营销大户420户。

(四)加强农业标准化生产,增强农产品市场竞争力。加强农产品质量安全监管体系建设,突出对产地、投入品、生产、产品及包装、标识、贮运和市场监测等各环节的管理,推进农产品质量安全全程追溯、市场准入、例行检测、信息发布等项工作的进程;加大三品一标农产品认证力度,全面提高我区农产品质量安全水平。到2020年,全区新建成三品一标生产基地19万亩,农业标准化覆盖率达到90%以上。畜产品标准化饲养达到90万头(匹、只)。加快农产品市场准入步伐,健全农畜产品质量标准、检验检测、质量评价体系,完善农业投入品禁用、限用和推荐使用制度,完善金川区农产品质量检测站建设,配套健全动物检疫屠宰加工设施设备,强化农畜产品质量安全检测,增加检测次数、数量和项目,从生产、加工、流通等各个环节全方位推行农产品质量安全标准化管理,切实提高农产品的质量安全水平。狠抓农产品品牌培育,大力发展绿色、无公害、有机食品生产,加强农产品商标认证注册管理保护,构建特色农业品牌体系,提高农产品市场知名度和占有率。

(五)加快科技推广应用,提升农业整体效益。继续加强区、镇、村三级农技推广服务体系建设,健全和完善区、镇两级农技推广综合服务中心,切实提高农业技术推广服务水平和服务功能。加快农业科技示范基地建设,重点发展一批促进全区农业科技进步的设施农业、生态农业、节水农业等高科技示范园区,辐射带动一批科技示范村、示范户的发展。到2020年,全区建成科技示范村27个,发展科技示范户500余户。合理开发利用农业资源,大力发展节水农业、循环农业,积极推广垄膜沟灌等节水栽培技术,促进农业可持续发展。到2020年,全区建成高效农田节水示范面积达到15.05万亩。加大与农业科技院校的合作力度,抓住科研院校人才技术聚集的优势,积极开展技术考察、技术交流、技术洽谈,明确合作的范围、领域和项目,加快农业科研成果转化应用。深入实施科技入户工程,围绕特色产业,加大农业新品种新技术引进试验示范推广,积极推广保护性耕作、良种繁育、秸秆利用、设施栽培、疫病防治等新技术,进一步提高科技应用率和转化率。到2020年,全区引进推广畜禽、粮食、蔬菜、瓜果、花卉等新品种200个,其中农作物露地新品种100个,日光温室新品种50个,畜禽新品种5个,引进推广农业新技术12项;推广拱棚种植面积800亩,大宗农产品良种覆盖率达到99%以上,畜禽良种覆盖率达到80%以上,农业实用技术覆盖率达到96%,科技对农业经济增长的贡献率达到60%以上。加强农民实用技术培训,以农村现有存量劳动力和后备增量劳动力为重点,广泛开展现代农业生产知识和先进适用农业技术的普及教育。到2020年,全区培训农民达5万(人次),培训农民技术骨干6000人,培养科技致富带头人1500名,通过积极引导培训,着力培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民,不断增强农业的可持续发展能力。

(六)加大项目争取力度,增强农业发展动力。实施项目带动战略,积极争取上级财政支农资金投入我区农业,夯实农业发展基础,增强农业发展后劲。积极向省、市、区农业、财政、科技等部门争取项目,做到储备一批项目、争取一批项目、实施一批项目、投产一批项目,全面提升我区农业产业档次。十三五期间在抓好续建项目的基础上,抓住国家扶持甘肃发展的有利机遇,积极实施一批与国家产业关联度大、政策结合性强,符合金川区农业实际的重大项目,全面推动我区农业产业发展进程。同时,积极做好农业招商引资工作,吸引更多工商企业、社会资金投资农业的生产、加工和服务全过程,解决农业发展后劲不足这一深层次问题,为农业的产业升级注入内在动力。

(七)改善农村生态环境,健全环境保护体系。加强生态环境治理与保护,北部草原草场实行完全禁牧;西部草原草场分区域、分季节进行禁牧、休牧和轮牧,在适宜区域采用人工补播、补植方式恢复草场植被。到2020年,全区完成草原围栏312.9万亩。坚持把新型农村能源建设作为可持续发展战略来抓,大力发展农村户用清洁能源建设,普及农村节能灶具,提高用能效率。稳步扩大现代生态农业示范基地和美丽乡村建设,依托乡村清洁工程项目,配套完善村庄环境卫生基础设施,探索农村垃圾处理长效机制,加强农村道路沿线、村庄部落环境卫生整治,努力实现农村家居清洁化目标,着力改善农业农村发展基础条件。到2020年,全区完成20个村的清洁工程建设任务。

(八)认真落实惠农政策,增强农业发展动力。巩固农村税费改革成果,严格落实粮食补贴、良种补贴、农资补贴、农机补贴、退耕还林、草原生态补奖等政策,不断完善各项配套措施,确保各项政策落实补贴到位。建立健全农民负担监管机制,健全完善村务公开和民主管理制度,保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权,依法加强对村集体财务管理与运行监督,促进村集体经济健康发展。切实加强农民负担监管,有效遏制重点领域、重点区域的乱收费、乱摊派和乱罚款,切实维护农民根本利益。紧紧围绕《农村土地承包法》,进一步完善农村土地基本经营制度,积极探索土地使用权流转新机制,在稳定农村家庭联产承包责任制的基础上,按照依法、自愿、有偿的原则,有序推进土地合理流转,提高土地利用效益,保障农民土地权益。到2020年,全区土地承包经营权流转面积达到14.15万亩以上。强化农业综合执法力度,以规范农资市场为重点,积极开展农资、草原、农机、畜牧、种子、农药等行业行政执法,切实加大农资经营监管,杜绝假冒伪劣农资流入市场,保障农业安全生产。加强现代农机化发展,重点扶持发展玉米收获、牧草收割、温室大棚、辣椒收获等新型农机具,努力提高农机装备水平。到2020年,全区农机总动力达到30万千瓦,机耕、机播、机收率分别达到100%90%90%。加快农业有害生物综合防控体系建设,逐步建立区、镇、村、社四级动物疫病防控网络,积极抓好重大动物疫病防控,进一步加强农作物疫病检测,全力搞好苹果蠹蛾防控,积极开展农田和草原虫害防治,有效杜绝动植物疫病的发生。进一步完善防灾减灾和应急处置体系,建立健全农业灾害和生产事故应急预案,着力增强农业发展的安全力。积极推进农业法制体制改革,整合执法力量,健全执法制度,转变行政职能,逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的农业行政管理运行体制,为农业发展营造良好的法制环境。

、保障措施

(一)政策扶农,改善农业发展环境。继续加强领导,优化和完善各项扶农支农的政策措施,巩固三农工作重中之重的地位。优化对主导产业的产业化扶持政策,完善相应的产业发展规划、目标和配套措施;继续增加农业投入,进一步完善财政支农资金管理体制,对重点农业项目的投入资金进行整合,提高资金使用效率,确保重点农业项目落实。认真研究和解决农业发展中的重大问题和困难,研究制定有利于农业发展的政策措施并抓好落实,确保领导到位、工作到位、政策措施到位、财政投入到位。

(二)加大农业投入,为农业发展提供资金保障。抓住国家调整优化投资结构和支持甘肃发展的机遇,建立起财政、社会、农民多渠道、多层次的农业投入新机制;加大财政对农业的投入力度,放宽农业和农村基础设施投资领域,鼓励社会资本投资开发农业和农村基础设施建设;积极发展横向经济联合,鼓励更多的经营主体资本投资我区农业,落实招商引资和开发农业的各项优惠政策,通过合资经营等方式吸引外地资金的投入;扩大农业信贷规模,发挥政策性银行的支农保障作用,扩大政策性农业保险范围。

(三)提高农民素质,为农业生产提供智力保障。开展针对性强、务实高效的各种农业实用技术培训,大力实施新兴职业农民培育工程,加快农业科技成果的转化;发展和完善农民各类专业经济合作组织,提高农民生产经营水平;完善劳务输出管理机制,开展劳务技能培训,促进体能型劳务输出向技能品牌型输出转变,提高劳务经济效益。

(四)加大执法力度,为农业发展提供法律保障。按照推进依法行政、增强依法执政能力的总体要求,加快农业执法体制改革,完善农业综合执法队伍,开展农业行政综合执法试点工作,逐步建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的农业行政执法体系;扎实有效的开展农业普法宣传活动,营造依法行政、守法经营、依法维权的良好氛围;积极整顿和规范农资市场秩序,保障农业生产安全。营造依法行政、守法经营、依法维权的良好氛围;积极整顿和规范农资市场秩序,保障农业生产安全。

 

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