索 引  号 :  GSCA32/2019-02632
所属题材 :   其他
所属主题 :   环境监测、保护和治理
发文日期 :  2019-05-17
发布机构 :  金川区环境保护局
生效日期 :  
名        称 :  2019年金川区生态环境保护执法工作计划
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2019年金川区生态环境保护执法工作计划

 

2019年是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年,是深化党和国家机构改革、组建生态环境机构运转的第一年,也是习近平生态文明思想和生态环境保护大会精神的落实年。全区生态环境执法工作按照《2019年金昌市生态环境保护执法工作要点》的要求,围绕全区生态环境保护重点工作,坚持以改善生态环境质量为核心,聚焦打好污染防治攻坚标志性战役,切实整治好事关群众切身利益的突出生态环境问题,持续抓好重点领域监管执法,为全区经济发展和生态建设提供强有力的生态环境保护执法保障。

一、总体思路

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,积极适应生态环境保护执法机构改革和新时期生态环境保护执法新形势新任务新要求,认真落实国家、省、市、区工作部署,按照全国、全省、全市生态环境保护大会要求,强化生态环境保护执法体系建设,严格监管与优化服务并重,引导激励与约束惩戒并举,以改善生态环境质量为目标,以贯彻执行新法新规新标为主线,以严厉打击环境违法行为、集中查办典型环境违法案件为抓手,以防范环境风险为底线,持续提升生态环境保护执法队伍战斗力,努力解决影响科学发展和群众身心健康的突出生态环境问题,扎实开展生态环境监管执法工作,不断提高执法效能,加大工作履职尽责力度,为打好打赢污染防治攻坚战,进一步改善生态环境质量做出贡献,推动全区生态环境保护执法工作迈上新台阶。

二、工作任务

    (一)持续推进中央、省级环保督察反馈问题整改

按照省、市关于环保督察反馈意见整改工作的具体要求和安排部署,进一步提高政治站位、统一思想、强化认识,全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想,以最有力的措施、最严格的标准、最坚决的态度,立行立改、不推不拖、坚决有力的持续做好中央和省级环保督察反馈问题整改工作。对已完成的进行复查复核,做好自查自纠工作,对2019年必须完成整改的工作,进一步强化整改措施,明确责任人、整改要求和整改时限,挂账销号,建立长效机制,确保达到整改要求。同时,认真做好中央第二轮生态环保督察各项准备,提前做好迎检工作,根据督察工作重点,围绕整治中央和省级环保督察及“绿盾”专项行动各类问题,深入查找工作短板,制定工作方案,明确重点工作任务、细化工作措施,提前消化历史遗留问题。

(二)打好“三大战役”,全力改善区域环境质量

1.坚决打赢蓝天保卫战。持续开展“散乱污”企业专项执法

检查,充分利用全国第二次污染源普查等成果,进一步压实责任,对辖区内污染防治设施未配套建设或者不完善、超标排污的企业、工业作坊和个体工商户,进行全面排查摸底,建立健全“散乱污”企业名单,坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。按照淘汰一批、规范一批、完善一批的原则,到2020年底,完成“散乱污”企业整治。

按照“属地管理”原则,开展工业园区企业无组织排放排查,建立园区无组织排放企业台账,督促排污企业落实主体责任,制定治理方案,按期完成治理任务;对超标排放企业进行环境行政处罚,对经治理后仍然无法实现稳定达标排放的企业报请人民政府予以关停。

按照《金川区打赢蓝天保卫战三年行动作战方案(2018—2020年)》年度任务,进一步加强燃煤锅炉淘汰、清洁取暖、秸秆焚烧、重污染天气应对等任务措施的落实,督促协调各部门开展煤质管控、扬尘污染、禁燃禁烧等方面的执法检查,确保区域环境质量稳步提升。

2.着力打好碧水保卫战。继续深入开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动,严格按照“一个水源地、一套方案、一抓到底”的原则,重点督查辖区9个农村集中式饮用水源地“划”(饮用水水源保护区划定)、“立”(警示标志设立)、“治”(保护区内环境违法问题整治)任务完成情况,核实是否存在遗漏的、新产生的、整治未到位的或者死灰复燃的生态环境问题,进一步巩固饮用水水源地整治成效。按照省、市统一部署,适时启动“千吨万人”乡镇级饮用水水源地环境问题整治。

强化双湾镇污水处理厂污水处理设施运营全过程的监管,进一步完善污水处理运行监管制度,监督企业妥善处置处理污泥;督促企业进一步规范污水处理台账、污泥处置台账等。

3.扎实推进净土保卫战。完成全区农用地土壤污染状况详查各项工作,加大土壤环境重点监管企业检查力度、严肃查处非法从事含铅、含铜、含锌等危险废物经营活动的铅锌冶炼、铜冶炼企业,严厉打击涉废铅酸蓄电池企业违法犯罪行为,对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行重点督办;积极开展打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为专项行动,对机动车保养维修、石油、化工等一些重点行业的危险废物处理处置情况进行执法检查,配合公安机关查处一批非法转移、倾倒危险废物的大案要案。

(三)参与配合完成全国各类专项执法检查工作

生态环境部确定的重点区域大气污染综合治理攻坚、集中式饮用水水源地环境保护、城市黑臭水体治理、“绿盾”2019自然保护区监督检查等专项执法行动,是落实党的十九大精神,全面打响污染防治攻坚战的标志性工程。我们要坚决服从国家、省、市生态环境部门统一安排部署,以高度的政治责任感和使命感,完成全国交叉执法检查的人员抽调、队伍建设和执法检查等任务。参与配合完成全国各类主项执法行动期间,被抽调执法检查人员要加强自身能力建设,努力提高综合素质,把握历史机遇,认真查摆存在的问题,做到真查摆、真整改、取得真实效,为本区域生态环境执法队伍树立良好形象。

(四)突出重点领域,强化生态环境监察执法

    1.继续实施工业污染源全面达标排放计划,推进企业落实环保主体责任。在对辖区内8大行业实施工业污染源全面达标排放行动的基础上,进一步摸清行业底数,实施分类管理。重点检查企业环评批复、验收及“三同时”落实情况,排污许可证制度执行情况,环境管理制度制定执行情况,污染防治设施管理运行及污染物处置排放情况;对位于饮用水水源地保护区、自然保护区、无污染防治设施、不具备达标排放能力且整治无望的企业,要坚决依法关闭;加大对重点排污单位监管力度,严厉打击环境监测数据弄虚作假。

2.开展建设项目环境监管执法检查。强化建设项目环境保护事中事后监督管理,认真落实建设项目“周对接、月跟踪、季督查”的监管要求。按照“属地管理”原则,组织开展辖区内建设项目环评审批和环保“三同时”落实情况的执法检查,依法查处建设单位在建设过程中未同时组织实施环境保护措施、环境保护设施未经验收或者验收不合格及投入生产或使用、未公开环境保护设施验收报告、未依法开展环境影响后评价等违法行为;严肃查处建设项目存在的“未批先建”、“久拖不验”、污染防治设施和环境风险防范应急措施落实不到位、偷排偷放等环境违法行为,全面提升建设项目环境监管水平。

    3.开展自然保护区执法检查。认真履行自然保护区环境监管职责,切实加强对金昌市芨芨泉省级自然保护区的环境监察执法工作。结合“绿盾”2018自然保护区监督检查专项行动和辖区自然保护区区域特点及实际,组织对自然保护区核心区、缓冲区、实验区和已批建的建设、资源利用等项目开展执法检查,严格依照法定职责依法查处自然保护区内破坏生态环境和自然资源的违法违规行为,涉及其他部门职责的及时进行移交移送。

4.开展农村环境和畜禽养殖执法检查。结合农村生态环境区域实际,开展对农村生活污水、生活垃圾、饮用水水源地保护、工业固体废物和畜禽养殖污染防治执法检查,重点突出规模化畜禽养殖场(小区)污染处理设施建设运行、污染物排放和固废处置等情况的执法检查。

6.配合相关部门开展淘汰落后产能和化解过剩产能工作。主动配合有关部门做好重点行业淘汰落后产能和化解过剩产能工作,依法查处无证排污、超标超总量排污等环境违法行为,用环保手段倒逼落后产能退出。

6.深入实施“双随机、一公开”制度,落实行政执法责任。

除信访投诉举报、事故调查等案件查处工作外,针对重点行业和重点污染源,要制定污染源“双随机、一公开”年度工作计划和抽查方案,在日常监管执法中,全面推进落实。按照信息公开要求和“谁制作谁公开”的原则,每月5日前在政府网站上将随机抽查情况和查处结果向社会公开,并及时报送上级生态环境部门。

7.深入开展环境执法大练兵活动。认真落实省、市《2018年环境执法大练兵方案》要求,继续深入开展环境执法大练兵活动,通过“三全大练兵”,即全员、全年、全过程练兵,进一步强化法制意识、规范执法行为、提升执法能力。重点对立案、调查取证、案件审理告知和听证、处罚决定制作和下达、信息公开和报送等全过程的合法性和合规性开展专项练兵。将环境执法大练兵与日常及专项执法融合,全员参与、全岗备战,通过大练兵晒拼劲、晒作风、晒方法、晒成绩,营造“比、学、赶、帮、超”的练兵范围。

8.持续做好环境信访投诉的受理查处。按照《2019年全省环境信访工作要点》,认真执行24小时值班制度,确保“12369”环保举报电话、投诉信箱和微信举报系统畅通,及时受理、查处“领导批示、上级转办、媒体曝光、群众来信来访、‘12369’热线举报”等环境信访案件。结合辖区实际,逐步规范网上受理和办理工作程序,实现信访信息全录入、业务全流转、数据全生成、办理全公开。积极开展矛盾纠纷排查化解工作,逐案落实,集中攻坚,切实做到信访调查回复率100%。

9.其他执法检查工作。结合省、市工作安排部署和我区生态环境保护工作实际,扎实做好中央环保督察“回头看”、上级移交问题查处整改、信访投诉、环境安全和重点时期环境监管等执法检查工作。

(四)统筹兼顾,做好其他环境执法相关工作

1.不断加大查处案件公开力度。对于查处的环境违法案件,按照“公开是常态,不公开是例外”的原则,及时公开行政处罚决定书、超标企业名单、问题整改进展情况等各类环境监管执法信息,接受社会监督,并定期向主流媒体公布重大环境违法案件。

2.配合做好环境保护税征收工作。通过涉税信息共享平台,将排污单位的排污许可、污染物排放数据、环境违法和受行政处罚情况等环境保护相关信息定期交送税务机关,按照环境保护税法规定时限向税务机关出具企业数据复核意见。

3.强化业务培训和推进标准化建设。积极参加省、市组织的执法人员岗位培训和职业操守教育,切实提高环境执法人员的整治素质和业务水平,努力打造一支信念过硬、整治过硬、责任过硬、能力过硬的执法铁军。按照环境监察执法标准化建设标准,配齐执法装备、统一着装,不断满足环境监察执法新要求。

三、工作要求

(一)加强环境监察执法组织领导,认真履行环境监管职责。切实加强对环境监察执法工作的组织领导,提高政治站位,增强责任意识、大局意识和担当意识,认真履行环境保护执法监管责任。根据本辖区环境保护工作任务、污染源数量、类型、职责要求等情况,认真梳理、分析研究重点难点问题,结合我环境监察执法工作实际,研究制定辖区年度环境监察执法工作计划。严格落实“属地管理”原则和分层级执法要求,按照全市重点排污单位、级重点监管对象和一般监管对象监管要求开展现场执法检查。

)规范环境监管执法程序行为,提升环境监管执法效能。按照“三化两分一强化”环境执法监管要求,加强执法人员业务培训和能力素质提升,规范环境执法程序,持续深入推进环境监管执法模板化、流程化、留痕化、智能化等环境执法“6﹢1”模式,严格按照环境保护法律法规规定和规程要求开展环境执法检查工作。要进一步规范环境行政处罚工作,严格按照甘肃省环境监察局《关于进一步规范环境行政处罚工作的通知》要求,做好环境行政处罚案件信息填报和信息公开工作,及时填报《全国环境行政处罚案件办理信息系统》,统一使用环保部《环境行政执法文书制作指南》法律文书模板和《环保行政处罚辅助裁量决策系统》。强化环保移动执法终端使用,借助移动执法系统实现对环境执法相关流程进行统一集成管理,提高环保执法的准确性、有效性和执法效能。加强信息公开力度,及时按时限规定要求公开重点排污单位信息和行政处罚、超标企业公示查处、挂牌督办等各类监管执法信息,接受社会和公众监督。

)加强环境监管执法联动,严肃查处环境违法行为。切实履职尽责,强化环境监察执法,敢于动真碰硬,以实际行动打击域环境违法行为,提高环境保护法律法规的执行力度,确保环境监管执法工作不走过场、不流于形式。要充分应用《环境保护法》和按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等配套办法赋予的新手段,敢于“亮剑”,以“零容忍”的态度严肃查处环境违法行为,做到不查清不放过,不处理不放过,不整改不放过。特别是对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为要予以严厉打击。要强化环保行政执法与刑事司法联动机制,认真落实最高人民法院、最高人民检察院重新修订的《关于环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》、《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》,对适用行政拘留或涉嫌环境犯罪的一律移送公安司法机关进行处理。

)强化环境监管执法监督检查,切实整改落实环境问题。加强对省、市生态环境部门交办和现场执法检查中发现环境违法问题的跟踪整改,及时对环境问题整改情况进行后督查,督促排污单位切实履行主体责任,确保违法问题全面彻底整改,避免以罚代管行为发生。对存在环境问题长期不整改、整改不力、拒不整改、严重污染环境的企业,要及时采取停产、查封扣押、断电、申请法院强制执行等措施,及时坚决遏制环境违法行为,情节严重的报告人民政府依法依规进行处理,确保环境违法问题整改及时、到位。对涉及其他部门负责监管的环境违法问题,要及时进行移送。

)严格遵守工作纪律,转变工作作风。要严格执行委“八项要求”和环境保护系统“六项禁令”的相关规定要求,在执法过程中要严格要求,遵纪守法,转变作风,廉洁自律,杜绝违反工作纪律、廉政纪律和法律法规现象的发生,把各项执法检查任务落到实处。对不依法履行监管责任,不落实工作以及对辖区环境问题不依法查处或查处整改不到位,造成严重环境影响的,我局将依照有关责任规定移交纪检监察部门追究相关人员责任。

联系人:张国新       联系电话:0935-8234613

 

附件:1.金川区2019年重点排污单位监管名单

2.金川区2019年环境监察执法工作任务细化分解表

 

附件1

金川区2019年重点排污单位监管名单

序号

单位名称

所属行业

备注

1

兰州黄河(金昌)麦芽有限公司

其他未列明农副产品食品加工

国控污染源

2

金昌市排水管理处

水利、环境和公共设施管理业

国控污染源

3

甘肃中色东方工贸有限公司

铜冶炼

区级重点监管单位

4

金昌市宇恒镍网股份有限公司

其他未列明金属制品制造

区级重点监管单位

5

金昌市万隆实业有限公司

隔热和隔音材料制造

区级重点监管单位

6

甘肃万众环保科技有限公司

金属废料和金属加工处理

区级重点监管单位

7

金昌宏源化工有限公司

化学试剂和助剂制造

区级重点监管单位

8

金昌扬帆飞翔工贸有限公司

其他未列明金属制品制造

区级重点监管单位

9

金昌光烨新能源有限公司

金属表面处理及热加工处理

区级重点监管单位

10

金昌正旭工贸有限责任公司

化学试剂和助剂制造

区级重点监管单位

11

甘肃瑞川化工有限公司

化工制品制造

区级重点监管单位

12

甘肃双虎建材科技有限公司

保温材料制造

区级重点监管单位

13

甘肃御宝泽农垦御米生物有限公司

其他未列明农副食品将

区级重点监管单位

14

金昌泵鑫旺达环保科技有限公司

镍钴冶炼

区级重点监管单位

15

金昌市物资再生利用有限责任公司

再生物资回收及批发

区级重点监管单位

16

金昌市医疗废物集中处置中心

医疗废物处置

区级重点监管单位

17

金昌市城市生活垃圾处理场

环境卫生管理

区级重点监管单位

18

甘肃农垦天牧牧业有限公司

畜禽养殖

区级重点监管单位

19

金昌沃力宝生物有机肥业有限公司

有机肥料及微生物肥料制造

区级重点监管单位

20

金川区迅达防腐化工厂

合成材料制造

区级重点监管单位

21

金昌市人民医院

医疗卫生

区级重点监管单位

22

金昌市中医医院

医疗卫生

区级重点监管单位

23

金昌市中西医结合医院

医疗卫生

区级重点监管单位

24

金川集团有限公司职工医院

医疗卫生

区级重点监管单位

25

金昌天联达建材有限公司

石灰和石膏制造

区级重点监管单位

26

金昌市汇普建筑材料有限公司

建筑砌块制造

区级重点监管单位

27

金昌冠百工贸有限公司

制造业

区级重点监管单位

28

金昌市伊兰康消毒二部

服务业

区级重点监管单位

29

金昌市鸿羽洗涤有限公司

服务业

区级重点监管单位

30

金昌华鹏工贸有限公司

制造

区级重点监管单位

31

金昌鑫基工贸有限责任公司

制造

区级重点监管单位

32

金川区鸿发新型建筑材料加工厂

C3031粘土砖瓦及建筑砌块制造

区级重点监管单位

33

金昌市益和商贸有限责任公司

C3031粘土砖瓦及建筑砌块制造

区级重点监管单位

34

金川区义兴新型建筑材料加工厂

C3031粘土砖瓦及建筑砌块制造

区级重点监管单位

35

金川区双兴建材生产加工厂

C3031粘土砖瓦及建筑砌块制造

区级重点监管单位

36

金昌市固源祥建筑材料有限公司

C3089耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造

区级重点监管单位

37

金川区尚新建材生产加工厂

C3031粘土砖瓦及建筑砌块制造

区级重点监管单位

38

金川区镇发达砖厂

C3089耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造

区级重点监管单位

39

金昌市金川区宁远堡镇白家咀砖厂

C3031粘土砖瓦及建筑砌块制造

区级重点监管单位

40

金川区平成建材加工厂

C3031粘土砖瓦及建筑砌块制造

区级重点监管单位

41

金川集团工程建设有限公司建筑材料分公司粘土空心砖厂

C3031粘土砖瓦及建筑砌块制造

区级重点监管单位

42

金昌双安采矿有限责任公司白家嘴大砂沟白云岩矿

矿山开采

区级重点监管单位

43

金昌天联达建材有限公司白家嘴大砂沟白云岩矿

矿山开采

区级重点监管单位

44

金昌市百顺合矿业有限公司

矿山开采

区级重点监管单位

45

金昌海润矿业有限公司石灰石矿

矿山开采

区级重点监管单位

46

金昌市华夏红矿业有限公司金川区落坡沟硅石矿

矿山开采

区级重点监管单位

47

金昌市华夏红矿业有限公司金川区黄焦泥沟硅石矿

矿山开采

区级重点监管单位

48

金昌市宏巨矿产开发有限公司硅石矿

矿山开采

区级重点监管单位

49

金昌润海矿业有限公司硅石矿

矿山开采

区级重点监管单位

50

金昌市迅达防腐化工厂金川区贝尔泉沟白云岩矿

矿山开采

区级重点监管单位

51

金昌市南方泰富矿业有限公司金川区西井东长石矿

矿山开采

区级重点监管单位

52

金昌市富兴采石有限责任公司石灰石矿

矿山开采

区级重点监管单位

53

金昌市国胜白云岩采矿厂

矿山开采

区级重点监管单位

54

金昌金德昌矿业有限公司金川区毛草泉脑硅石矿

矿山开采

区级重点监管单位

55

金昌市笈岭新元硅石矿

矿山开采

区级重点监管单位

56

金昌市豪丰颖矿业有限公司东大山北坡东端膨润土矿

矿山开采

区级重点监管单位

57

金昌市坤鼎矿业有限责任公司

矿山开采

区级重点监管单位

58

金昌市海力矿业有限公司

矿山开采

区级重点监管单位

附件2

金川区2019年环境监察执法工作任务细化分解表

序号

执法事项

执法对象

主要执法检查内容

检查时间及

频次安排

检查形式

责任股室

1

污染源日常执法监察及环境安全检查

全区污染源排污企业

主要生产设施建设及生产情况;废水治理设施建设运行及主要污染物排放情况;废气处理设施建设运行及主要污染物排放情况;固体废物处理处置情况;污染防治设施停运、拆除、闲置、关闭情况;环境应急管理情况;环境管理情况;环境问题整改落实情况;环境安全情况;环境信息公开情况等。

国控重点监控污染源每周至少监管一次;我区自行确定的监管企业监管频次由各检查组自行决定,原则上每月不得少于1次,并对以上所有企业进行随机抽查。

日常检查随机抽查

监察大队负责污染防治设施运行监管、环境隐患排查、环境信息公开以及危险废物管理情况的监管。

2

建设项目执法监管

辖区内重点

建设项目

企业建设项目环评及“三同时”制度执行、验收情况。

根据项目建设情况进行监管

日常检查

随机抽查

监察大队

3

减排项目执法监管

辖区内减排

项目

减排项目治理进展情况,设施运行、维护及相关台账情况、污染物达标排放情况。

按照要求

开展监管

日常检查

随机抽查

环境管理股

4

重点区域执法监管

金昌市芨芨泉省级自然保护区、农村集中式饮用水源地保护区

保护区资源开发利用项目环评、生态保护措施“三同时”落实情况,饮用水水源地保护区范围清理整治、排污口关闭、取缔等情况。

每季度至少

监管一次

日常检查

随机抽查

监察大队

5

环境问题整改落实情况检查

辖区内涉及排放污染物的行业企业、建设项目及重点保护区域等

区域排污单位存在环境问题的整改情况;查处企业环境违法问题整改落实情况;企业自查出来的环境问题和中央、省、市环保督察及检查出来的环境问题整改落实情况,是否按要求整改、是否整改落实到位等。

根据整改时限

要求进行检查

专项检查

联合检查

各股(室)

6

核与辐射环境安全管理

辖区内核技术利用单位

核与辐射建设项目环评和“三同时”制度落实情况;辐射安全许可证制度及核技术利用单位辐射安全许可证的申办、变更、换发和注销工作落实情况。

每季度至少

监管一次

日常检查

随机抽查

监察大队

7

专项执

法检查

针对专项执法检查内容而定

重点加大对冶金、建材、火电、化工、造纸及纸制、水污染防治等重点行业的监督检查。

根据具体专项执法检查工作方案而定

专项行动

联合执法

监察大队

重金属污染防治、危险废物产生企业的监督检查。

监察大队

大气污染防治的监督检查。

监察大队

污染防治股

8

其它执

法检查

针对具体工作要求和执法内容而定

结合行业特点、阶段性工作要求和特定时期环境监管工作需要进行的环境执法检查工作,如春节期间、汛期环境安全监管等。

根据具体实

际情况而定

根据具体

需要而定

监察大队

 

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