索 引  号 :  GSCA32/2018-03205
所属题材 :   通知
所属主题 :   环境监测、保护和治理
发文日期 :  2018-05-14
发布机构 :  金川区环境保护局
生效日期 :  
名        称 :  金昌市金川区人民政府办公室关于印发金川区2018年水污染防治工作方案的通知
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金昌市金川区人民政府办公室关于印发金川区2018年水污染防治工作方案的通知

各镇人民政府,区直关部门、单位: 

  《金川区2018年水污染防治工作方案》已经区政府同意现印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

    

                         金昌市金川区人民政府办公室      

                               201848日            

  金川区2018年水污染防治工作方案 

    

  为进一步提升我水环境质量,保障人民群众健康,根据《金昌市2018水污染防治工作方案》(金政发〔201816号)要求,结合我区实际,制定本方案。 

  一、指导思想 

  紧紧围绕协调推进国家生态安全屏障综合试验区建设和“一带一路”战略布局,全面落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔201512号),大力推进生态文明建设。以水环境质量保护和改善为核心,以饮用水安全保障和工业、城镇、农村等重点领域水污染治理为重点,优化区域产业结构,强化排污企业源头管控,加强监管能力建设,完善管理考核机制,有效控制水资源消耗,逐步改善水生态环境。 

  二、工作目标 

  2018年,石羊河流域(金川区区域内)水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例为100%全区集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达100%杜绝建成区内及两镇黑臭水体产生。 

  三、重点任务 

  (一)狠抓工业企业污染防治 

  1. 全面禁止“十小”企业 

  2018年,严禁建设不符合国家最新产业政策及行业准入条件、严重污染水环境的项目。同时,加强环境监察后督察,杜绝不符合产业政策且已关闭的企业恢复建设生产经营。(责任单位:环保局配合单位:区发改局区建设局、区工信局) 

  2. 加强中小企业承载园区水污染监管力度 

  全面排查中小企业承载园区污水收集、污染治理设施建设运行情况,要对企业入驻、生产、排污等环节严格把关、全程监管,督促园区内各企业按环评要求认真执行环保“三同时”制度。园区内企业工业废水必须经预处理达到集中处理要求后,方可排入承载区污水管网,进入东区污水处理厂集中处理。(责任单位:区工信局) 

  3. 整治矿山开采和能源开发 

  禁止审批影响水源地保护区自然保护区等生态红线范围内的探矿、采矿能源开发项目整治水源保护区和自然保护区内的探矿、采矿能源开发项目。淘汰落后产能,推进矿山资源整合开发、技术改造和隐患治理强化矿山企业地质环境保护与综合恢复治理督促企业完善水污染防治制度选矿废水全部循环利用全面排查无主尾矿库、矿山开采遗留的废渣等环境风险源,有效防范矿山开采行业对地表水、地下水的污染风险。责任单位:区发改局国土分局,配合单位:环保局、水务局、林业局 

  (二)强化城镇生活污染治理 

  1. 加快城镇污水处理及配套管网建设 

  加强城中村、城乡结合部污水收集处理工作,新建污水处理设施应同步设计、同步建设、同步投运配套管网。加强金昌市排水管理处城镇污水处理、监测设施运行监管,确保污水处理后水质达到一级A标准确保双湾镇污水处理厂稳定运行,污水处理后达标排放。根据全规划,2018年底前完成古城村污水处理站及配套管网建设责任单位:区环保局、双湾配合单位:建设局 

  2. 规范处理处置城镇生活污泥 

  将污泥处理处置工程纳入地方城镇污水处理设施建设规划,市排水管理处污泥处理处置稳定化、无害化、资源化,禁止处理不达标的污泥进入耕地。非法污泥堆放点一律予以取缔。责任单位:市排水管理处、双湾镇,配合单位:区环保局) 

  3. 提高污染减排效益 

  市排水管理处要充分发挥减排效益,做好全口径台账建设,确保我完成年度水污染减排目标。责任单位:排水管理处,配合单位:环保局 

  (三)推动农业农村污染防治 

  1. 防治畜禽养殖污染  

  加强畜禽养殖禁养区的日常监管,严把审批手续关。2018年新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。责任单位:农牧局配合单位:环保局 

  2. 控制农业面源污染 

  应用生态防治、物理防治、生物防治等绿色防控技术,减少农药对地下水的污染,实现科学安全用药;推广高效低毒低残留农药,提高农药利用率;推广高效实用的植保机械,根据作物种类筛选适用性强的高效植保机械和配套施药技术;普及科学用药知识。重点对种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营组织的经营者和农业技术人员进行培训,帮助其掌握科学用药知识,指导农民进行正确选购、科学防治,从而达到科学合理和减少用药的目的。责任单位:农牧局配合单位:宁远堡镇、双湾镇) 

  3. 调整种植业结构与布局 

  在地下水易受污染地区,优先种植经济效益与环境效益突出的农作物,应用滴灌水肥药一体化技术,实现水肥药的高效利用,减少对地下水的污染。推广种植耐旱经济作物,减少农业灌溉用水量。2018年底前,按照级要求完成灌溉农田综合治理目标责任单位:区水务局、农牧局、区林业局、区开发办,配合单位:国土分局) 

  4. 加快农村环境综合整治 

  按照农村污水处理“统一规划、统一建设、统一管理”的原则,加快农村生活污水集中处理设施的建设,推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸,有效解决农村污水问题。逐步扩大农村环境(连片)综合整治范围,拓展农村环境(连片)综合整治深度,强化两镇农村环境治理设施运行管理,着力解决危害农村居民健康、群众反映强烈的突出环境问题。积极推进国家级、省级、市级生态乡镇创建。责任单位:宁远堡镇、双湾镇,配合单位:区委农工办区建设、区环保局 

  (四)促进经济结构转型 

  1. 严格环境准入 

  按照主体功能区规划要求,明确区域环境准入条件,严禁审批淘汰类项目,严格审批限制类项目。责任单位:发改工信局、区水务局、环保局 

  2. 促进再生水利用 

  要加快建设中水利用设施,工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水要优先使用中水或再生水。2018年起,单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑应安装建筑中水设施,积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。(责任单位:发改局、区工信局、区建设局、区环卫局、市绿化局、公园管理所) 

  (五)节约保护水资源 

  1. 控制用水总量 

  按照甘肃省取用水总量控制指标体系要求,重大建设项目的布局应科学论证,区域用水总量不得突破水资源开发利用红线。合理确定地下水开采总量和年度开采控制指标,对耗水量大的工业、农业和服务业项目加以限制。取水总量达到或者超过用水总量控制指标的区域,除通过水权转让方式获得用水指标外,要暂停审批该区域内新建、改建、扩建项目取水许可申请。对纳入取水许可管理的单位和用水大户实行计划用水管理,从严核定年度用水计划,超过年度批准取水量的,加价征收水资源费。2018年全用水总量控制指标控制在全市下达的指标之内。对用水量大的新、改、扩项目用水指标要达到行业先进水平,严把项目审批关,严格落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。责任单位:发改工信区水务局) 

  2. 严控地下水超采 

  2018年底前,建立全开发利用地下水水位、取水总量双控制约束指标体系依法规范机井建设管理,根据自备水井关闭方案,对辖区内未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井逐步关停,2020年底前全部关停。责任单位:水务局配合单位:国土 

  3. 提高用水效率 

  按照最严格水资源管理制度要求,将万元工业增加值用水量、万元国内生产总值用水量和农田灌溉水有效利用系数作为约束性指标,年底进行绩效考核。责任单位:水务局 

  1)抓好工业节水 

  严格执行行业取用水定额标准,加强水计量器具配备管理,开展用水定额对标、节水型企业创建等工作。责任单位:工信水务局配合单位:发改区建设局、质监局 

  2)加强城镇节水 

  积极推行低影响开发建设模式,建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水调蓄设施、下凹式绿地等雨水收集利用设施;新建村镇道路优先推广和使用透水性铺装材料。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,到2018年底两镇供水区域内公共供水管网漏损率控制在11.7%以内。责任单位:区建设、区水务局配合单位:发改局) 

  3)发展农业节水 

  推广节水灌溉技术,逐步实现农业灌溉用水实现取水口干渠支渠斗渠的计量监测。2018年底前,应用膜下滴灌技术达到亩节水200立方米,应用垄膜沟灌技术达到亩节水100立方米。(责任单位:水务局、农牧局配合单位:质监局 

  (六)保护水生态环境 

  1. 加强排污管理和风险防控 

  依托省级排污许可证管理信息平台,依法核发排污许可证,加大监察力度依法查处违法排污企业确保排污单位达标排放。落实主体责任,强化部门联动,完善金川区《突发环境事件应急预案》,定期开展应急演练,依法及时公布相关信息,稳妥处置突发水环境污染事件。责任单位:环保局配合单位:工信、公安分局财政局、国土局、建设局、交通运输局、水务局、农牧局林业局、卫计安监局 

  2. 切实保障饮用水安全 

  1)强化饮用水水源地环境保护 

  2018年底,对乡镇级供水规模在1000人以上的集中式饮用水水源地要继续排查划定水源保护区,由市政府批复实施;供水规模在1000人以下的农村分散式饮用水水源地由区水务局负责合理划定管控防护范围。 

  认真落实《中华人民共和国水污染防治法》,有序开展水源地规范化建设,采取“一源一策,分级防治”的办法,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,实施隔离防护、警示宣传、界标标示、污染源清理整治等水源保护工程建设,严格水源保护区周边区域建设项目环境准入,确保饮用水水质达标。责任单位:水务局、环保局配合单位:财政局、区建设 

  2)加大农村饮用水安全 

  逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系,加大集中式饮用水水源地环境隐患排查、供水设施安全巡查和卫生监督检查力度,提高农村饮水安全保障水平使广大农村居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水。责任单位:水务局 

  3)防治地下水污染 

  继续完成全区加油站防渗改造治理,其地下油罐全部改造为双层罐不具备改造条件的,必须建设防渗池所有新建、改造、迁建的加油站地下油罐必须为双层罐。区环保局配合上级部门开展地下水基础环境状况调查评估;区水务局逐步完善地下水动态监测体系,配合上级部门完成我国家地下水资源监测工程项目;国土分局按上级要求建成我地下水国土监测点位通过各部门联合监控全面掌握我区地下水环境状况责任单位:发改、国土局、水务局、环保局配合单位:财政局 

  4)严格控制环境激素类化学品污染 

  配合上级部门开展全区环境激素类化学品生产使用情况调查,逐步监控评估水源地、农产品种植区风险防控能力,有序实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。责任单位:环保局配合单位:农牧局 

  5)保护水和湿地生态系统 

  根据环保部《生态保护红线划定技术指南》,在重点生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区、禁止开发区等区域划定我区生态保护红线。开展湿地保护与修复。严格控制征用、占用湿地,按照“宜林则林、宜草则草”的原则,加大退耕还林、还草、还湿力度。责任单位:区农牧局、区林业局、环保局、公园管理所,配合单位:国土局、区水务局 

  (七)强化公众参与 

  2018年起,每年定期在区政府网站统一向社会公布两镇集中式饮用水水源地水质、供水站水质、农户水龙头水质监测(检测、抽检)结果;公布水环境质量状况、饮水安全状况、环境违法典型案件等。重点排污单位要在环保网站,依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,广泛接受群众监督。责任单位:环保局、区水务局) 

  四、保障措施 

  (一)靠实工作责任 

  各级部门、单位落实《方案》责任主体,定期召开水污染防治领导小组联席会议,研究解决推动“水十条”贯彻实施的具体措施和重点难点问题严格落实分工职责,加强协调配合和联合执法,确保方案中目标任务全面落实按要求完成水污染防治年度工作目标任务11月底前要向区水污染防治工作领导小组办公室报送本年度自查报告和下年度水污染防治行动计划,同时报区政府备案;区水污染防治工作领导小组办公室于每年12月底前制定并公布本辖区下年度水污染防治工作方案,并报市水污染防治办公室备案。环保局要加强指导、协调和监督,定期向政府报告有关工作进展情况。各有关部门要严格落实职责,切实做好水污染防治工作。 

  (二)严格目标考核 

  2018年底,区政府将对各部门目标责任书完成情况进行考核,考核结果向社会公布,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的,以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的,将依法依纪追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策,导致水环境质量恶化,造成严重后果的领导干部,将记录在案,视情节轻重,给予组织处理或党纪政纪处分,已经离任的也将终身追究责任。 

  (三)加大资金投入 

  各相关部门要进一步完善水污染防治领域特许经营管理制度,采取政府和社会资本合作的模式推进公共服务项目。政府逐年加大对水环境保护项目支持力度,重点支持污水处理、河道整治、水源保护、水生态修复等项目。按照“谁减排、谁益”的原则,根据减排效益和环境效益实行以奖代补。 

    

  附件:1金川区2018年主要水质考核指标 

        2金川区2018年重点工作任务分解 

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