索 引  号 :  GSCA03/2018-00346
所属题材 :   其他
所属主题 :   综合政务
发文日期 :  2018-12-20
发布机构 :  区工信局
生效日期 :   2018-12-20
名        称 :  金昌市金川区工业和信息化局“党政同责、一岗双责”安全生产责任制方案
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金昌市金川区工业和信息化局“党政同责、一岗双责”安全生产责任制方案

   一、目的和原则 

   1.为全面认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系,扎实做好单位内部安全生产管理和行业安全生产监管工作,根据《金川区“党政同责,一岗双责”安全生产责任制规定》,结合单位和行业实际,制定本方案。 

  2.落实安全生产责任制必须依法依规,依纪依责,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全必须管职业健康”的原则,统筹谋划要把住全局,风险辨识和隐患排查整治要抓住重点,督促检查落实整改要连接成线,确保取得实效。 

    3.本方案确定职责要自觉主动照单落实,尽职照单负责,失职照单问责。 

    二、局机关安全生产责任清单 

    4.局安全生产任务清单 

    (1负责工业生产企业(有明确主管部门的行业除外)安全生产和职业健康管理工作; 

    (2)负责通信业及通信设施建设安全生产和职业健康监督管理工作; 

    (3)负责民用爆破器材生产、销售企业的安全生产监督管理和职业健康; 

    (4)负责100%醇基燃料试点企业的安全生产行业管理; 

    (5)负责职责范围内电力安全生产监督管理工作; 

    (6)负责金川区中小企业承载园区安全生产工作。 

    5.局安全生产责任清单 

    对责任领域内的安全生产和职业健康工作实施监督管理。 

   (1)制定安全生产规划,加强安全生产宣传,督促生产经营单位落实安全生产标准化工作; 

  (2)依法开展涉及安全生产和职业健康的执法工作,对生产经营单位进行监督检查,督促整改事故隐患,查处安全生产违法行为; 

  (3)制定事故应急预案,参与或者组织事故应急救援和事故调查处理,对事故防范和整改措施进行监督检查; 

   (4)受理安全生产举报投诉,进行事故统计; 

   (5)负责本单位及其所属单位的安全生产管理; 

   (6)法律、法规、规章规定的其他职责。 

    三、局党组和局行政领导班子安全生产责任清单 

   6.局党组安全生产工作主要职责 

  (1)认真贯彻执行党和国家安全生产工作方针政策和决策部署; 

  (2)及时传达学习中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神;局党组会每半年至少听取一次安全生产工作汇报,研究安全生产工作,研判形势,解决安全生产工作中的重大问题; 

  (3)配强安全生产监管队伍,加强干部队伍建设; 

  (4)把安全生产纳入局党组党风廉政建设工作体系,作为对领导班子、党员干部考核的重要内容;提高考核权重,严格奖惩; 

  (5)将安全生产工作纳入年度督查计划,督促各股室(办)履职尽责; 

  (6)将安全生产宣传教育工作纳入意识形态工作,加强安全生产宣传教育和舆论引导,着力营造关爱生命、关注安全的社会氛围; 

  (7)加强对安全生产工作的组织领导,协调各股室(办)、党支部和群团组织围绕安全生产工作开展相关活动,引导广大人民群众全面参与、主动支持安全生产工作; 

  (8)加大安全生产工作纪律责任追究力度,配合级纪检监察机关或派驻机构调查处理与安全生产工作有关的违纪问题,按照相关规定落实对党员干部的责任追究。 

   7.局行政领导班子安全生产工作主要职责 

 (1)认真组织贯彻落实安全生产法律法规和上级党委、政府及党组关于安全生产工作的决策部署; 

2)加强对安全生产工作的领导,制定并组织实施安全生产专项计划; 

3)及时传达学习中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神;局务会议每季度至少研究部署一次安全生产重要工作,及时协调解决安全生产工作中的重大问题; 

4)明确各股室(办)和园区办安全生产监督管理职责,督促落实安全生产目标管理责任和责任追究; 

5)合理使用安全生产专项资金,加大对安全教育培训等投入,加强安全生产监管能力建设和基层基础工作; 

6)加强安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设,严厉打击各类非法生产经营建设行为,及时消除事故隐患,防范重特大事故发生; 

7)健全工业企业领域安全生产应急救援体系,全面建立应急救援机构,加强应急队伍建设,制定并及时修订生产安全事故应急救援预案,定期组织应急救援演练,领导和组织指挥事故应急救援工作; 

8)依照规定,负责组织监管领域内生产安全事故调查处理; 

9)鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,注重产业政策引导,调整和优化产业结构,提升安全生产水平 

8.局党组书记(局长)主要职责 

1)对本行业、本部门安全生产监管工作负总责,负责安全生产法律法规、政策规定及上级党委、政府安全生产决策部署在本行业、本部门的贯彻落实; 

2)定期向上级党委、政府分管负责人汇报本行业、本部门的安全生产工作,定期召开安全生产专题会议,分析安全生产形势,研究安全生产工作,解决安全生产问题; 

3)建立本行业、本部门安全管理机构,充实安全管理人员,负责完善本行业、本部门安全生产工作制度; 

4)安排本行业本部门安全生产重大行动和重要活动,并将安全生产工作与业务工作同时安排部署; 

5)每季度至少组织一次安全生产检查活动,督促整改本行业、本部门安全隐患,督促本行业生产经营单位抓好安全生产工作; 

6)组织本行业、本部门开展生产安全事故应急演练、应急救援,依法开展生产安全事故调查处理工作; 

7)负责本行业、本部门安全生产工作考核和责任追究。 

9.局党组和行政领导班子分管安全生产负责人主要职责 

1)协助主要负责人履行本行业、本部门安全生产工作职责,及时汇报安全生产工作,并对分管领域安全监管工作负责; 

2)组织制定本行业、本部门安全生产工作计划、管理制度,定期召开安全生产会议,分析形势、研究工作、解决问题; 

3)组织实施本行业、本部门的安全生产重大行动和重要活动,每半年至少组织一次本行业的安全生产应急演练,生产安全事故发生后及时应急救援,参与、配合生产安全事故调查处理; 

4)每季度至少组织一次安全生产检查活动,督促整治本行业、本部门安全隐患,督促安全生产工作落实; 

5)组织开展安全生产工作考核。 

10.局党组和行政领导班子其他负责人主要职责 

1)贯彻落实安全生产法律法规和工作要求,协助、配合部门主要负责人和分管安全生产负责人做好安全生产工作,部署业务工作的同时部署安全生产工作; 

2)参加部门安全生产工作会议,定期向部门主要负责人汇报分管领域安全生产情况,并负责分管领域安全生产监管工作; 

3)每季度至少组织一次安全生产检查,督促落实安全隐患排查整改工作。 

    四、局各股室(办)安全生产责任清单 

11.综合办公室安全生产责任清单 

1)负责局党组、局务会专题学习安全生产的相关组织准备工作; 

2)负责局党组、局务会专题研究安全生产重大问题相关组织准备工作; 

3)负责局党组、行政领导班子及其他负责人开展安全生产督查检查活动的组织协调工作,并按要求做好备案工作; 

4)负责局机关安全生产工作落实的监督检查。 

12.信息化推进股的安全生产责任清单 

(1)负责局机关安全生产的日常工作; 

2)协调局各股室(办)的安全生产监督管理工作; 

3)分析研判安全生产形势,及时提请局党组、局务会协调解决安全生产中的重大问题; 

4)发布安全生产信息,综合管理安全生产事故调度统计工作; 

5)负责工业生产企业(有明确主管部门的行业除外)安全生产和职业健康管理工作; 

6)参与组织、指导和协调生产安全事故应急救援及调查处理工作; 

7)负责对业务工作范围内的其他工作进行安全生产和职业健康综合监督管理。 

13.经济运行股安全生产责任清单 

1)负责把安全生产和职业病防治工作纳入全区工业经济发展规划,并对规划实施情况进行评估; 

2)负责对已申报并已开工建设的由我局负责的工业项目(不含园区办)安全生产监督检查; 

3)负责对规上企业进行安全生产和职业健康综合监督管理。 

14.节能监察中心安全生产责任清单 

1)负责把安全生产和职业病防治工作纳入全区工业节能工作发展规划,并对规划实施情况进行评估; 

2)负责全区煤炭市场安全生产和职业病防治监督检查;负责100%醇基燃料试点企业的安全生产和职业健康监督检查; 

3负责对业务工作范围内的其他工作进行安全生产和职业健康综合监督管理。 

15.园区办安全生产责任清单 

(1)负责把安全生产和职业病防治工作纳入工业园区产业发展规划,并对规划实施情况进行评估; 

2)负责园区内生产经营单位安全生产监督检查; 

3)负责入园项目和电力生产经营单位的安全生产综合监督管理; 

4)负责对业务工作范围内的其他工作进行安全生产和职业健康综合监督管理。 

16.财务室安全生产责任清单 

    (1)负责安全生产专项资金的财政管理,合理安排安全生产监督管理费用; 

2)会同各股室(办)落实生产经营单位安全生产费用提取、使用和监督管理职责; 

    五、党支部和群团组织安全生产责任清单 

    17.党支部安全生产责任清单 

    (1)在党建和思想政治工作中,把搞好安全生产作为重要任务,积极宣传贯彻有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定; 

2)把安全生产工作列入党支部的重要议事日程,参与单位有关安全生产的重要活动并动员和组织党员积极参与安全生产活动,发挥模范带头作用; 

3)带领职工、紧密围绕生产经营单位和本单位的安全生产形势,开展思想政治工作,采用生动有效的形势,对职工进行安全思想、敬业精神和遵章守纪教育,使职工树立“安全第一”思想。 

18.工会小组安全生产责任清单 

    (1)依法维护劳动者的合法权益,对本单位及生产经营单位遵守安全生产、劳动保障等法律法规的情况进行监督; 

2)落实职工岗位安全责任,推进安全生产工作群防群治。 

19.妇女小组安全生产责任清单 

将安全生产法律法规纳入单位妇女教育培训和宣传文化活动,提高妇女职工安全生产意识和事故防范技能 

    六、生产经营单位安全生产责任清单 

20.生产经营单位严格落实法律法规规章和《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》,履行安全生产法定责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制,确保安全生产。 

21.生产经营单位主要负责人主要职责 

    (1)对本单位安全生产主体责任负总责,贯彻执行安全生产法律法规和相关政策规定,建立健全本单位安全生产责任制; 

    (2)组织制定并督促落实安全生产规章制度、安全生产技术标准和操作规程,带头落实企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度; 

    (3)按规定设立安全生产管理机构,配备分管安全负责人、安全管理人员和技术负责人,并赋予其安全生产指挥管理和技术决策权; 

    (4)督促落实在年度财务预算中确定必要的安全投入并保证有效实施,淘汰不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备; 

    (5)完善安全风险管控和隐患排查机制,建立安全隐患排查整治台账,确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,及时消除生产安全事故隐患; 

    (6)定期组织召开安全生产会议,分析安全生产形势,研究解决问题,安排部署安全生产督促检查活动; 

    (7)强化对安全文化建设、宣传教育、安全培训、法律法规执行工作的监督指导,严格落实主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员持职业资格证书上岗制度; 

    (8)督促落实企业负责人安全生产技术管理负责制,强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权,组织开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产(质量)标准化建设; 

    (9)建立完善安全生产动态监控及预警预报体系,每月进行一次安全生产风险分析,组织实施职业病防治工作,保障从业人员的职业健康; 

    (10)组织制定生产安全事故应急救援预案,并与当地政府应急预案保持衔接,落实应急物资储备并定期进行演练,赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权; 

    (11)按规定及时、如实报告生产安全事故,组织生产安全事故救援,协助、配合做好事故调查处理工作; 

    (12)每年向职工代表大会、职工大会、股东大会报告安全生产情况,接受工会、从业人员、股东的监督。 

    22.生产经营单位分管安全生产负责人主要职责 

    (1)协助主要负责人具体抓好安全生产工作,组织制定安全生产工作计划,建立健全安全管理制度、岗位责任制及安全操作规程,承担分管业务范围内的安全生产责任; 

    (2)督促安全生产责任制落实,督促员工落实安全管理制度、安全操作规程; 

    (3)检查违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为,并依法依规进行处理; 

    (4)对设施设备、工艺流程和作业场所职业卫生状况定期组织检查和检测评价; 

    (5)对重大危险源进行登记建档监控,排查整治安全隐患;建立完善隐患排查台账; 

    (6)编制、修订生产安全事故应急预案,加强应急管理,定期组织开展应急演练; 

    (7)发生生产安全事故时,组织开展应急救援,协助、配合开展生产安全事故调查处理工作。 

    23.生产经营单位其他分管负责人主要职责 

    (1)贯彻执行安全生产法律法规及政策规定,部署业务工作的同时部署安全生产工作; 

    (2)承担分管业务范围内的安全生产工作责任,参加安全生产工作会议,对本单位安全生产工作提出合理建议; 

    (3)定期向主要负责人汇报分管业务范围内的安全生产情况; 

    (4)参加安全生产检查和隐患排查,在检查业务工作时要把安全生产列入检查内容,并负责落实整改生产安全事故隐患; 

    (5)对员工教育培训时加入安全教育内容。 

七、保障措施 

    24加大安全生产工作考核力度,将安全生产履职情况和“党政同责、一岗双责”制度落实情况,纳入年度考核内容。 

    信息化推进股定期通报安全生产情况,并抄送局党组、局行政领导班子、各股室(办)。  

    25发生生产安全事故的,按照“尽职照单免责、失职照单追责”要求,根据岗位职责、履职时间,以及监管条件、履职能力、工作难度和表现等情况,合理确定相应责任。 

    督促建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。 

26.局党组机关推荐干部时,应当向相关股室(办)了解安全生产工作履职情况,并作为评价和使用干部的重要依据。党政领导干部作为党代表、人大代表候选人和政协委员提名人选,以及参与优秀公务员、劳动模范等综合性评比时,应当就其履行安全生产工作职责情况征求意见。 

27.局党组、局行政领导班子、生产经营单位领导班子和班子成员在年度述职报告中,应当按照“党政同责、一岗双责”要求,对职责范围内的安全生产工作进行述职。局机关各股室(办)每年1月底前,应当向局党组和局行政领导班子报告安全生产履职情况。 

28.局党组、局政领导班子对不能认真履职的,局党组要及时约谈提醒 

29.局安全生产工作存在下列情形之一的,依法依规提请有关方面处理。 

1)未按上级要求完成整顿关闭任务的,未依法整治、关闭不具备基本安全生产条件的生产经营单位或者取缔非法生产经营单位的,包庇、纵容非法、违法生产经营行为或者对其查处不力的; 

2)对上级部门挂牌督办的事故隐患或督办事项拒不整改落实或者整改落实不符合要求的; 

3)对已经发生的各类生产安全事故瞒报、谎报、迟报或不立即组织事故抢险救援以及阻碍或干涉事故调查的,对生产安全事故处理不当造成严重后果或者对事故处理措施和责任追究不落实的,对上级部门挂牌督办的生产安全事故查处不力的; 

4)未按照要求签订安全生产目标责任书的,安全生产目标责任年度考核被评定为“不合格”的; 

5)未依法履行职业病防治工作职责,出现重大职业病危害事故、造成严重社会影响的; 

6)党内法规和国家法律法规规定的其他情形。 

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