索 引  号 :  GSCA02/2018-00971
所属题材 :   其他
所属主题 :   其他
发文日期 :  2018-09-25
发布机构 :  区发改局
生效日期 :   2018-09-25
名        称 :  关于金川区2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
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关于金川区2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

一、上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以“十区”建设为统揽,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全区国民经济和社会各项事业保持了平稳健康的发展态势。上半年,全区实现生产总值78.1亿元,同比增长8.8%,其中:第一产业增加值0.7亿元,增长6.5%;第二产业增加值54.9亿元,增长11.9%;第三产业增加值22.5亿元,增长1.1%。一般公共预算收入2.73亿元,同比增长21.16%。城镇居民人均可支配收入达到19800元,同比增长7.6%;农村居民人均可支配收入达到11714元,同比增长7.9%。

(一)现代农业稳步发展。上半年,全区完成各类农作物播种面积24.3万亩,其中:粮食作物15.1万亩,占总播面积的62.1%,经济及其他作物9.2万亩,占总播面积的37.9%。农业特色产业深入推进。新增农民专业合作社9家,家庭农场3个,建成高原夏菜、香草花卉产业发展联合会2家,动工建设标准化养殖示范场9家,全区畜禽饲养总量达到65.39万头(匹、只),同比增长0.6%,肉、蛋、奶产量分别达到0.44万吨、0.12万吨和0.7万吨。实施“东湾绿萝卜”提质增效研究项目,引进萝卜试点试验新品种37种,娃娃菜、西兰花等高原夏菜新品种16个,科技支撑农业作用显著增强。全面完成了农村“三变”改革试点工作,2个区级试点村和5个镇级试点村累计入股耕地16015亩,入股资产4034.89万元,中期分红总金额1207.69万元,农民收入持续增长。农村基础设施不断完善完成高标准农田1.44万亩、高效节水灌溉面积0.4万亩,动工改造农村C级危房206户,龙景、东湾等6个美丽乡村示范村正在开展规划设计、村庄绿化、卫生整治等工作,农村生产生活条件得到进一步改善。

(二)工业经济运行平稳。上半年,全区实现工业增加值45.15亿元,同比增长14.5%;区属规模以上工业增加值0.26亿元,同比下降23.7%。工业重点项目进展良好。三聚环保秸秆生物质综合利用项目已完成新公司注册预核;云步菁华系列文化产业园项目完成主要设施主体建设。大力破解企业融资难题。上半年共协调解决贷款8340万元,其中:14家企业获得小微企业“助保贷”资金4040万元。工业园区建设稳步推进。三条纬路主车道路床已完成验收,正在进行人行道铺装工程;重庆路、成都路建设项目正在初步接洽编制项目可研报告;园区8家企业建成试生产,实现产值1286万元

(三)第三产业健康发展。上半年,全区实现社会消费品零售总额28.07亿元,同比增长8.7%。市场体系建设不断完善。申报省级县乡农贸市场建设及提升改造项目2个,升级改造了恒昌综合市场、宝光里市场,居民消费环境得到切实改善。电子商务持续推进。制定了《金川区2018—2020年电子商务发展规划》和《金川区奖励扶持商贸流通业和电子商务发展专项资金管理办法(试行)》,提供政策保障;引进杭州安厨电子商务公司建成金川区农业电商公共服务中心,积极助推西域神话、西部麦香等电商企业加快发展。文化旅游形势良好。成功举办了第四届薰衣草之约集体婚礼,开展了紫金花城·多彩金川文化旅游系列活动,充分运用“两网两平台”等各类宣传媒体,发布信息近900余条,区域旅游影响力进一步扩大。同时,大力发展龙景野狐湾、品“双湾吃头”听非遗秦剧赏双湾美景等特色乡旅文化,为产业发展增添了新的活力。上半年,全区共接待外来游客109.93万人(次),同比增18.56%。实现旅游总收入6.43亿元,同比增长23.19%。

(四)项目建设有序推进。紧紧围绕国家产业政策和投资导向,认真落实重大项目县级领导及部门包抓责任制,推行项目并联审批制度,实行固定资产投资月报通报制度。2018年,全区共确定重点建设项目100项,其中:新建45项,续建24项,预备31项。上半年,已开工建设44项,开工率为44%完成固定资产投资6.13亿元,同比增长6.23%。戈壁农业建设、九个井供港蔬菜基地、金河民俗文化产业园等15个市列重大项目有序推进2017年度森林抚育、地下水计量设施安装工程等一批农林水利项目全面启动;(县)乡道安全生命防护工程、国营八一农场小井子分场(二期)公路等一批交通能源项目正在开展前期工作;区法院审判庭扩建、区一小综合教学楼新建、文化基础设施提升改造等一批社会事业项目稳步实施。同时,招商引资工作扎实推进。上半年,全区共实施招商引资项目62项,建成12项,投资总额24.94亿元,到位资金4.83亿元,占目标任务的24%。

(五)生态治理持续加码。环境执法监管水平显著提升。扎实开展第二次全国污染源普查工作,共清查工业企业、规模化畜禽养殖场、集中式污染治理设施、生活源锅炉共计2009家;集中开展中央环保督察反馈意见整改“回头看”及大气污染防治巡查等专项行动,办理环境信访案件64件,检查工业企业80余家,处罚金额12.8万元。污染防治工作逐步加强。建成区级煤炭专营市场1个,整合二级经销点7个;完成餐饮企业清洁能源改造849家,安装油烟净化装置810家;建成试运行双湾镇污水处理厂,配套建成污水收集管网13.9公里。芨芨泉省级自然保护区管护成效显著。修订完善了《芨芨泉省级自然保护区范围和功能区调整报告》,设立林木管护站13个,完成保护区内1个农场及2个放牧点的搬迁赔偿工作,并对搬迁区域内的房屋圈舍进行了全部拆除和植被恢复。

(六)城市管理不断加强。持续巩固全国文明城市和卫生城市创建成果,不断推进城市环境绿化、美化、亮化建设。完成了天水路步行街、金水湖薰衣草观赏园等绿化补植工程,累计种植各类花卉乔木55.4万株,城市绿化水平进一步提升。建成大型压缩式垃圾中转站城市生活垃圾处理场渗滤液处置工程并投入运行,结合“爱国卫生月”和“全域无垃圾”等专项整治行动,累计清理圾约80万立方米环境卫生整治工作进一步夯实。棚户区改造公租房建设项目全面推进,人居环境持续改善。同时,以“存量违建逐步拆除、新增违建坚决遏制”为目标,依法查处乱搭乱建违法建设案件41起,拆除面积222平方米,城市形象大为改观。

(七)民生福祉显著提升。不断推进教育均衡发展。完成区二小、双湾中心小学等花园式校园初期建设任务,启动实施宁远中学、八冶一小室外运动场改造项目,办学条件进一步优化。落实寄宿生困难生活补助65.12万元,农村学生营养改善计划资金124.94万元,学前教育保教费245万元,教育惠民政策全面落实。成功举办了金川区第八届职工运动会、第七届中小学生运动会及2018“金川杯”足球邀请赛,体育运动载体日益丰富。基本公共卫生服务质量不断提升,区属公立医疗机构药品实行零差率销售,基本药物网上集中采购、统一配送,配送率达97%。人口和计划生育工作成效明显,全面二孩政策稳步实施。城乡社会救助体系逐步完善。累计发放各类救助金491.93万元城乡低保金2476.17万元特困供养生活补贴79.84万元,补发两类提标资金共计88.88万元。城乡居民社会养老保险和医疗保险参保率分别达到98.68%和106.6%。就业创业工作深入推进。全区城镇新增就业4942人,城镇登记失业率控制在4%以内,累计输转劳动力1.6万人(次),实现劳务收入2.2亿元。健全完善了县级领导包镇抓村、区直单位包村帮户、驻村工作队驻村入户、干部结对帮扶的帮扶机制,落实帮扶责任,扎实推进精准扶贫各项任务落实。

上半年,经过全区上下不懈的努力,国民经济和社会各项事业保持了较好的发展态势。但仍存在着一些不容忽视的困难和问题:一是区属工业经济持续低迷。规模以上企业数量少,传统产业比重大,创新能力匮乏,个别企业生产原料不足,经营融资困难,产品市场竞争力不强。二是文化旅游等新型服务业发展不足。新型服务业规模较小,上半年营业收入占规上服务业比重1.15%,特色产品开发不足、市场化运营程度不高、投资力度不大、客源来源不广仍然是突出问题。三是项目投资增长后劲不强。从今年的项目计划来看,计划实施的100个项目中规模普遍较小,大项目不多,上亿元的项目仅有9项,其中有4项还是预备项目,难以在短期内对区级固定资产投资形成有效支撑,固定资产投资任务依然艰巨。四是基本公共服务均等化水平有待加强。社会民生建设领域短板依然存在,社会事业发展和民生改善与百姓期望仍有差距。对此,我们将高度重视,采取更加积极有效的措施,认真加以改进。

二、下半年经济和社会发展的重点工作

为全面完成我区2018年国民经济和社会发展目标任务,下半年,我们将重点抓好以下七个方面的工作:

(一)提升现代农业,持续增加农民收入。以农业供给侧结构性改革为主线,全面推进农村“三变”改革、农业水价综合改革,加快田园综合体、乡村振兴战略规划编制,不断深化农村集体产权制度改革,完成经营性资产股份合作试点,进一步激活农村资源,发展壮大集体经济。坚持特色优质主攻方向,持续推进戈壁农业项目区建设,进一步发展壮大供港蔬菜和高原夏菜等优势产业,培育壮大居佳、金从玉、中天羊业、农垦天牧等龙头企业,不断提升特色农产品品牌效益。全面完成农村C级危房年度改造任务,加快推进农村基础设施配套工作建设生态宜居美丽乡村。同时,进一步健全完善农产品销售服务体系,不断拓宽农产品销售渠道,支持和鼓励农村富余劳动力向城市二、三产业转移,全面拓宽农民增收渠道。

(二)强化要素保障,促进工业提质增效。按照“一企一策”要求,深入开展入企进厂服务活动,积极宣传和推进“助保贷”业务,落实好工业企业规下转规上奖励政策,助力破解企业中长期贷款和大额贷款难题,及时帮助解决企业生产经营中存在的突出困难和问题。依托中小企业网,“紫金云”产业园,为中小企业提供工业大数据的存储、交互和共享服务。加快中小企业承载园区基础设施配套,着重做好在建和招商引资企业项目的跟踪协调服务工作,推进园区加快产业集聚发展

(三)发展现代服务业,整体提升三产质量。以经济效益为导向,推进花博馆、金水湖、北部绿色长廊等景区市场化运营,抓好双湾镇戈壁香草园建设,对接促成太空小镇项目落地,打响紫金赏花、婚庆康养等特色旅游品牌。抓紧做好产业链补链工作,加快构建吃住行、游购娱等产业体系,改造提升商贸、住宿、餐饮等传统服务业,着力推动电子商务创新发展,积极开发薰衣草、沙漠茶等旅游商品,不断催生金融服务、体育休闲、共享经济等新型服务业,推动文化旅游和商贸流通产业融合发展。

(四)加快项目建设,确保投资快速增长。紧盯15个市列重点项目、100个区级重点项目,抢时间、赶进度、抓开工、促投产,确保项目按时限开工、按进度推进、按标准完工,形成更多投资量。加强蛹虫草种植加工、北京三聚生物质综合利用、餐厨垃圾无害化处理、香草大道、迷舍等重点项目的沟通衔接,促成项目尽早启动实施、投产见效。持续加大项目和资金争取力度,加强项目谋划申报,争取更多的项目列入省市计划盘子。扎实开展精准招商、点对点招商、以商引商、产业链招商,加强跟踪服务,不断提升招商引资质量效益。

(五)加强环境保护,提高生态文明水平。坚决把习近平生态文明思想转化为我区工作的“路线图”和“施工图”。扎实推进大气污染防治行动计划,全面推进扬尘、工业、油烟、秸秆、散煤、烟花爆竹等污染治理,整治城郊燃煤锅炉,规范运行优质煤集中配送中心。深入实施水和土壤污染防治行动计划,强化“河长制”管理,加强河道治理和岸线绿化,防止河道污染和被侵占。加大芨芨泉省级自然保护区基础设施建设力度,提升保护区管理水平。

(六)完善基础设施,不断提升城市品味不断巩固全国文明城市国家卫生城市、国家园林城市创建成果,努力营造良好的发展和人居环境。进一步做好温室育苗管理工作提高花卉育苗成活率,完成主要道路节点以及其他各处花坛花卉摆放工作争取完成150万盆育苗任务。深入开展全域无垃圾”三年专项整治行动和“文明引导”志愿服务活动,持续开展城镇、农村、交通沿线、城乡市场等环境卫生集中整治工作同时,积极推进城市管理执法体制改革,大力开展环境综合整治活动,全面落实“门前四包”责任制,进一步加强便民市场、装修装饰、宣传促销、车辆停放和“野广告”清理等工作,不断提高城市公共服务水平,以良好的城市环境助推城市转型和经济转型。

   (七)繁荣社会事业,着力保障和改善民生。 认真落实民生实事,不断提高公共服务、共建能力和共享水平,持续保障和改善民生。加快实施区一小综合教学楼建设、体育馆移动式塑胶场地铺装,宁远中学、八冶一小室外运动场改造等项目,切实提升教育教学质量。建立健全公共卫生服务体系,逐步改善城乡卫生服务条件,不断提高医疗服务水平。积极落实财政贴息、税费减免、创业担保贷款等创业扶持政策,稳步推进就业与再就业工作,预计全年城镇新增就业8000人以上,输转城乡富裕劳动力1.8万人(次)以上,实现劳务收入3.8亿元以上。进一步健全社会保障体系,实现动态管理下的应保尽保,完成城乡低保和特困供养提标任务,做好困难群体关爱、保障工作。扎实做好为老助残工作,开展残疾人精准康复,按期完成金阳里社区日间照料中心和中牌、新华、金河村3个新型农村互助老人幸福院的建设任务。深入推进精准扶贫行动,进一步落实各项强农惠民政策,推动各项措施落地实施。强化安全生产、社会治安综合治理、普法和依法治理以及食品药品监管,做好审计、统计、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、双拥共建、防灾减灾等各项工作,促进社会和谐进步,统筹发展

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