索 引  号 :  GSCA/2018-02377
所属题材 :   通知
所属主题 :   综合政务
发文日期 :  2018-05-14
发布机构 :  金川区人民政府
生效日期 :  
名        称 :  金昌市金川区人民政府关于印发贯彻落实全市经济稳定增长意见任务分解的通知
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金昌市金川区人民政府关于印发贯彻落实全市经济稳定增长意见任务分解的通知

各镇人民政府,各街道办事处(社工委),区直各部门、单位: 

  为认真贯彻落实市政府《关于促进全市经济稳定增长的意见》(金政发〔201817号)精神,经区政府同意,现将有关任务分解下达,请认真抓好贯彻落实。 

  一、以推进项目建设为抓手,促进投资稳定增长 

  (一)加强项目前期工作。启动实施项目投资三年滚动计划,紧盯国家产业政策和投资导向,加强项目谋划和指导服务,争取一批重大项目纳入国家和省、市专项规划,确保每年接续项目总投资不低于上年实际完成投资的120%。编制推进绿色生态产业发展规划,重点实施好15个市列重点项目。认真做好十三五规划中期评估工作,开展十三五规划后期项目准备工作。重点加快推进中天羊业肉羊扩繁场、城市生活垃圾过渡填埋场等项目前期工作,力争尽快开工建设。(责任领导:张福清、王军善;责任单位:区发展改革局、区工信局、国土分局、区环保局、区财政局、区交通运输局等各有关部门单位) 

  (二)扎实推进重点项目建设。全面实行重点项目清单管理,严格落实重点项目县级领导及部门包抓责任制工作方案,着力解决项目前期慢、开工慢、推进慢等问题,全力推进100个重点项目加快建设,建立24个续建重点项目推进台账,倒排进度、逐个销号,确保4月底前全部复工;45个新开工重点项目,抓紧推进前期工作,开通审批绿色通道,确保全年开工率达到90%以上,完成投资占固定资产投资计划的80%以上。坚持中央预算内投资重大项目库月调度制度,中央预算内投资项目在资金计划下达后3个月内必须开工建设,当年须完成投资的60%以上。严格落实《金昌市投资项目在线审批监管平台运行管理办法(试行)》,全面推行重点项目联审联批、网上审批、公开公示等措施,项目审批不得互为前置条件,着力解决阻碍重大项目审批、用地、融资等难题,保障项目能开工、能推进、能入库。责任领导:张福清、王军善;责任单位:区发展改革局、区工信局、区财政局、国土分局、区建设局、区统计局等各有关部门单位) 

  (三)进一步拓宽融资渠道。认真贯彻落实区委办公室、区政府办公室《关于分解下达2018年固定资产投资向上争取资金及招商引资目标任务的通知》(区委办发〔201818号),最大限度争取国家和省、市项目资金,力争2018年全区向上争取资金不低于6.7亿元。充实完善PPP项目库,及时发布PPP项目名录,鼓励社会资本进入公共服务领域,推动项目落地实施。责任领导:张福清、薄纯林;责任单位:区财政局、区发展改革局、区工信局、区金融服务中心等各有关部门单位 

  (四)保障重点项目用地需求。严格落实项目用地政策,协助项目建设单位做好土地预审、用地报批工作。社会资本投资建设或运营管理公共服务领域基础设施,与政府投资项目享有同等土地政策待遇。(责任领导:冯汉颋;责任单位:国土分局、区建设局、区发展改革局等各有关部门单位 

  (五)完善投资管理机制。出台进一步激发民间投资活力的具体措施,激发社会投资稳定增长。进一步健全完善项目投资管理考核机制,将争引项目和投资完成情况列为年度综合考核的重要内容。建立全区重点工业投资项目综合管理服务平台,对2000万元以上的工业投资项目,分行业、分区域动态管理。对各级财政投资项目进行全面清理,财政资金要按项目建设时间节点拨付,促进项目尽快开工,按期建成。(责任领导:张福清;责任单位:区发展改革局、区工信局、区财政局等各有关部门单位 

  (六)加大招商引资力度。进一步梳理招商线索,掌握客商意向,更新重点产业、重点项目招商引资目录,进一步完善招商引资工作机制,严格落实金昌市招商引资优惠政策和金川区委托招商办法,吸引外来客商来金川区投资兴业。严格落实招商引资项目领导、部门包抓责任制,积极洽谈对接项目,广泛开展精准招商。制定小分队招商计划,每月至少组织一次小分队外出招商,对意向性项目要建立联络员制度,派专人跟踪、洽谈、落实,力争尽快签订项目合作协议,确保意向性项目早日落地建设。强化协调服务意识,简化办事程序,营造良好的招商引资环境,不断提高招商项目落地率和资金到位率。(责任领导:王军善;责任单位:区招商局等各有关部门单位 

  二、以提振工业经济为重点,大力支持实体经济发展 

  (七)推动工业转型升级。切实增强服务意识,为金川集团公司、八冶公司等驻地企业做好协调服务工作,支持企业发展壮大。积极参加全市地企合作联席会议,精心谋划项目,大力开展地企合作招商,着力引进一批大项目、好项目。财政统筹安排中小微企业发展专项资金,重点支持科技含量高、发展潜力大中小微企业加快发展,做强做大,提振工业经济。深入开展互联网+”行动,加快推进工业经济智能化发展。依托金川集团公司,大力发展循环接续产业和新材料产业。加快发展园区经济,调整优化区中小企业承载区产业布局,重点发展农产品精深加工、食品生产和花卉加工等特色产业。同时,在园区建设标准化工业厂房,完善园区基础设施,支持企业用新技术新业态改造提升建材、化工、农产品加工等传统产业。(责任领导:王军善;责任单位:区工信局、区财政局、区招商局等各有关部门单位) 

  (八)千方百计帮助企业解决难题和推动企业降本增效。认真落实省委、省政府三一工作方案要求,对支持实体经济发展和困难企业降本增效的政策措施进行全面梳理,对需要解决的困难和问题列出清单、明确责任、限定时间,一企一策”“一事一议精准帮扶,促使企业正常经营和满负荷生产。实行县级领导联系非公企业制度,主动对接联系非公企业,指导企业用好政策,找准发展的定位和方向,做大做强做优非公企业。(责任领导:王军善;责任单位:区工信局、区工商局等各有关部门单位) 

  (九)大力培育市场主体。由工信、商务等部门牵头,分别制定规下工业企业转规上限下商贸企业转限上企业扶持办法,对有潜力的规下规上限下限上企业,在项目争取、资金扶持等方面给予优先支持。积极推动个转企、小升规工作,进一步优化中小企业金融、人才培训、管理咨询等服务。力争全年新增规模以上企业4户,其中工业企业1户、商贸企业3户。(责任领导:王军善;责任单位:区工信局、区商务局、区财政局等有关部门单位) 

  (十)加大企业融资支持力度。增强金融服务实体经济的能力,组建金川区惠民融资担保有限公司,为区域特色产业发展贷款提供担保。搭建银企对接平台,协调金融机构盘活信贷存量,加大对企业信贷支持,为企业解决融资难题。鼓励企业参与助保贷”“互助贷,为更多有需求、成长型的小微企业提供融资服务。(责任领导:薄纯林,王军善;责任单位:区工信局、区农牧局、区金融服务中心、区财政局等各有关部门单位) 

  (十一)助力企业开拓市场。强化互保共建互为市场工作,积极引导产业关联企业间树立抱团取暖、合作共赢的发展意识,重点引导产品供需双方在同质同价基础上就地实现供需对接,确保各方资源共享、利益共沾、互利共赢,共促地方实体经济发展。协调市直有关部门向省级互保共建信息平台推荐区属企业产品,实现我区企业与省内企业的优势互补、协同发展。(责任领导:王军善;责任单位:区工信局等各有关部门单位) 

  三、以推动农业供给侧结构性改革为契机,加快实施乡村振兴战略 

  (十二)着力调整农业产业结构。认真落实乡村振兴战略部署,出台金川区加快推进乡村振兴战略的实施意见。认真落实《金川区促进现代农业发展奖励扶持办法(试行)》(金区政发20184),加大对戈壁农业、高原夏菜等农产品特色品牌培育扶持力度,支持建立农产品冷链物流体系,大力发展地方特色精深加工产品。加强院企合作,尽快落实与甘肃农科院蔬菜研究所技术合作事宜,为我区发展蔬菜产业提供技术支撑。不断加强农产品质量安全监管,保障农产品质量安全。抓好千合农庄建设,进一步发展田园综合体,拓展培育香草花卉、食药赏多用蔬菜、观光休闲等农业新业态,促进一二三产业融合发展。加快美丽乡村建设,加大农村基础设施建设力度,完善垃圾、污水处理体系,实施C级危房改造,不断提升农村人居环境。(责任领导:张福清;责任单位:区委农工办、区农牧局、区建设局等各有关部门单位,各镇政府) 

  (十三)不断壮大新型农业经营主体。制定出台加快构建政策体系培育新型农业经营主体实施方案,培育壮大龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,加强农民合作社规范化建设,鼓励发展农业产业化联合体和农民合作社联社。(责任单位:张福清;责任单位:区农牧局等各有关部门单位,各镇政府 

  (十四)稳妥推进农村改革。稳步推进农村集体产权制度改革,建设农村产权流转交易市场,引导农村土地承包经营权有序流转。稳妥推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东三变改革。加快双湾镇省级特色小镇建设,增强特色小镇吸纳周边农村剩余劳动力就业的能力,带动农村发展。(责任单位:张福清;责任单位:区委农工办、区农牧局、区林业局、区建设局、区发展改革局、国土分局等各有关部门单位,各镇政府 

  (十五)着力拓宽农民增收渠道加快发展休闲农业、乡村旅游,充分挖掘农民经营性收入增长潜力,不断拓展农业增效、农民增收空间。认真落实各项强农惠农政策,切实减轻农民负担,有效维护农民合法权益。(责任领导:张福清;责任领导:区农牧局、区旅游局、区财政局等各有关单位,各镇政府 

  四、以发展壮大现代服务业为引擎,促进消费提档升级 

  (十六)加快文化旅游产业发展。深入贯彻落实省委省政府《关于加快建设旅游强省的意见》,制定金川区全域旅游示范区建设方案,落实好旅游发展扶持政策。切实完成好紫金花城.神秘骊靬大景区建设承担任务,加快金川区全域旅游示范区建设。配套完善紫金苑、金水湖等景区景点的基础设施建设,着力提升旅游接待能力。加快智慧旅游建设,实现4A级景区与国家、省级智慧旅游服务平台对接,提升旅游信息化、智能化、便捷化服务水平。健全完善旅游投融资机制,积极引进社会资本参与旅游项目投资开发,用活用好文化传承及旅游发展专项资金,撬动文化旅游产业快速发展。继续办好薰衣草之约集体婚礼等品牌旅游项目,推动文化旅游产业加快发展。加快重点旅游景区市场化运营步伐,逐步将紫金苑、金水湖等景区移交市场主体。(责任领导:展之春;责任单位:区旅游局、区财政局等各有关部门单位) 

  (十七)大力发展现代服务业。严格落实国家和省市关于促进电子商务发展的政策措施,进一步加大对电商、物流等中小企业的扶持力度,不断完善区、镇、村三级服务体系。认真落实与杭州安厨电子商务有限公司签订的《农业电商公共服务项目扶持协议》,加快培育发展农村电子商务。积极培育发展供应链应用、旅游休闲、教育文化、金融服务、信息服务、养老服务、科技服务等新兴服务业,培育新型消费增长点。(责任领导:展之春、王军善;责任单位:区商务局、区科技局、区工商局、区金融服务中心等各有关部门单位,各镇政府) 

  (十八)积极开展消费促进活动。促进商品消费,大力开展消费促进月活动,充分利用传统销售旺季、重要节假日,引导和组织商贸企业因地制宜举办展销活动,促进消费需求增长。大力促进文化旅游消费,全方位开展旅游精准营销活动,办好各种文化旅游节会,不断提升全区旅游知名度和美誉度。组织有出口潜力的企业参加国外各类展会,开展境外商品宣传推荐、合作洽谈等活动,提升国际市场经营能力。(责任领导:展之春、王军善;责任单位:区商务局、区文广局、区体育局等有关部门单位) 

  五、以改革创新为引领,激发市场主体活力 

  (十九)优化营商环境。持续深化放管服改革,制定出台《金川区2018年推行一窗办一网办简化办马上办改革实施方案》和《金川区关于深化放管服改革推进政府职能转变的意见》,力争年底前80%以上政务服务事项一网通办,实现最多跑一次。着力构建审批事项最少、审批时间最短、监管依法最强、服务热情周到的营商和办事环境。优化完善政府权责清单制度,进一步精简政府权力事项,全面推行公共服务清单和行政权力中介服务清单。加快推进互联网+政务服务,逐步实现政务数据统一归口管理。加强项目在线审批监管平台管理。严格落实国家和省、市涉企行政性收费、经营性收费等政策,及时公布涉企收费目录清单。(责任领导:周益民、张福清;责任单位:区编办、区发展改革局、区信息化办、区政务服务中心等各有关部门单位) 

  (二十)鼓励创新创业。配合市上开展省级创新型试点城市创建工作,大力培育国家级高新技术企业。落实推进大众创业万众创新各项政策补助措施,鼓励建设一批创业创新中心和新兴产业双创示范基地。鼓励支持企业加大与科研院所合作力度,积极推荐申报省、市级以上科研项目。积极引导企业将科研成果转化应用,提高科技成果转化率,提升创业创新效益。(责任领导:展之春;责任单位:区科技局、区财政局等各有关部门单位) 

   六、以健全完善制度为保障,强化执行抓落实 

  二十一)强化责任落实。各责任单位要根据各自承担的任务,制定具体的工作方案,倒排工期,挂图作战,切实把各项目标任务落到实处。单位主要领导要亲自上手、亲自部署、亲自督促、亲自检查、全程负责,做到既挂帅又出征,带头推动工作落实,班子成员站位一线,靠前指挥抓好分管领域任务落实,推动形成层层有任务、人人有责任、事事能落实的工作格局。(责任领导:周益民;责任单位:各有关部门单位,各镇政府) 

  (二十二)强化督查考核。区政府督查室建立常态化督查机制,对各项目标任务和重点工作按月进行督办,每季度通报完成情况;对工作落实不力、一些批示事项不管不及时办理的,进行挂牌督办,限期督促整改;对督查中发现的工作失职、不作为、乱作为等问题线索及时移交有关部门严肃问责。(责任领导:张福清;责任单位:区政府督查室) 

        

    

                                  金昌市金川区人民政府     

                                     2018427日       

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