索 引  号 :  GSCA32/2017-04807
所属题材 :   公告
所属主题 :   城乡建设、环境保护
发文日期 :  2017-10-25
发布机构 :  区环保局
生效日期 :   2017-10-13
名        称 :  金川区关于中央环境保护督察反馈意见问题整改清单销号情况公示
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金川区关于中央环境保护督察反馈意见问题整改清单销号情况公示

  根据整改办《关于进一步落实中央环境保护督察反馈意见整改清单销号工作的通知》的要求,现对已完成整改的问题情况进行公示。

  一、中央环境保护督察组反馈意见问题情况 

  问题编号1重发展、轻保护的问题在甘肃省不同层面、不同领域、不同范围内依然不同程度存在。 

  责任单位:区委、区政府 

  整改目标:正确处理好发展与环保的关系 

  完成情况:区委常委会议、区政府常务会议、区委中心组(扩大)会议及区政府全体会议、金川区干部大会专题学习领会党中央、国务院有关生态文明建设的重大决策部署和习近平总书记关于生态文明建设的重要指示批示精神,引导全区各部门、单位要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。从讲政治的高度,更加深刻地认识加强生态文明建设和环境保护工作的极端重要性、紧迫性和严肃性,坚决把生态文明建设和环境保护工作摆在全区工作的突出地位。全区干部每月学习教育计划和金川区干部教育培训网安排了中央有关生态文明建设决策部署和习总书记关于生态文明建设重要讲话的内容,开展专题讨论,树立绿色发展理念和保护优先的理念。 

  问题编号2地方党委、政府及有关部门危机感、紧迫感不强,没有真正把环境保护工作放在发展全局中去认识、考虑和把握,责任意识不强,压力传导不够、导致在具体工作推进上存在不严不实问题。一些部门环境保护不作为、慢作为的情况较为突出。 

  责任单位:区委、区政府 

  整改目标:切实把环境保护摆在更为重要的位置,深入学习贯彻习近平书记关于生态文明建设的重要思想,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚守发展和生态两条底线,坚定不移地走生态优先绿色发展之路。 

  完成情况:严格落实生态环境保护制度,对不认真履行职责、未完成年度目标任务或发生环境污染事件造成恶劣影响的干部,在评先选优中实行“一票否决”;对单位生产总值能耗、国土资源、主要污染物排放等约束性考核指标实行“一票否决”;按照省委、市、区委要求,2018年起对领导干部实行自然资源资产离任审计。通过人才引进、事业单位招考和人才培养、培训等方式,充实队伍,提升环境监测、环境执法人员整体素质。严格按照全国环境监测站标准化建设要求,配备生态监测、环境质量预报预警相关专业人才,弥补空白。建立健全环境保护管理机构。积极协调媒体开设生态建设环境保护宣传教育专栏,全方位宣传生态环保政策,同时在各类公务员岗位培训中增设生态环保课程。 

  问题编号3环境保护工作推动落实不够到位。 

  责任单位:区委、区政府 

  整改目标:严格落实各级党委、政府及有关部门的环境保护责任,建立督办制度,建立健全压力层层传导的工作机制,督促有关部门和单位按照各自职责,对环境保护工作落实情况实施监督检查,形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。 

  完成情况:区委督查室、区政府督查室每季度对各部门、单位整改工作落实情况进行督查,全面推动“党政同责,一岗双责”的落实。纪委、监察部门建立了督办制度,督促有关部门和单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查,形成了各司其职、各负自责、密切配合的环境保护工作合力。纪委对不顾生态环境盲目决策、抓生态环保工作不力、导致严重后果的,严格按照《甘肃省党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》及相关法律法规规定进行责任追究。同时,对未按《金川区贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》要求完成任务整改的责任单位及责任人,依法依纪严肃问责。 

  问题编号4自然保护区内违规审批、违法建设问题长期屡禁不止。 

  责任单位:区委、区政府 

  整改目标:全面加强芨芨泉省级自然保护区生态环境整改工作,集中力量解决自然保护区生态环境问题,严厉打击违规开发行为,及时进行修复治理,确保生态环境安全。 

  完成情况:一是严格取水许可审批制度,认真贯彻落实《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》、《甘肃省石羊河流域地下水资源管理办法》和《甘肃省水利厅关于进一步规范石羊河流域地下水资源取水许可工作的通知》有关自然保护区取水许可规定,在自然保护区内严禁新打机井,严格控制核心区和缓冲区以外机井更新审批。同时,停止芨芨泉省级自然保护区内与生态保护无关的所有开发建设项目水土保持方案报告的受理和审批停止芨芨泉省级自然保护区内取水许可申请的受理和审批二是进一步明确芨芨泉自然保护区的范围和功能根据甘肃省林业厅《关于开展省级自然保护区功能区区划方案编制工作的通知》(甘林护函〔2015〕245号)和《关于全省林业系统自然保护区生态环境保护问题自查摸排情况的通报》(甘林护函〔2017〕455号)文件要求,编制完成了《甘肃金昌市芨芨泉省级自然保护区区划报告》,并于2017423日通过省林业厅保护处组织的专家评审,824日经市政府常务会议讨论通过后,920日已将《金昌市人民政府关于批复<甘肃金昌市芨芨泉省级自然保护区区划报告>的请示》(甘政发〔201773号)送达至省政府三是对位于保护区实验区的3个项目通过建设围栏对保护区实验区内风电场项目涉及的风机和检修便道进行圈围,项目建设单位已在风筒、电杆、铁塔等设施上设置了警示标语等,同时继续加强对建设单位的监管,提高工作人员对保护区生态环境的保护和森林防火意识,日常生活垃圾做到定点收集,集中拉运四是不断完善基础设施建设整合草原植被恢复项目资金400万元,实施完成了保护区围栏建设工程,实现保护区的全封育管理;利用森林生态效益补偿资金28万元,已安装架设完成招鹰架166个,野生动物饮水点20处,修建管护房2座,设置宣传牌4个;同时利用2017年森林生态效益补偿基金,计划明年再修建管护站2座,安装区碑1个、界碑10个、界桩221个、功能区桩302个,铺设巡护道路10路,购置巡护设备等,使保护区基础设施得到进一步改善。五是进一步完善矿产资源开发监督职能严格把控矿业权准入关,在自然保护区不在审批、建设法律法规禁止的项目。认真落实矿产资源开发与恢复治理方案同步编制、同步审查、同步实施的“三同时”制度和社会公示制度,切实查处违规开采行为。     

  问题编号19全省商品煤煤质管控不到位,仍有大量劣质煤在市场上销售和使用。 

  责任单位:区工信局、区商务局、市城管综合执法局、区质监局、区工商局、宁远堡镇政府、双湾镇政府、各社区 

  整改目标:对全区散煤生产、流通、使用等环节进行综合整治,实现全区城乡散煤清洁、环保利用,有效降低散煤污染;在城区建立煤炭专营市场、布设经销网点,逐步建立起比较完善的民用优质煤炭供应、配送、保障和监督网格体系,实现优质煤炭销售全覆盖,并对煤炭经营市场进行长效管控。 

  完成情况:一是制定下发了《金川区人民政府办公室关于印发金川区散煤质量管控实施方案的通知》(金区政办发〔201723),并成立了金川区散煤质量管控领导小组,明确各部门职责。9月22日,金川区散煤质量管控领导小组办公室制定下发了《金川区散煤质量管控工作领导小组办公室关于组织开展整治煤炭市场活动工作方案的通知》(金区煤管办发〔20171号),对煤炭管控工作做了进一步安排,对各部门职责进行细化,并提出了要求。二是经过对张掖、武威两地煤炭市场进行实地考察,确定采用一级批发市场加二级经销点的模式,建设一个小型煤炭专营市场。现已依托甘肃嘉森煤业有限公司基本建成了有抑尘网、洒水降尘设施和煤质监测实验室的煤炭统一配送市场,并已启动运营。为使煤炭专营市场更好的运营,经金川区人民政府第十五次常务会议同意区财政列支75万元的市场运营经费,相关工作正有序进行。三是按照“布局合理、方便群众、统一配送”的原则,在市区及周边已建立11个二级经销点,并挂牌经营,二级经销点已开始从一级批发市场购进煤炭。我局制定并向二级经销点经销户下发了优质煤炭经销登记本,对煤炭的购销进行严格登记,并制作了金川区煤炭专营市场专用包装袋,完善了煤炭质量追溯体系。为了保证煤炭质量达到标准,市质监局对所有煤炭经销户所售煤炭进行抽样检测,共抽检19批次,经检测全部符合我市散煤质量适用标准。四是严格按照土地利用规划、生态、环境保护要求,对城市建成区及周边区域煤炭经销户不符合环保要求的储煤场地进行清理,目前已清理完毕。五是向辖区内各运输企业传达了对运输煤炭车辆的相关要求,并要求各运输企业认真遵照执行,并积极做好城区内散煤运输车辆的路检路查工作。对市区内违法摆摊设点和流动销售劣质煤行为严格执法,做到发现一处、处罚一处、取缔一处。截止目前,共清理、取缔售卖劣质煤临时摊点8起。 

  问题编号262015年新修定的《环保法》实施以来,陇南、临夏两市州以及皋兰、敦煌等30个县(市、区)尚无一例按日连续处罚、限产停产、查封扣押、移送行政拘留执法案例。 

  责任单位:区环保局、宁远堡镇政府、双湾镇政府 

  整改目标:坚持依法行政,严格按照新《环保法》及配套办法,查处各类环境违法行为。 

  完成情况:一是认真贯彻落实省、市关于生态环境保护的会议精神,对执法人员就《环境保护法》配套办法进行系统性的培训,熟练掌握《环境保护法》配套办法,夯实配套办法使用基础。二是对2017年3月15日查处的2起违法收集、贮存废机油环境违法行为,分别罚款6838元和6687元,对相关涉案设备及废机油进行了查封、没收。并于2017年4月18日依法将查处的2起违法案件移送金昌市公安局金川分局处理,目前已对当事人张某处以行政拘留10日,当事人赵某正在追逃中。三是切实运用好《环境保护法》配套办法,对查出的环境违法行为进行认真分析总结,对达到《环境保护法》配套办法使用条件的案件全部按照配套办法处理,同时,按时、准确、认真报送相关报表,努力实现《环境保护法》配套办法执行情况数量、质量的突破。 

  问题编号272015年、2016年全省共有21起环境违法案件未移送公安机关。 

  责任单位:区环保局、宁远堡镇政府、双湾镇政府 

  整改目标:坚持依法行政,严格按照新《环保法》及配套办法,对符合条件的环境违法案件及时移送公安机关处理。 

  完成情况:对2015年以来全区办理的环境违法案件逐一进行了梳理,认真查找案件办理过程中存在的薄弱环节和突出问题,对2015年3月21日查处的山西远方路桥(集团)有限责任公司环境违法案件,于2017年6月21日移送金昌市公安局金川分局依法处理,并于2017年7月13日向金昌市环保局报送了《关于请予对中央环保督察反馈山西远方路桥(集团)有限责任公司行政处罚案件未移送公安机关问题进行销号的报告》(金区环保发〔2017〕137号),报请市环保局上报省环保厅对此问题进行销号。 

  问题编号32《甘肃省水污染防治2016年度工作方案》计划完成的“取缔集中式饮用水水源一、二级保护区和自然保护区核心区、缓冲区内的采掘和石油行业建设项目”目标任务至今没有落实到位。 

  责任单位:区发展改革局、区环保局、区林业局、国土分局、区农牧局、区水务局、区安监局、宁远堡镇政府、双湾镇政府 

  整改目标:严格项目审批,在饮用水水源保护区和自然保护区不再审批、建设法律法规禁止的项目。 

  完成情况:一是配套完善饮用水水源保护设施。对陈家沟水站和新华水站的水源地一、二级保护区内分别设置界牌、交通警示牌和宣传牌。在集中式饮用水水源一级保护区内建立隔离工程,通过护栏、围网等实行物理隔离,减少畜禽、人类活动等对重点水域水质的直接影响。二是拆除饮用水源保护区内违法建筑物和构筑物。对新安饮用水水源地一级保护区内的猪场、龙口饮用水水源地保护区内的辣酱厂下发了整改通知书,对五营、小井子分场保护区内的旱厕进行了拆除,对油籽洼水厂60米处宅基地自建仓库中农用化肥全部清除,保障了集中式饮用水水源地的水质安全。三是加强饮用水水源保护区水域环境保护。对饮用水水源保护区水域环境进行全面排查,及时掌握水域内工业、生活、农业污染源排放、水质情况、河道采砂情况、水域岸线动态变化和开发利用、生活垃圾堆存、支流注入口水质水量变化情况和岸堤绿化情况等情况,做到早发现、早预防、早处置。四是建立饮用水源保护长效机制。严格饮用水水源地综合执法,对保护区定期巡查,及时排除饮水安全隐患,严肃处理威胁饮水安全的违法行为。五是按照《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)检测要求,按月开展饮用水水源地水质21项监测,及时向有关部门上报监测结果。 

  问题编号34全省仍有404台每小时20蒸吨以上燃煤锅炉未进行提标改造,普遍存在装备水平低,治污设施运行不稳定,超标排放等问题。 

  责任单位:宁远堡镇政府、区环保局 

  整改目标:对城中村和城乡结合部区域实施清洁能源替代工程,2017年底市区建成区内10蒸吨及以下燃煤锅炉完成淘汰或实施清洁能源改造任务。 

  完成情况:根据金昌市环境保护局《关于市、县(区)环保局及开发区环保分局管理权限划分的通知》精神,金川区环保局管辖范围内没有每小时20蒸吨及以上燃煤锅炉。 

  问题编号61督察进驻期间,督察组收到群众关于非法采砂破坏生态环境的举报有80余起。 

  责任单位:国土分局、区水务局、宁远堡镇政府、双湾镇政府 

  整改目标:取缔非法采砂行为,完成生态恢复治理。 

  完成情况:一是对全区境内采砂企业进行拉网式盘查,进行了登记造册、建立了工作台账,进一步摸清了辖区内砂场位置、采砂规模。并对非法开采砂石资源行为逐点现场宣传法律法规,责令停止违法行为。对拒不停止、改正违法行为的,依法依规进行严肃查处,对于非法开采砂石,予以没收处理。此次执法行动中,下发《国土资源责令停止违法行为通知书》7份,取缔了王永耀在双湾镇龙源村黄蒿沟非法采砂点1个,对金昌市维慧砂石有限公司越界开采砂石进行了立案查处1起,罚款46080元,并责令其对破坏的矿山地质环境进行治理,现场责令拆除所有采砂设备,房屋工棚二是编制完成了《金川区河道采砂规划》,经批复实施后报省水利厅备案。按照《规划》批复内容和要求,积极开展了河道采砂日常监管和行政审批工作。三是编制印发了《金川区全面推进河长制工作方案》,健全完善了相关制度及考核办法,强化了对管辖河道的管护力度。四是严格行政审批,对报批手续不完备、影响行洪安全的建设项目不予受理;对涉河采砂企业现场管理混乱,整改不到位或验收不合格的不予延续。五是严格公路修建、河道整治等公益性、工程性河道采砂审批手续审查,加强现场核实,严防假借工程性、公益性采砂实施经营性活动。六是严密关注河道采砂动态,推动河道休养生息,提高河道自然恢复功能,逐步恢复河道生态环境。 

  以上整改情况向社会公示,如有异议,请以书面或电话形式署联系方式,向金川区环境保护督察整改领导小组办公室反馈。邮寄的以邮戳为准,直接送达的以送达日期为准。 

  二、公示时间 

  2017年1013日至2017年1017日,共5天。 

  三、受理部门 

  金川区环境保护督察整改领导小组办公室 

  联系电话:0935-8234613 

  联系地址:金川区环境保护局(桂林路49号 

    

    

                       金川区环境保护督察整改领导小组办公室     

  20171013日            

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