索 引  号 :  GSCAQV02/2020-01332
所属题材 :   其他
所属主题 :   其他
发文日期 :  2020-03-27
发布机构 :  金川区纪委监委
生效日期 :   2020-03-27
名        称 :  关于印发2020年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作安排的通知
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关于印发2020年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作安排的通知

为认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理重要指示精神,根据市纪委转发省纪委办公厅《关于认真研究制定扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作计划的通知》《金川区2018年至2020年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》和《金川区2020年脱贫攻坚工作要点》文件精神,结合金川区工作实际,制定如下工作安排。

一、总体要求

(一)总体思路

认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕打赢脱贫攻坚战这场硬仗,深化对扶贫领域腐败和作风问题的专项治理,坚决刹住胆敢向扶贫款物动脑筋,向扶贫资金、项目、工程伸黑手的行为,坚决纠正以形式主义、官僚主义对待脱贫攻坚,作风不实、敷衍塞责,不担当、不作为、弄虚作假和失职渎职问题,严惩违纪违法分子,切实增强群众的获得感,确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实,确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民的检验,全面完成年度脱贫任务

(二)工作目标

坚持问题导向,聚焦责任主体,集中力量开展扶贫领域作风问题专项治理,查找并解决扶贫领域作风突出问题,高标准严要求加强作风建设。进一步完善政策措施,加强制度建设,扎紧制度笼子,形成长效机制,常态化将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,以作风建设新成效促进脱贫攻坚任务落实。

二、治理重点

(一)强化对主体责任落实方面的监督。坚决整治个别党组织对扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作政治站位不高,思想认识不深刻,扶贫领域专项治理工作思想自觉不到位,缺乏有效措施,责任压力传导不到位的问题;贯彻中央和省市区委、政府精准扶贫精准脱贫决策部署态度不坚决,贯彻落实中打折扣、做选择、搞变通,脱贫攻坚工作作风不扎实,存在厌战情绪,履责不力、监管不力,考核评估不严格,制定实施规划、配置资源要素、落实政策措施违反国家规定,违背中央和省市区部署要求的问题;帮扶单位思想认识不到位、帮扶干部精神懈怠,工作不实不细等问题。

(二)强化监管责任落实方面的监督。压实涉农扶贫领域部门监督责任,坚决整治职能部门监管责任落实不到位,未根据上级、本级检查和反馈的问题,建立整改台账,紧盯问题抓督促整改落实不实不深不细的问题;未结合工作职责,紧盯重点人、重点事、重点环节研究廉政风险防控措施,未组织开展对扶贫政策、资金、项目、物资的监督检查,未及时发现和堵塞管理漏洞的问题;没有深入群众,在扶贫中简单追求目标任务,不重视程序规范,不重视过程监管,导致工作失范、失责、失管的问题;未认真深入查找扶贫领域工作廉政风险点和制度上的漏洞,制度建设缺乏针对性和操作性,未制定切实有效务实的措施,长效机制不健全的问题;对于扶贫领域政策落实、资金使用管理和工程建设方面的规章制度执行不到位,存在一批了之,一拨了之等责任甩锅现象,对于显而易见的违规违纪违法问题视而不见、知而不报等问题。

(三)着力开展脱贫攻坚绩效考核方面监督。加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性,脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管情况解决两不愁三保障中的短板问题情况脱贫攻坚巡视巡察发现问题整改情况的监督检查,督促各镇、各相关部门紧盯薄弱环节,持续巩固提升脱贫成效深入整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,坚决纠正疲劳综合,考核评估一团和气,不较真碰硬,不敢直面问题,督查巡察避重就轻,报喜不报忧,考核督查中发现问题隐瞒不报,袒护包庇的问题,对防止出现脱贫攻坚力度减弱、效率下降和摘帽后懈怠松劲等问题,推动脱贫攻坚政策措施落到实处。

(四)坚决查纠形式主义、官僚主义作风方面的问题。严格按照五察五治专项行动工作要求,严查对落实精准扶贫重点工作不到位,表态多、调门高,行动少、落实差的问题;严查派驻干部不从严管理,驻村干部和村干部责任意识缺失,只挂名不驻村,劲头不足、办法不多、不重实效,扶贫工作落实不到位的问题;严查党员干部在评定低保、落实惠民政策过程中,优亲厚友的问题;严查扶贫资金使用管理只停留在审批填表,对于项目内容缺乏实质审核和实地勘查,没有建立项目和资金台账的问题;严查扶贫工作公开不到位,没有落实扶贫项目、资金公告公示制度的问题;严查对扶贫对象精准识别不够,建档立卡信息数据采集质量不高,扶贫信息系统更新不及时的问题;严查扶贫资金未专款专用,违反政策规定,开发非扶贫项目以及退出不精准、搞数字脱贫的问题;严查扶贫项目建设过程缺乏监督,程序、质量把关不严,扶贫资金流失等问题

(五)加强巡视巡察反馈问题整改。按照从严、从细、从实的要求,制定反馈问题整改方案,建立整改台账,加强对中央脱贫攻坚专项巡视回头看2019国家脱贫攻坚成效考核、脱贫攻坚回头看排查明察暗访、监督检查、民主监督、审计监督等反馈问题整改情况的日常监督。推动巡察监督、派驻监督和日常监督联动,对各项整改任务和措施跟踪督办,确保按要求完成整改任务,实现问题清零。对监督整改过程中发现重视不够、工作不力、整改迟缓等问题,通过工作约谈、制发纪检监察建议等形式,及时咬耳扯袖、红脸出汗、揭短亮丑,倒逼责任落实。

(六)深化一卡通专项治理成效。扎实做好一卡通专项治理后半篇文章,着眼长效建机制,严格按照《金川区一卡通专项治理长效机制建设工作方案》,督促各部门对照问题清单,逐一整改,对账销号,对列出的整改问题深入剖析问题成因、找准病灶根源、修订完善制度、堵塞政策漏洞、健全长效机制,确保整改工作取得实效,提升一卡通管理规范化水平。进一步加强甘肃省扶贫(民生)领域监督信息系统的宣传和运用,充分发挥扶贫民生领域监督信息平台作用,强化平台公开公示、对比分析、预警提示、投诉举报等监督功能,加大对异常数据和信访举报信息的处理对经数据比对发现的可疑数据和投诉反映问题及时进行认真分析研判,及时发现并查处扶贫资金项目实施中的跑冒滴漏等问题。  

(七)督促做好脱贫攻坚政策监督落实。开展乡村振兴战略实施监督工作,对标对表全面小康,督促各镇党委政府、农业农村、发改、住建、民政等部门做好脱贫攻坚和乡村振兴战略的统筹对接,补齐工作短板。强化对农村人居环境、农村公路等基础设施建设、违规占用耕地、农村公共服务领域的监督检查,推动全面从严治党向基层延伸。建立健全农村权力运行监督制度,加强到户产业扶持政策落实监督推动基层纪检监察组织与村务监督工作统筹协作,加强基层监督力量,持续整治侵害群众利益及群众身边不正之风和腐败问题。

(八)集中整治农村财务管理的问题。集中整治村组干部在农村低保、三资管理混乱、征地拆迁、危房改造等到人到户扶贫资金违纪问题易发高发的突出问题,牵头组织或督促相关部门开展专项监督检查。严肃查处在扶贫项目审核审批、工程建设、资金管理、招投标领域等方面贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友、利益输送、官商勾结、权钱交易等腐败和作风问题。重拳打击涉黑涉恶腐败和保护伞,严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金等违法犯罪行为,推动反腐败斗争和基层拍蝇,建立防范和整治村霸长效机制,深入推进平安乡村建设。

三、具体措施

(一)强化监督检查,不断压实工作责任。各镇、各部门单位党政主要负责人要严格落实脱贫攻坚第一责任人的责任,把精力集中在贫困村和贫困人口如期脱贫上,加强统筹调度,全力做好精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推动落实等工作。各纪检监察组织要定期研究深化扶贫领域腐败和作风问题治理的工作,督促各级党组织履行全面从严治党主体责任,切实转变作风,担负起脱贫攻坚工作的重大政治责任。区委巡察机构要持续深化政治巡察,有针对性地选择与脱贫攻坚有直接关系的区直部门、镇村开展巡察,及时发现问题、形成震慑。要靠实扶贫、财政、农业农村、水务、教育、民政、住建等职能部门按照各自职责对扶贫资金使用、项目建设、政策落实的监管责任。统筹做好新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚工作,督促做好扶贫车间复工复产各项工作。

(二)狠抓整改落实,严查违纪违法问题。认真落实《金川区强化扶贫领域监督执纪问责工作实施方案》工作要求,着力解决不敢问责和问责不严的问题。要主动运用甘肃省扶贫(民生)领域监督信息平台功能,利用大数据监督及时发现惠民惠农资金落实存在的问题。对于应当发现而没有发现或发现后不处理不报告,帮扶干部工作不力,未完成脱贫攻坚专项规划任务等问题及失职失责的党组织和领导干部坚决严肃问责。严格落实线索移送制度,严查贪污、侵占、私分、截留、套取扶贫资金,扶贫项目存在严重质量问题或者出现烂尾工程等扶贫领域和作风问题,对敢于向群众养命钱动脑筋、向扶贫资金财物伸黑手的严惩不贷。加大警示教育和典型案件通报曝光力度,要采取灵活多样的方式,要通过个案剖析和类案分析,注重用身边事教育身边人,使党员干部受警醒、知敬畏、明底线。

 (三)健全完善制度,持续推进源头治理。充分运用1+X工作机制,把制度建设贯穿于专项治理全过程,发挥制度治本作用,针对扶贫领域问题易发多发的重点领域、重点部位、重点环节,立足源头,因地制宜,建章立制,扎紧制度机制的笼子,从源头上预防腐败问题。严格落实《加强村级小微权力监督制约实施方案》,全面梳理归纳村级三资管理、工程项目建设、惠农政策落实、社会保障救助、脱贫攻坚等小微权力清单,制定任务分解表,绘制小微权力规范运行示意图,及时公开公示,方便群众监督,实现农村基层小微权力规范运行全覆盖。严格落实惠民惠农一卡通资金管理长效机制,针对专项治理期间发现的问题及整改情况,进一步健全完善各类惠民惠农资金管理、发放、使用和监督的长效机制,根据党务、政务、村务公开工作有关规定,规范惠民惠农资金管理,增强资金分配、使用的严肃性和公正性,重点加大对扶贫资金、项目安排、脱贫成效等方面信息的公开力度,确保群众的知情权、参与权和监督权。

四、工作要求

(一)强化责任担当。全区各级党组织要把整治和查处扶贫领域腐败和作风问题作为执纪监督工作的重要任务,做到守土有责、守土尽责。要通过约谈、督办、督查、明察暗访等方式,切实抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理任务的落实。区纪委监委将对镇开展专项治理工作情况进行检查评估,对推进工作不力的及时约谈主要负责人,对存在突出问题的督促整改严肃问责。

(二)密切协作配合。要加强与扶贫领导小组各成员单位的联系,及时沟通工作情况,形成工作合力。区纪委监委要发挥牵头抓总、综合协调作用,做好方案制定、督促落实、情况汇总、督查督办等工作;扶贫领域举报线索和问题线索的移交、流转机制,明确相关部门职责和任务,建立健全问题线索外部移交机制,畅通渠道,合理分办,跟踪管理责任单位要切实强化脱贫攻坚一把手责任制,要对贯彻落实打赢脱贫攻坚重大决策部署、认真履行各自职责情况进行自查细化整改方案,建立整改台账,落实整改责任,做到点面结合、标本兼治,确保各项扶贫工作全部见底见效。

(三)持续深入推进。各部门单位要及时跟进研究有关职能部门出台的扶贫开发新政策新举措,密切跟踪新问题新情况,加强对扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作面临的形势和任务的分析判断,解决脱贫攻坚工作跟不上节奏、不适应需要、不符合要求、完不成任务的问题,进一步增强执纪监督监察工作的针对性和实效性。各级纪检监察组织将进一步加大审查调查力度,严肃查处扶贫领域腐败和作风问题,对反映问题具体、可查性较强的重要问题线索,加大直查直办力度。重要问题线索,由纪委监委统筹力量,提级办理把查处扶贫领域腐败和作风问题同扫黑除恶结合起来,坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当保护伞的党员干部。

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