从“一事跑多地”到“一地办多事”！金川区宁远堡镇打造一体化综治综合体

近日，记者走进金川区宁远堡镇刚建成投用的综治中心，1000余平方米的办公区域整洁规范、分区清晰，政务、综治两大服务大厅高效运转。在专职引导员的指引下，前来办事、调解纠纷的群众有序分流办理事项，全程便捷高效、顺畅有序。

正在办理临时救助的群众赵明学说：“以前办救助相关手续，要来回跑好几个部门，比较耽误时间。现在到综治中心，进门就有工作人员指引到对应窗口，材料提交、审核办理一站式搞定，流程简单、速度又快，特别方便。”

“一扇门受理、双大厅分流”是综合体升级后的核心便民亮点。记者看到，中心入口设置综合导引台，配备专职工作人员，群众进门即可登记诉求、统一分流，实现事项精准对接、分类办理。其中，政务服务大厅精准聚焦群众民生刚需，开设社保、医保、民政、低保等14个便民服务窗口，集中承接党群服务、政策咨询、民生审批、代办帮办等各类基础民生业务，全方位覆盖群众日常办事需求。

综治服务副大厅聚焦平安建设与矛盾调处，设置司法、信访、派出所、检法等7个专业窗口，集中开展来访接待、诉求登记、纠纷调解等工作。中心推行“常驻+轮驻+随驻”联动机制，征地、农业等职能部门常驻办公，常态化处置涉农矛盾；法院、检察院、律师定期轮驻，提供诉前调解、法律咨询、诉讼指引等专业服务；市场监管所及镇属相关单位按需随驻。所有矛盾纠纷实行统一受理、分类流转、限时办理、回访归档，形成全闭环处置管理体系。

宁远堡镇是金昌市典型的的城郊融合型乡镇，下辖14个行政村、1个社区，常住人口2.8万人，流动人口常年维持在1万余人，全镇服务总人数已经超5万余人。近年来，随着辖区重大项目落地、城乡融合发展提速，征地拆迁、土地权属、劳资纠纷、邻里婚恋等基层矛盾频发，基层治理工作压力持续增大。

据镇综治中心工作人员姚雪蓉介绍，此前，镇域综治服务、便民服务、村级党群阵地分散办公，各部门联动不畅、信息壁垒突出，不仅让群众办事多头跑、反复跑，也导致矛盾处置、便民服务效率偏低，难以适配新时代基层治理工作需求。

为深入贯彻落实综治中心规范化建设、实战化运行工作部署，全面践行新时代“枫桥经验”，宁远堡镇打破原有治理壁垒，整合原镇综治中心、便民服务大厅、白家嘴村党群服务中心三处场地资源，高标准打造一体化综治综合体，创新构建“一园育治、两厅统筹、四站护航、五区联动、七室赋能”的全新治理格局。

在功能布局上，中心科学划分群众接待、综合审批、矛盾调解、分析研判、心理疏导五大功能片区，配套建成来访接待室、纠纷调解室、网格化服务管理办公室、警调对接室、共享法庭、研判指挥室、会议室七大专业功能室，为基层精细化、专业化治理提供全方位硬件支撑。

针对矛盾处置差异化需求，中心创新“日常门诊+专家门诊”分级处置模式。一楼工作人员常态化值守，快速办结普通办事诉求、就地化解一般性矛盾纠纷；二楼打造多功能关爱服务区，依托专业团队精准攻坚复杂疑难矛盾，大幅提升矛盾纠纷化解质效。

同时，中心配套建设应急储备站、医疗救助站、后勤保障站及24小时平安暖心驿站四大保障站点，全方位筑牢基层平安治理防线。

此外，中心还打造沉浸式平安法治宣传广场，将反诈、禁毒、乡风文明宣传融入场景建设，依托“清宁亭”室外调解阵地，实现普法宣传、调解柔性纠纷，实现法治、德治、群防群治深度融合。

“阵地整合升级后，各类治理力量集中进驻，彻底改变了以往分散办公、各自为战的局面，真正实现了群众办事由‘一事跑多地’向‘一地办多事’的转变，矛盾化解效率、群众办事满意度都得到了显著提升。”姚雪蓉表示。